佛山市南海区人民代表大会
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佛山市南海区人民代表大会代表议案、建议办理规定(2017年)
发布时间: 2017-04-06   来源:区人大

(2017年3月30日区第十六届人大常委会第四次会议通过)

 

第一章  总  则

    第一条  为充分发挥人大代表作用,提高我区办理人大代表议案、建议的质量,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《广东省各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》、《佛山市人大常委会督办代表议案、建议规定》和区人大常委会的有关规定,结合区绩效考核要求,制定本规定。

    第二条  本规定所称代表议案,是指区人民代表大会(以下简称区人大)会议期间,区人大代表10人以上联名,在大会主席团规定的时限内,向大会提出属于本级人大职权范围内的议案。

    第三条  本规定所称代表建议,是指区人大代表在执行代表职务时,代表个人或者与多人联名向本级人大及其常委会书面提出对本行政区域内各方面工作的建议、批评和意见。包括代表在区人大会议期间和闭会期间提出的建议、批评和意见。

    第四条  本规定所称承办单位,是指负责研究办理代表议案、建议,并将办理情况答复代表的有关机关、组织。

    第五条  代表议案、建议的受理、确认和登记,在区人大会议期间,由大会秘书处议案组负责;在区人大闭会期间提出的代表建议,由区人大代表联络工作部门(以下简称选联工委)负责。

    第六条  本规定所称督办机构,是指跟踪督查代表议案、建议办理情况的区人大常委会办事机构和工作机构。

    第七条  本规定所称领衔人,是指领衔提出议案、建议的代表。

 

第二章  代表议案、建议的交办

    第八条  选联工委负责议案、建议的交办。选联工委将区人大会议期间收集并经区人大议案审查委员会审查分类的议案、建议及区人大闭会期间代表的建议,分别交区人民政府直接办理或交区人民法院、人民检察院研究处理。

    第九条  代表在区人大会议期间提出的议案和建议,交办单位应当在区人大闭会之日起15个工作日内完成交办工作。可以通过召开专门会议交办,也可通过网络系统或书面形式交办。如两次区人大会议召开时间相隔较短的,两次会议期间收集到的议案、建议可合并交办,也可分开交办,如合并交办的,于后一次会议闭会后15个工作日内完成交办工作。

    第十条  代表在区人大闭会期间提出的建议,交办单位应当自收到代表建议之日起10个工作日内完成交办工作。

 

第三章  代表议案、建议的承办

    第十一条  属于区人民政府及其职能部门的职责范围或需由政府部门协调、答复、解决的代表议案、建议,由区人民政府为总承办单位,负责协调和监督其有关部门办理代表议案、建议工作。

    第十二条  区人民政府办公室(以下简称区府办)自议案、建议交办之日起10个工作日内落实承办单位及明确议案、建议办理的区分管领导,并列表报选联工委。议案、建议涉及多个单位承办的,要确定分别办理或者会同办理,会同办理的,需明确主办单位和协办单位。

    第十三条  经区人大全体会议审议表决的议案,承办单位应按决议或决定规定的办理期限答复代表。

    第十四条  代表议案、建议的办理,承办单位应当主动与提出议案、建议的代表沟通,并自收到之日起三个月内予以答复。如有特殊情况不能按时答复的,应当书面报告区人大常委会相关督办机构,并向领衔人说明情况,但最迟不得超过六个月予以答复。

    第十五条  对重点议案、重点建议的办理,区府办应根据政府部门的职责分工,及时、准确确定重点议案、重点建议的主、协办单位;组织制订重点议案、重点建议办理工作计划,包括办理目标、责任人员、措施和时限等,提请区人民政府报区人大常委会;并根据工作需要,适时组织召开协调小组会议,全面部署重点议案、重点建议办理工作。

    第十六条  对重点议案、重点建议的办理,承办单位自收到之日起三个月内不能办复的,应提前与区人大常委会相关督办机构沟通,并提请区人民政府报告区人大常委会主任会议(以下简称主任会议)。经主任会议批准后方可延迟至六个月内办复。获批延迟至六个月内办复后,要及时向领衔人说明情况。

    第十七条  承办单位应将代表议案、建议的办理情况及时向区人民政府及区人大常委会相关督办机构汇报。区人民政府应每季度就重点议案、重点建议办理情况书面汇报主任会议。

    代表议案、建议办理完毕,区人民政府应向区人大常委会提交办结报告。

    第十八条  督办机构初审办结报告和区人大常委会会议在审议办结报告时,应当邀请重点议案和重点建议的领衔人或有关代表列席会议;涉及专门问题时,可邀请有关方面的专家列席会议;主任会议或督办机构认为有必要时,可以举行听证会,听取意见。

    第十九条  承办单位答复代表时应当给领衔人附上议案、建议办理情况征询意见表,征询代表对办理工作的意见。

    领衔人或提出议案、建议的代表自收到承办单位答复之日起15个工作日内填写办理情况征询意见表,寄送选联工委。领衔人应就答复情况征求其他联名代表意见后统一反馈。代表对办理工作不满意的,应当说明理由并提出具体的意见和要求。

    第二十条  代表对承办单位的答复不满意的,承办单位应对代表的意见或者要求研究办理,自收到代表的意见或要求之日起二个月内再次答复代表。代表对答复不满意的,承办单位在研究办理时应当听取代表的意见,交办单位和督办机构可以组织承办单位与代表当面协调处理。    

 

第四章  代表议案、建议的督办

    第二十一条  督办机构按照对口原则,负责跟踪督查代表议案、建议办理情况。督办机构承担相应代表议案、建议办理情况的监督责任。

    第二十二条  选联工委根据区府办的《代表议案、建议承办责任单位情况表》列出督办机构提交主任会议讨论确定。涉及多个督办机构的,由主任会议指定主要督办机构,其他机构协助,主要督办机构要积极与协办机构沟通,会同督办。

    第二十三条  督办机构要主动与承办单位沟通,跟踪监督代表议案、建议的办理进展情况,并每季度向主任会议书面汇报监督情况。

    第二十四条  督办机构可以采取以下方式对代表议案、建议的办理工作进行监督检查:

    (一)走访代表议案、建议涉及的单位和群众,了解具体情况,听取办理意见;

    (二)邀请领衔人或提出议案、建议的代表参加有承办单位参加的代表议案、建议办理情况座谈会;

    (三)协助代表约见或询问本级有关国家机关负责人。

    第二十五条  区人大代表可以就代表议案、建议的办理情况向区人大常委会提出约见或询问承办单位负责人,区人大常委会认为有必要的,可以要求被约见或询问的承办单位负责人或者其委托的负责人汇报情况并听取代表意见。约见或询问过程通过媒体向社会公开,接受群众监督。

    第二十六条  代表约见或询问本级有关国家机关负责人应当以书面形式向选联工委提出,经主任会议批准后,由区人大常委会办公室负责组织,相关工作机构协助。

           

第五章  代表议案、建议办理情况的考核

    第二十七条  选联工委每年年底会同区府办,根据对口原则召集相关督办机构和代表结合南海区绩效考核部门对区人大议案、建议办理考核指标评分标准要求对承办单位进行评分考核。

    第二十八条  日常监督工作中,督办机构应注重过程考核,实时做好数据信息的采集和存档,特别对于涉及扣分的事项,要有充足的理由和依据,形成规范的材料供代表参考。

 

第六章  附  则

    第二十九条  本规定自公布之日起施行。

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