佛山市南海区人民代表大会
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南海区人大常委会机关关于巡察整改工作的通报
发布时间: 2020-08-07 15:47:32   来源:区人大

 

  根据区委统一部署,2019年9月18日至11月13日,佛山市南海区委巡察组第四组对区人大常委会机关开展巡察,2020年1月9日,巡察组向区人大常委会机关反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
  一、提高政治站位,统一思想认识,严肃推进巡察整改工作。
  (一)提高认识,增强整改自觉。区委第四巡察组反馈意见后,区人大常委会机关班子随即组织召开专题会议,认真学习了《中国共产党巡视工作条例》、习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、区委书记专题会议精神以及区委巡察工作领导小组成员在巡察反馈会议上的讲话精神等,进一步提高政治站位,深刻认识到巡视巡察是对党组织和党员干部进行全面政治体检,反馈意见是区人大常委会机关党委推进全面从严治党、落实主体责任、营造良好政治生态的一次有力督促和鞭策。把巡察整改作为一项严肃政治任务,提高政治觉悟和政治站位,聚焦巡察组的反馈问题和意见,高度重视、虚心接受,深刻反思、对号入座,以高度的政治自觉坚决主动落实整改要求。
  (二)成立领导小组,加强组织保障。在区人大常委会党组的领导下,区人大常委会机关成立了整改工作领导小组,由常委会机关党委书记、办公室主任担任组长,常委会各工委主任及派驻纪检组组长担任成员。机关党委承担起整改主体责任,党委书记切实履行第一责任人责任,班子成员按照职责分工,各负其责,靠前指挥,带领分管部门,围绕反馈意见和问题扎实推进整改落实。
  (三)细化整改方案,压实整改责任。区人大常委会机关班子研究制定了《南海区人大常委会机关关于落实区委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》,针对巡察反馈意见,建立问题清单、任务清单、责任清单,明确责任领导、责任部门和完成时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位,全面压实整改责任,切实做到责任不落实不放过,问题不解决不放过,整改不到位不放过。
  (四)落实整改措施,推进问题整改。根据反馈意见,区人大常委会机关班子迅速启动反馈问题即知即改、立行立改机制。各工委、办公室各股针对各自负责的整改任务,细化整改措施和完成时限,健全完善规章制度,定期报送整改进度,建立完善工作台账,以问题推动整改,以整改推动机制建设,以机制建设推动人大工作创新发展。2月27日,区人大常委会机关班子召开巡察整改专题民主生活会,开展批评和自我批评,落实整改任务,明确要求班子成员要在做好自身整改的同时,抓好分管部门的整改工作。常委会办公室严格按照整改方案和整改清单,统筹协调、扎实推进各项问题整改落实,对巡察反馈的问题实行台账式和销号式管理,确保“条条有整改、事事有回音、件件有落实”。
  (五)建章立制,深化成效。坚持以问题为导向,切实把整改过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞、推动工作的过程。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。对制定完善的各项制度,严格落实,切实使制度从墙上走下来,真正落到实处,巩固整改成果,防止问题反弹,推动形成长效化常态化的巡察整改工作机制。
  二、盯住巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效。
  (一)对“党的政治建设有待加强,贯彻落实上级重大决策部署不够到位”的整改
  1.对区人大办中枢作用未能充分发挥问题的整改。
  (1)反馈意见指出统筹落实上级重大工作部署力度有待加强。
  整改落实情况:
  一是坚持把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。切实增强政治自觉,自觉地把坚持党的领导贯穿于区人大常委会机关工作的全过程和各方面,严格落实、完善向区人大常委会党组请示报告制度,主要工作计划和“三重一大”事项等均做到事前有请示,事中有沟通,事后有报告。2020年1月份以来,区人大常委会机关党委分别就接受区委第七轮巡察的反馈意见情况、开展“万企帮万村”扶贫工作情况、区人大常委会机关党委2020年以来意识形态工作情况向区人大常委会党组进行专项报告。
  二是发挥区人大办中枢作用,提升统筹能力。2020年3月制订了《南海区人大常委会办公室主任会议制度》,对会议组成人员、议事范围、议事规则、决议的执行等作出明确的规定,对区人大常委会办公室“三重一大”事项的决策作出了明确的界定。同时,针对巡察反馈意见,对《南海区人大常委会办公室内部控制制度》作了进一步完善,较好地构建了常委会机关议事决策机制,提升了办公室工作的规范化和协调统筹能力,较好地体现了常委会办公室的中枢作用。
  三是切实加强扶贫工作的组织领导。进一步完善了精准扶贫工作领导小组架构,加强组织、协调、实施、督办本单位驻村扶贫各项工作,把扶贫工作列为重要议事日程,明确责任分工,提升扶贫工作统筹协调能力,建设强有力扶贫工作队伍,为驻村干部提供充分支持。建立健全机关帮扶工作机制,建立人大党组、机关党委、党支部三级党组织对扶贫工作联动机制,把扶贫工作列入党支部党员大会重要议程之一。提高机关党员干部参与帮扶工作的积极性,落实好对贫困人口全覆盖的挂钩联系帮扶责任,4月28日区人大常委会及其机关组织领导干部、工作人员到云安区石城镇上洞村开展精准扶贫入户走访工作。严格落实区扶贫办各项工作任务,2020年第一季度,区人大常委会办公室制定了《对口帮扶上洞村2020年度脱贫工作方案》、《对口帮扶上洞村落实“万企帮万村”工作方案》,大力推进脱贫攻坚工作。加强对扶贫工作情况研判能力,2020年1月、3月办公室主任会议两次听取扶贫工作情况汇报,对本年度扶贫工作计划和第一季度扶贫工作情况进行了认真的研究讨论,加强对扶贫工作研判,做到精准扶贫。
  (2)反馈意见指出协调沟通能力有待提高。
  整改落实情况:
  一是进一步完善沟通协调机制。2020年1月建立区人大常委会办公室、工委主任会议机制,不定期召开办公室、工委主任会议,沟通协商近期区人大常委会机关重大事项、重大决议、重大活动安排,畅通商议渠道,及时交流工作信息,做到办公室、各工委同频共振,形成工作合力。
  二是增强凝聚力,营造高效协作的工作氛围。深入学习习近平总书记关于增强斗争精神勇于担当作为的重要论述,进一步发扬斗争精神,提高斗争本领,在区人大常委会机关大力弘扬恪尽职守、担当作为的敬业精神,发扬锐意进取、无私奉献的精神,引导机关广大党员干部在代表工作、监督工作、调研工作、机关建设等方面创新工作方式方法,营造机关干事创业的良好氛围。
  三是抓实干部培训,提升综合素质。抓好2020年机关干部培训和机关干部队伍建设,强化政治理论学习和人大业务学习,拟于下半年举办区、镇(街道)人大办干部综合能力提升培训班,现已制定培训方案,积极与培训院校沟通衔接,做好培训的各项准备工作。
  (3)反馈意见指出信访办理督办不够。
  整改落实情况:
  一是加强理论学习,提高信访工作的综合分析研判处置能力。坚持用创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入贯彻党的十九届四中全会精神、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,不断强化为民解难、为党分忧的责任担当,切实增强做好信访工作的责任感、使命感、紧迫感,进一步夯实信访工作的思想根基。
  二是压实信访工作责任。办公室分管领导每月主持召开信访工作分析会,梳理本月信访信息,小结转办交办跟进情况,针对社会近期的热点问题及群众关心的问题,加强分析研判。
  三是进一步强化信访案件办理的全程跟踪,及时跟进督办和回顾研究分析。认真做好群众来访来电接待工作,耐心安抚群众情绪,宣传党委政府相关政策、教育引导群众依法解决个人利益诉求。加强信访档案管理,规范档案取阅,确保信访档案台账的完整。
  2.对区人大常委会机关各工委监督工作力度不够问题的整改。
  (1)反馈意见指出程序性监督多,实质性监督少。
  整改落实情况:
  一是着力加强监督工作。常委会坚持以问题为导向,依法行使监督职权,实施正确监督、有效监督,加大监督力度,增强监督实效。按照省委“1+1+9”工作部署和市委工作要求,积极支持响应区第十三届党代会第五次会议“抢抓‘双区’机遇,勇于担当作为”的号召,制定《区人大常委会2020年工作要点》,强化责任担当、依法履行职责,全力推动南海经济体系优化提升,促进城乡融合协调发展,助推民生福祉持续改善,为人民看好“钱袋子”。
  二是深入贯彻落实区委的部署安排,积极参与疫情防控督查工作。根据防控指挥部的通知要求,成立防控督查小组,自2020年1月26日(正月初二)起迅速开展督查工作。督查小组每日均利用半天时间走访督查,半天时间认真整理督查日记、督查照片,向指挥部和镇街反映督查情况,提出整改建议,推动原先一些薄弱的防疫点比如公寓、租户较多的老旧小区防疫措施得到加强。自区疫情防控指挥部发出组织推动企业复工复产的通告以来,督查小组将督查的重点转移至三个镇街的工业园以及各个企业,提出了细化厂企复工指引,优化厂企复工申请程序,引导员工有序分批返粤等一系列意见建议。服从区委统筹协调,区人大常委会党组班子领导带领区人大机关党员干部多次走访联系村居和企业,检查推进基层疫情防控工作,积极参加“暖春行动”,助推企业尽快复工达产。
  三是针对预算实质性监督力度不够问题,按照中央关于人大预算审查监督重点向支出和政策拓展等一系列新要求,全面实施预算法,通过依法监督、正确监督、精准监督,促进我区财税体制不断健全、预算管理制度不断完善、预算编制不断规范、预算执行约束不断增强、资金使用效益不断提升。

  (2)反馈意见指出柔性监督多,刚性监督少。
  整改落实情况:
  一是坚持正确监督、有效监督,全面提升监督工作整体实效。2020年第一季度,区人大常委会审查了南海区(含桂城街道)2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告,听取了关于佛山市南海区第十六届人民代表大会代表资格审查的报告,审议了区十六届人大五次会议《区人大常委会工作报告(征求意见稿)》和有关会议文件(草案),听取了区人大常委会法工委关于2019年规范性文件备案审查工作情况的报告。
  二是全力支持、参与南海建设广东省城乡融合发展改革创新实验区工作。本年度,区人大常委会将听取审议村级工业园升级改造工作落实情况报告,开展相关视察活动;选派精干力量参加区村级工业园升级改造攻坚战指挥部工作组,常态化下沉镇(街道),了解村级工业园升级改造工作总体进展、重大项目推进情况和遇到的困难,协调解决项目推进过程中遇到的问题;并密切关注城乡融合发展示范片区和美丽乡村建设等重点项目推进情况。区人大常委会积极支持村级工业园整体提升工作,常委会班子五位领导、区人大常委会五位委员分别担任各工作组的组长、组员,深入开展对村级工业园整治提升的巡查督导工作。
  三是大力推行民生实事项目代表票决制工作,采取“群众提、代表定、政府办”的方式,将政府职能与民众需求精准对接,把话语权、决定权和监督权实实在在交到人民代表和群众手中,实现从“为民做主”到“让民做主”。为把民生实事办得更实,常委会将密切跟踪监督2020年度代表票决选出的民生实事项目办理落实情况,听取审议关于2020年民生实事项目落实情况的报告,组织代表专业小组现场督办部分项目。
  四是认真检查区人大常委会《审议决定事项交办督办办法》等监督工作制度的落实情况,进行审议意见“回头看”,确保制度执行到位。加强对具体监督意见落实情况的跟踪监督,及时向人大代表反馈“一府两院”落实监督意见情况。
  (3)反馈意见指出发现的问题多,纠正解决的少。
  整改落实情况:
  一是2020年上半年,区人大认真贯彻落实民生实事票决制的工作目标,与区政府密切沟通,周密部署推进民生实事票决工作,通过调研座谈、走访社区、收集代表意见等方式提出民生实事候选项目,为区政府形成民生实事候选项目报告提供参考。针对巡察反馈意见指出的黑臭水处理、停车难、乱拉线问题,常委会机关高度重视,加大调研力度,为候选项目立项提供参考依据。6月24日,南海区第十六届人民代表大会第五次会议上,区人大代表投票表决选出10件民生实事项目,其中切实加快截污管网建设、加大公共停车位供给力度、推进村(居)“三线”(电力、电视、通信线)整治专项行动获票决通过,成为区政府2020年重点解决的民生实事。
  二是着力强化代表议案建议交办督办。定期集中交办代表议案建议,协助代表约见政府部门负责人,不断加强议案建议办理考核工作,激发代表履职积极性,促进议案建议办理落实到位,力促办结率进一步提升。
  3.对调研工作有待提高问题的整改。
  (1)反馈意见指出调研的深度不够。
  整改落实情况:
  一是围绕中央及各级党委决策部署和人民群众关心的热点难点问题,班子成员带头深入开展调研。精心研究制定《区人大常委会2020年工作要点》,精选调研课题。常委会机关班子成员带领分管的工委、室,制定调研计划,带头深入基层、企业一线开展调查研究,切实把情况摸清楚,把症结分析透,拿出破解问题的实招硬招,为常委会听取和审议区政府有关专项报告奠定基础。
  二是改进调研方式,注重调研实效。综合运用听取汇报、现场考察、走访群众、问卷调查、召开座谈会等方法了解情况。真正深入实际、深入基层,多方面听取意见,多层面了解情况,多角度获取信息,多渠道掌握状况,做到“身心俱至”,保证每次调研不走过场。注重点面结合、上下联动,时刻强化问题意识、突出问题导向,以求真务实的态度发现问题,以敢于担当的勇气剖析问题,为开创新时代南海高质量发展新局面提出切实管用的对策、建议。
  三是深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,坚持中国特色社会主义制度自信,积极参与新一轮“大学习、深调研、真落实”活动。在党组主要领导的统筹协调下,区人大常委会及其机关深入开展调研,形成调研报告,提出切实可行的意见建议,为推进南海治理体系和治理能力现代化建设作出人大贡献。
  (2)反馈意见指出调研结果转化落地难。
  整改落实情况:
  一是正确把握调研重点,努力提高调研质量。紧紧围绕区委中心工作和人大党组工作部署,着重调研事关全区改革、发展、稳定大局的突出问题,使调研成果具有前瞻性、预见性、创造性,努力提高对策、建议针对性和可操作性。在调研课题的选择上,坚持远近结合,既立足于解决全区当前经济社会中的主要矛盾和问题,组织开展反映民生所需、人民群众关心热点的调研课题,提出具有前瞻性、预见性的对策,为区委决策提供有益的参考。
  二是高度重视调研成果的转化和应用。把调研成果转化为常委会决议、决定和审议意见,转“一府一委两院”办理落实,把调研报告提出的一些重要意见和建议,提交区委参阅,使调研成果在更高层次和更广范围发挥作用。如整治“三线”乱搭乱接问题已在区第十六届人大五次会议由区人大代表投票表决通过,列为南海区2020年度民生实事10个项目之一。
  三是不断加强常委会决议、决定和审议意见的督办落实,认真检查区人大常委会《审议决定事项交办督办办法》等监督工作制度的落实情况,进行审议意见“回头看”,积极研究和采取相应的措施,保证调研成果得到及时有效的转化、应用和实施,真正使调研工作发挥实效。
  4.对人大代表工作有待加强问题的整改。
  (1)反馈意见指出人大代表履职能力参差不齐,部分人大代表提出的议案建议针对性不强、可行性不高。
  整改落实情况:
  一是加强代表培训,针对如何依法履职、写好议案建议、提出高质量议案建议等代表工作进行专题培训。邀请专业讲师从代表议案建议工作的重要性、代表议案建议的构成要素、议案建议办理流程以及存在的常见问题等方面,对如何提出高质量的代表议案建议进行讲解。保障讲授内容紧密联系工作实际,对代表们更好地提出议案建议、履行代表职责、发挥代表作用具有重要的指导作用。通过代表小组活动及代表驻站活动,区人大常委会组成人员与人大代表面对面交流履职心得,研究学习如何提高代表议案、建议质量,切实增强人大代表提出议案和建议的“精品意识”,进一步提升全区人大代表的履职能力,强化责任意识和法律意识,不断提高依法履职能力和水平,用实际行动为推动南海经济社会发展献计出力。
  二是加强代表议案建议提出工作,发挥专门委员会和工作委员会的作用,组织相关部门向代表介绍相关领域的重大决策部署、当前工作重点和突出问题等,提高代表议案建议质量。

  (2)反馈意见指出代表活动联络站建设水平不平衡,部分活动选题与人民群众关心的问题契合度不够。
  整改落实情况:
  通过加强“一站一特色”创建活动,组织示范站的交流学习、推广。组织各镇人大主席、街道人大工委主任、人大代表联络站站长、人大代表等对我区建设人大代表特色联络站较好的单位进行学习交流,进行现场观摩,实地查看人大代表联络站、联络点建设情况,学习好的经验和做法,进一步推动全区人大代表联络站“一站一特色”创建工作。切实加强指导,严格考核、定期督导,指导各镇(街道)人大规范化地开展工作,真正把联络站“管”好,推动“一站一特色”创建工作规范化、常态化。创新联络站活动形式,做好群众建议意见的处理反馈,完善履职公示和述职评议机制,加强新闻宣传,扎实做好各项工作,不断提高人大代表联络站、联络点的实效性和影响力。
  (3)反馈意见指出对人大代表的身份宣传不足,人大代表紧密联系群众的优势发挥不明显。
  整改落实情况:
  一是全媒体宣传代表履职活动,提高代表的曝光率。着力宣传代表活动情况,大力宣传人大代表在管理国家事务、密切联系群众、参与民主决策、依法履行职责、发挥带头作用的情况,充分展现代表履职风采;积极报道代表密切联系本选区选民,听取和反映人民群众意愿,积极为选民办实事的情况。2020年1月至3月,通过南海人大公众号发布人大代表事迹超过20篇,注重扩大人大代表的社会影响力。
  二是对辖区内各级代表在人大工作的各个领域里的履职活动,例如询问、精准监督、代表约见、代表驻站、代表小组联组活动等,通过全方位、多角度、深层次的宣传报道,充分反映人大常委会加强和改进代表工作情况,生动反映人大代表履职尽责的案例、实际和成果,展示人大代表的风采,增强代表履职的自豪感和成就感。通过广泛宣传,增强市民群众对人大代表依法履职的认识,树立人大代表依法履职、联系群众、了解民情、反映民意、推动发展的良好形象,扩大代表履职工作的影响力。计划年内对代表议案、建议办理工作开展跟踪监督。
  三是通过代表述职活动,拉近人大代表与选民的距离。为进一步推动县乡人大工作和建设,对全区代表履职情况进行调查了解,提升代表述职规范化水平。同时,继续加强代表联络站建设,健全代表驻站联系选民制度,密切代表与选民群众的联系。
  (4)反馈意见指出镇街人大组织人大代表以投票方式表决重大事项的工作还未全部铺开,重大事项讨论决定距离省人大要求还有差距。
  整改落实情况:
  继续推进镇街人大工作,认真贯彻落实民生实事票决制的工作目标。2020年6月24日,南海区第十六届人民代表大会第五次会议上,促进学前教育普惠健康发展、积极探索“医防融合、以医促防”公共卫生工作新模式、加快完善公交服务体系、切实加快截污管网建设、加大公共停车位供给力度、加快打造养老“事业+产业”全生态链模式、推进村(居)“三线”(电力、电视、通信线)整治专项行动、加强生猪质量监管、着力整治交通拥堵问题、推进电动汽车充电基础设施建设等10件群众所急所盼的实事获票决通过。
  (二)对“党的思想建设弱化,学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”的整改
  1.对“第一议题”制度落实随意问题的整改。
  反馈意见指出机关党委对“第一议题”制度落实随意。
  整改落实情况:
  一是提高政治站位,认真落实“第一议题”学习制度。第一时间学习习近平总书记的最新重要论述,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话和对广东重要指示批示精神,作为党委会、“三会一课”的首要内容和“第一议题”,纠正把一般专题学习等同第一议题学习的认识。
  二是压实领导责任,切实发挥“头雁效应”。区人大常委会机关党委书记做到以身作则、率先垂范,带头落实“第一议题”学习制度。机关党委班子其他成员发挥了示范带头作用,自觉学习、带头学习,带动党员干部大兴学习之风。学习过程中,认真严肃,紧扣学习内容,保证学习质量,不跑题走偏、不“走过场”。2020年第一季度,区人大常委会机关召开机关党委会议3次,各党支部召开支部会议12次,均落实了“第一议题”制度。
  三是紧扣学习重点内容认真制定学习计划。机关党委于年初制定了“第一议题”学习计划,敲定学习主题和学习内容,及时组织学习,严格按照中央统一要求,每次学习均安排一名党委班子成员进行领学,坚持原原本本学、原汁原味学。在严格执行学习计划的基础上,动态调整学习安排,总书记一有重要讲话和重要指示批示,就第一时间学习领会、贯彻落实。
  四是创新学习方式,深入开展“第一议题”学习。将集体学习研讨作为学习的主要形式,结合个人自学,深入开展学习讨论和互动交流,创新运用“学习强国”、“党建云”等学习平台,让学习更便捷、更多样。把理论学习与专题调研结合起来,做到学思用贯通,知信行统一,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
  2.对民主生活会不严不实问题的整改。
  整改落实情况:
  一是提高政治站位,充分认识召开民主生活会的重要意义。围绕巡察组的反馈意见,于2020年2月27日召开区人大常委会机关班子巡察整改专题民主生活会。会上通报了专题民主生活会准备情况及会前征求意见综合情况,机关党委书记、办公室主任王君耀同志代表区人大常委会机关领导班子作检视剖析发言,结合区委第四巡察组反馈意见,深入查摆问题,剖析问题根源,提出努力方向和整改措施。机关领导班子成员逐一进行检视剖析发言,逐一开展相互批评。自我批评检视深刻,相互批评开门见山、坦诚磊落,达到了“团结——批评——团结”的良好效果。
  二是严肃工作纪律,严抓民主生活会材料的整理工作。2月中下旬,区人大常委会班子分管领导对有关记录员、资料员进行谈话教育,严肃工作纪律。在民主生活会前和会后多次召开资料员会议,进行业务培训,提升民主生活会材料的归档水平,确保民主生活会材料整理不出现错漏。
  三是开展全员培训,明确工作要求。2020年3月举行了区人大常委会机关工作人员业务培训,专题学习文件归档要求和行文规范,学习《公文格式设置规范》,引导工作人员举一反三、吸取教训,提高工作严谨性和精确性,防止懈怠情绪,减少工作错漏。
  3.对意识形态工作开展不够有力问题的整改。
  整改落实情况:
  一是加强组织领导,明确责任分工。以党的政治建设为统领,严格贯彻落实中央的决策部署和省委、市委、区委有关意识形态的工作安排,定期梳理意识形态工作进度,成立意识形态工作领导小组,明晰意识形态工作小组职责,坚持严抓意识形态工作不放松。对2019年度意识形态工作作总结,制定2020年度工作计划。进一步完善了区人大常委会机关有关意识形态的工作机制,确保意识形态有章可循、有规可依、高效落实。
  二是加强理论学习,提高思想认识。制定学习方案,将意识形态工作融入“三会一课”,加强党员日常教育管理,引导区人大常委会机关全体党员牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按照“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求持续推进学习教育,引导广大党员干部将理论与岗位职责结合起来,紧紧围绕区委中心工作,统筹安排好人大选举、监督、任免、代表等各项工作和重要活动,为南海实现高质量发展作出新的更大贡献。
  三是紧跟形势,创新意识形态学习培训方式。把意识形态工作纳入2020年度区、镇人大干部培训班的培训课程,创新专题学习形式,将个人自学、“菜单式”选学、集中学习、讲学研讨等结合起来,充分利用政务网的作用,发布加强意识形态工作的理论文章,引导党员和干部职工用好“学习强国”、“党建云”等学习平台,进一步拓宽学习意识形态工作的渠道。
  四是坚守阵地管理。进一步加强对宣传栏、内刊、报纸、网站、微信公众号等传统媒体和新媒体的管理,定期检查更新最新精神和内容,加强对本单位的正面宣传工作。在党组的领导下,持续推进贯彻《中共佛山市南海区人大常委会党组关于加强人大新闻宣传工作的意见》。完善网络安全运行机制,安排了一名计算机知识丰富、责任心强的同志具体负责网络安全维护工作,定期对计算机系统进行检查,及时更新系统补丁、进行全盘扫描扫毒、修复信息系统漏洞等,并对检查结果进行记录形成台账。

  (三)对“党的组织建设不扎实,基层党组织战斗堡垒作用发挥不够充分”的整改
  1.对人员结构不合理,梯队建设不足问题的整改。
  整改落实情况:
  一是加强人大队伍建设工作,优化干部队伍结构。结合人大“三定”方案,认真梳理人大常委会机关编制,坚持德才兼备、以德为先的正确用人导向,用足用好人才政策,逐步解决常委会机关干部梯队建设的问题。2020年度招录年轻公务员一名。
  二是对单位现行的干部管理有关制度文件、工作规范等进行清理、修订和完善,形成选人用人工作的长效机制。严格执行干部任用有关纪律和干部选拔任用程序。坚决把好程序关,严格按照程序办事,做到用制度选人、用制度管人,着力提高选人用人公信度。
  三是抓好干部培训工作。办公室将于本年度举办为期一周左右的区、镇(街道)人大办干部综合能力提升培训班,目前已与相关培训院校进行协商,精选政治理论课题以及人大业务相关课题,组织参训人员深入研学,切实提升区镇两级人大工作人员的专业水平和办文办会能力,充分发挥参谋助手作用。
  四是加强对机关青年的教育和关怀,建设“活力人大”。结合人大青年志愿队工作,开展样式多样、青年人喜闻乐见的活动,活跃机关氛围。在疫情防控工作中,组织区人大青年积极投身防疫一线,全力支援社区防控工作。自1月至4月,区人大常委会机关抽调青年干部、工作人员30人组成区人大常委会机关志愿者服务队,取消休假、两班轮换,连续驻守社区防疫点达3个多月。关键时刻站得出、危难关头豁得出,这些青年党团干部在关键时刻发挥先锋模范带头作用,抗击这场没有硝烟的斗争,充分体现了每一名共产党员、共青团员以实际行动守初心担使命的决心。在抗击疫情一线党员干部的感召下,在一个个基层党支部战斗堡垒的引领下,常委会机关四名青年干部提交了一线入党申请书。
  2.对机关党建主体责任缺失,党员教育管理宽软松问题的整改。
  (1)反馈意见指出党建工作统筹和推进力度不够强。
  整改落实情况:
  一是认真履行党建第一责任人职责。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,担当起党要管党、从严治党的政治责任。增强抓党建的主业主责意识,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,完善党建工作目标责任制,将党建工作项目化、责任化,按照“定年初工作计划、定完成时限、定责任领导、定责任单位、定责任人”的方式推进,坚持党委书记亲自抓,确保责任制的落实,在党委和各党支部形成一级抓一级、层层抓党建的工作格局。
  二是加大对党务工作者培训力度。全方位提高党务干部尤其是党支部书记的政治业务素质,切实把党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才。于3月举办了机关党委、支部书记、支部委员、党务工作者理论学习班,学习习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上重要讲话和在中共中央政治局常务委员会上的重要讲话精神。在疫情防控中,积极动员机关青年支援防疫一线,敢于、善于给年轻党务干部加任务、压担子,使他们在工作中锻炼提高。
  三是扎实推进党支部书记述职评议考核工作。认真学习有关党支部书记述职评议考核的有关规定,将其纳入党委工作计划,在年初做好部署。严格按照区委组织部有关党支部书记述职评议考核要求和时限,做好年末全面铺开机关各党支部书记述职评议的准备,要求各党支部书记提高政治站位,做好述职准备,全面总结抓党建工作情况,如实反映履行党建主体责任情况。
  (2)反馈意见指出“三会一课”组织生活打折扣。
  整改落实情况:
  一是强化教育引导,提高党员党性意识。组织党员学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,要通过加强党章党规和系列讲话的学习,坚定理想信念、提高党性修养,把牢政治方向、强化宗旨意识,时刻铭记党员身份,不忘党员应尽的义务和责任,不断深化和提高对党和党所领导的事业的认识,真正把党的理论入心入脑,正确指导工作实践。1月31日前,各党支部均组织了集中学习,向党员干部传达《区人大常委会机关党委关于区委第四巡察组向区人大常委会机关反馈巡察情况的通报》。
  二是强化措施,确保“三会一课”落到实处。一制定计划,有序推进。各党支部按照每季度组织召开1次支部党员大会,每月组织召开1次支部委员会和党小组会,每半年至少为支部党员讲1次党课的频次要求,结合党员思想工作实际,确定“三会一课”主题和具体方式,贯彻落实区委组织部《南海区基层党支部必学必做清单》,制定了“三会一课”工作计划,切实把规范“三会一课”制度的落实作为发挥支部主体作用的重要举措。二突出内容,有的放矢。精准安排讲党课内容,严格规范支部书记主持会议、规范会议签到和记录等工作。三丰富形式,贴近群众。在推进学习教育、政策宣传、主题党日等工作中,充分利用学习强国、党建云等学习平台,开展志愿服务,引导党员在服务群众具体实践中进行党性锻炼、过好组织生活。
  三是加强督导检查,规范党内组织生活。以强化落实“三会一课”制度为动力,各党支部按照实事求是原则对“三会一课”和党员到会情况进行详实的记录,机关党委组织党务工作人员对各支部党组织落实情况进行定期检查和随机检查,及时对检查结果进行通报,切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,推动建立高质量党建工作。
  四是加强支部“三会一课”档案规范化管理。进一步划定范围,明确“三会一课”档案包含的具体内容,把在各党支部党建工作中形成的文件资料,包括纸质文件、电子资料、图片、实物等各种载体,及时归档管理,确保台账齐全,资料完整。
  (四)对“党的作风和纪律建设不足,党员模范带头作用发挥不够明显”的整改
  1.对为人民服务的意识有所淡化问题的整改。
  (1)反馈意见指出责任意识有所淡化。
  整改落实情况:
  一是密切关注群众关心的普惠性、基础性、兜底性民生工作,积极回应群众诉求,精心制定《南海区人大常委会2020年工作要点》。为本年度听取和审议关于构建矛盾纠纷多元化解工作机制的工作情况报告、关于我区公共卫生应急管理体系建设情况的报告、关于我区村级工业园升级改造工作落实情况的报告、关于城乡黑臭水体整治任务落实情况的报告、推动职业教育发展情况的报告等专项工作报告,视察体育中心建设情况、村级工业园升级改造情况、三龙湾南海片区建设情况,以及开展《消防法》、《食品安全法》执法大检查等各项工作,作出积极的准备和铺排。
  二是全力投身疫情防控工作。常委会机关坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署,认真落实省委、市委、区委关于疫情防控的工作要求以及区人大常委会党组有关工作部署,充分发挥人大职能作用,积极支持、参与全区疫情防控工作。认真服从区委统筹协调,抓实常委会班子领导参与区委疫情防控督查组和企业“暖春行动”工作组的工作责任,助力推进基层疫情防控和企业复工达产工作落到实处。组织区人大常委会机关党员干部成立志愿队,深入支援基层一线疫情防控工作,共同筑牢基层疫情防线。
  三是密切联系代表,组织推动代表在防疫工作中发挥积极的作用。为推动市、区关于支持企业积极应对疫情和有序复工复产的政策措施落到实处,2月18日,区人大调研组走访了多家企业界的人大代表,调研企业复工复产情况,并将调研收集到的情况、意见建议及时转给区政府及有关镇街,帮助企业化解后顾之忧。我区的各级人大代表积极影响号召,在各方面各层面积极参与疫情防控工作,如佛山市、南海区西樵镇两级人大代表关润淡、林治平等企业家代表为防疫工作积极捐献物资;李如职、陈芳、刘伟迎、李慧超等医卫界人大代表坚守在抗击新冠肺炎疫情第一线等,为做好疫情防控工作作出了积极的贡献,以实际行动体现人大代表的责任担当。
  四是在今年区第十六届人大第五次会议上投票表决民生实事项目。真正深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及以人民为中心的发展思想,把人民群众所想、所需、所盼真真正正体现到政府民生实事项目中来。在经代表投票表决确定2020年度民生实事项目后,常委会机关由人大办牵头,加强对代表票决选出的民生实事项目办理落实情况的跟踪监督,常委会将于本年度末听取审议关于2020年民生实事项目落实情况。
  (2)反馈意见指出进取精神有所欠缺。勇于担当、奋发有为的劲头有所减弱。
  整改落实情况:
  一是培养、提升党员领导干部闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的创业干事激情。对下半年机关干部培训班做好铺排,以此为抓手,开展正、反典型教育,引导党员干部固树立正确的政绩观,激发时不待我的创业激情。
  二是履职尽责,在疫情防控中充分发挥人大职能作用。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署,认真落实省委、市委、区委关于疫情防控的工作要求,充分发挥人大职能作用,积极支持、参与全区疫情防控工作。认真服从区委统筹协调,抓实常委会班子领导参与区委疫情防控督查组和企业“暖春行动”工作组的工作责任,助力推进基层疫情防控和企业复工达产工作落到实处。根据防控指挥部的通知要求,成立防控督查小组,自2020年1月26日起迅速开展督查工作。督查小组认真开展走访督查、整理督查台账等各项工作,及时向指挥部和镇街反映督查情况,提出整改建议,推动原先一些薄弱防疫点的防疫措施得到加强。自区疫情防控指挥部发出组织推动企业复工复产的通告以来,督查小组将督查的重点转移至三个镇街的工业园以及各个企业,提出了细化厂企复工指引,优化厂企复工申请程序,引导员工有序分批返粤等一系列意见建议。
  三是敢于担当,党员干部深入一线助力疫情防控。在佛山市疫情防控指挥部发出《关于春节期间提前返岗上班的紧急通知》后,区人大常委会机关迅速响应,马上动员,全体人员均按通知要求提前结束假期,按时在1月27日前返回工作岗位。在疫情防控期间,区人大常委会班子领导、机关班子领导率先垂范,多次带队深入防控一线,走访社区、企业,了解疫情防控情况,听取群众和企业经营者的意见建议,督促推动各项措施落实落地。根据区委关于全区疫情防控工作的部署安排,常委会机关抽调30名党员和干部同志组成支援工作队,由区人大常委会机关班子徐溪婷、陈云芳、刘红涯三位副主任带队,自2月3日起前往桂城街道桂二、花苑、桂园、桂雅、江南名居、中汇等六个社区开展定点支援工作。支援工作队队员取消全部休假,两班轮换坚持奋战在防疫一线,切实为打赢疫情防控阻击战贡献力量。
  (3)反馈意见指出党员的模范作用不突出。
  整改落实情况:
  一是巩固好主题教育成果,推动“不忘初心、牢记使命”常态化、制度化、长效化。常委会机关党员领导干部深入学习习近平总书记的重要讲话精神,把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神与深入学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述结合起来,与自觉践行习近平总书记赋予的新期望结合起来,自觉把初心和使命放到“两个课题”中去考量,做到学习得更深入一些、领悟得更透彻一些、践行得更自觉一些,让初心和使命在内心深处铸牢、思想深处扎根。党员领导干部坚持以上率下,冲在前、干在先,重引领、作示范,以关键少数带动绝大多数,真抓实干、克难攻坚,努力交出一份更高质量、更加优异的答卷,为开创新时代我区人大工作新局面贡献力量。
  二是切实把打赢疫情防控阻击战做好当前组织工作作为突出任务,把打赢疫情防控阻击战作为全链条培养锻炼干部和入党对象的一项重要举措,注重在疫情防控一线考察识别干部和发现考验入党积极分子,以积极的行动为坚决打赢疫情防控阻击战提供坚强的组织保证。在疫情防控工作中,组织区人大青年积极投身防疫一线,全力支援社区防控工作。自1月至4月,区人大常委会机关抽调青年干部、工作人员30人组织人大机关志愿者服务队,取消休假、两班轮换,连续驻守社区防疫点达3个多月。关键时刻站得出、危难关头豁得出,这些青年党团干部在关键时刻发挥先锋模范带头作用,抗击这场没有硝烟的斗争,充分体现了每一名共产党员、共青团员以实际行动守初心担使命的决心。在抗击疫情一线党员干部的感召下,在一个个基层党支部战斗堡垒的引领下,区人大常委会机关有四名青年干部提交了一线入党申请。
  三是发挥党员先锋模范作用,进一步激发担当作为、勇挑重担的精气神。开展党员示范岗、党员先锋岗创建活动,以“立足岗位,争当标兵”为主题,充分发挥共产党员的示范带头作用,增强党组织的凝聚力、战斗力、吸引力,以争创“党员示范岗”和“党员先锋岗”为载体,进一步解放思想,开拓创新,提高业务水平、工作效率和服务质量。防疫工作中,区人大常委会机关共有24党员深入防控一线支援社区,这些党员同志中有常委会机关班子领导,有临近退休年龄的老党员,有“90后”的年轻同志,有取消婚假、坚守岗位的预备党员。他们呼之则来,来之能战,不畏严寒、不惧风险,主动亮明党员身份,迅速报到、立即值守、出满勤、干满点,配合社区干部开展人员排查、宣传教育、发放出入证、巡逻值守等工作,认真履行职责,发挥了党员良好的模范带头作用,用实际行动践行初心和使命,在疫情防控的关键时刻勇于站出来,将疫情防控的正能量传递给社区居民。
  2.对落实日常监督职责不够到位问题的整改。
  (1)反馈意见指出管党治党意识不强。
  整改落实情况:
  一是切实负起管党治党责任,推进全面从严治党。把党的政治建设摆在首位,按照上级要求,压实工作责任,推进全面从严治党,健全党员联系服务群众机制,持续开展驻点联系,落实“一报到两认领双管理”机制以及党员“户联系”工作,加强青年党员志愿服务队的建设,推动区人大机关党员领导干部常态化联系服务群众,推动机关党委及各党支部全面进步、全面过硬,充分发挥各党支部和广大党员的先锋模范作用。2020年第一季度,结合防疫工作,区人大常委会机关党委组织24名党员志愿者连续奋战3个月支援社区,负责测体温、巡查等工作。
  二是着重培养党员的大局意识,高质量开好组织生活会。通过学先进典型、开展革命传统教育和警示教育,结合学习习近平总书记在疫情防控和复工复产中系列重要讲话精神,学习防疫工作的先进事迹,引导机关全体党员自觉从大局看问题,把工作放到大局中去思考、定位,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。各党支部从第一季度开始着手筹备上半年的组织生活会。
  三是扎实开展民主评议党员工作。组织研究制定开展民主评议党员的具体方案,将民主评议党员工作列入机关党委年度工作计划,对照党章规定的党员标准、入党誓词,联系党员实际进行党性分析和进行党内互评。党员领导干部坚持党性立场,带头自我批评,带头接受批评,带头评议别人,互相帮助,共同提高。组织党员群众对支部班子进行评议,将评议结果纳入干部年度考核。
  四是持之以恒加强作风建设。机关党委班子成员以身作则发挥示范作用,带头贯彻执行中央八项规定精神及实施细则,切实管好家人和分管部门的工作人员。带头坚决反对“四风”,重点针对形式主义、官僚主义的新表现,进行深入的自查,身体力行、以上率下,带头转变作风,带头弘扬社会主义道德风尚,坚决抵制歪风邪气,营造风清气正的良好政治生态。
  五是严格落实谈心谈话制度。进一步完善了区人大常委会机关干部谈心谈话工作制度。从谈心谈话范围对象、谈心谈话主要内容、谈心谈话方式方法等方面对谈心谈话工作进行规范,把党的廉政教育摆进去,切实发挥好谈心谈话宣传党纪法规、提醒教育、解决苗头性问题的作用。
  (2)反馈意见指出廉政智能监督问责系统使用不规范。
  整改落实情况:
  一是贯彻执行“三重一大”集体决策机制。制定《区人大常委会办公室主任会议制度》,进一步完善《南海区人大常委会办公室内部控制制度》。提高制度的执行能力,严格落实各项工作要求,对涉及“三重一大”事项,按照制度上报办公室主任会议、常委会党组会议审议决定。
  二是推动“三公”经费预警机制监督常态化。安排专人负责廉政智能监督问责系统,严格按照时间节点做好报送工作,自觉接受纪委的监督,有效杜绝违规支出。
  三是定期开展“回头看”工作。2020年3月组织安排工作人员对本年第一季度“三重一大”有关事项进行了一次梳理排查,对发现的问题及时收集、上报,形成问题清单台账,按照台账时间节点和责任分工狠抓整改落实。
  3.对履行派驻纪检监督职责不够充分问题的整改。
  整改落实情况:
  一是进一步加强派驻纪检组“探头”作用,强化责任担当,充分运用“四种形态”对各类违纪行为进行监督执纪。
  二是强化源头治理。加大对干部的日常监督管理,从1月份起,每周对全体干部发送廉政信息,提高干部队伍的廉政意识,坚持运用第一种形态抓早抓小,做到早发现早提醒,增强干部队伍的纪律意识。
  三是深入推进反腐倡廉建设,积极筹划开展年度廉政谈话活动,完成与重要岗位和敏感岗位相关人员开展谈话工作,保持干部职工队伍思想的纯洁性。
  (五)对“财务制度执行不到位,落实中央八项规定精神不够严格”的整改
  1.对防范“四风”和减少陪同、简化接待方面落实不到位问题的整改。
  (1)反馈意见指出“三单”管理不严。
  整改落实情况:
  一是2020年1月完成了公务接待“三单”管理工作自查,认真分析问题原因,对2019年度公务接待台账进行查漏补缺,确保整改工作做细做实。
  二是细化报销审批手续。制定公务接待清单及审批表,并于2020年2月1日开始启用。举一反三制定培训费、加班餐费等各项报销审批表,全面规范经费支出报销管理工作,堵塞管理漏洞。
  三是组织开展公务接待经费财务管理制度学习培训,加强队伍建设,提升业务水平,严格执行费用报销手续,防止类似问题再次发生。
  (2)反馈意见指出陪同人数超标。
  整改落实情况:
  一是在2020年3月经报办公室主任会议研究,重新修订了区人大常委会机关公务接待制度,明确公务接待范围、接待标准和接待审批,严格控制陪同人数和接待标准。通过完善制度强化管理抓手,细化管理要求,实现公务接待长效规范管理。
  二是开展公务接待业务培训。整理汇编区财政局关于公务接待最新规定的要点,重点围绕单位公务接待新修订制度,组织各工委(室)相关业务人员开展专项培训,全面提升财务人员工作水平和业务工作能力,提高报销人员对公务接待相关规定的理解和认识,加强报销人员业务操作水平,进一步规范接待费用支出。
  三是加强领导监督。对接待陪同人数超标的相关责任人员,由办公室分管领导进行谈话提醒。区人大办公室、各工委负责人签批时严格审核把关接待清单,严格控制陪同人数,坚决落实中央八项规定精神,通过规范公务接待管理推进厉行节约,强化党风廉政建设。
  2.对“大额资金”监管不到位问题的整改。
  (1)反馈意见指出对“大额资金”界定存在矛盾。
  整改落实情况:
  一是坚持边查找问题、边落实整改、边完善制度。针对新旧制度之间“大额资金”界定标准冲突的问题,2020年2月重新梳理了《南海区人大常委会机关财务管理制度》和《南海区人大常委会办公室内部控制制度》,对与市、区现行政策、制度相矛盾的内容,坚决予以废止或修订。同时,结合单位人事分工、工作开展实际情况等方面理顺审批程序,完善管理规定和工作要求,进一步加强区人大机关制度建设,推动单位内部管理科学化、规范化、精细化。
  二是2020年2月分别召开了区人大常委会机关领导班子会议、区人大办工作人员会议,组织领导班子成员和财务人员开展《南海区人大常委会办公室内部控制制度》、《南海区人大常委会机关财务管理制度》等新修订制度的专题学习。
  (2)反馈意见指出“大额资金”审批执行不严。
  整改落实情况:
  一是立行立改,资金经费支出严格按照数额界定,分别上报常委会党组会议、区人大办主任会议,切实做好“大额资金”审批。
  二是细化流程,确保“大额资金”支出使用管理规范。2020年2月重新修订的《南海区人大常委会办公室内部控制制度》和《南海区人大常委会机关财务管理制度》中,明确了经费支出和报销流程,明晰了区人大机关相关领导的审批权限和范围,进一步强化“大额资金”审批使用管理,并严格遵照执行,提升单位财经防控能力。
  三是加强学习,推进制度的执行落实。2020年2月组织了区人大机关各工委和区人大办各股室业务骨干、财务人员等认真学习有关财务政策文件,重点学习“大额资金”支出使用管理规定,增强全体工作人员遵章守纪意识,确保巡察整改实效。

  3.对差旅费报销随意问题的整改。
  整改落实情况:
  一是加强思想政治教育,从意识上加强防范。区人大常委会办公室分管领导、股室负责人分别约谈有关后勤工作人员和财务人员,进行谈话提醒。
  二是开展专项培训,从业务上提升规范。2020年2月组织区人大机关各工委(室)相关业务人员和财务人员开展经费支出报销等方面业务培训。通过明确差旅费审批和管理等制度要求,进一步强调单位经费报销的规范性。
  三是强化廉政风险防控工作,及时录入信息,查漏补缺,充分利用智能手段规范细化财务管理工作。同时,督促各工委和办公室各股举一反三加强自查自纠,落实责任制,严格按制度办事。
  4.对财务基础制度执行不严问题的整改。
  (1)反馈意见指出财务支付手续不规范。
  整改落实情况:
  一是2020年1月完成了排查工作,完善凭证资料。区人大常委会办公室分管领导、秘书股负责人对经办人员进行了谈话教育,要求其提升工作严谨性,规范报销手续。
  二是落实领导的把关责任,督促区人大办和各工委负责人严格执行落实经费使用审批制度,在签批时仔细检查核对相关凭证,确保报销资料完备,报销手续规范。
  三是完善区人大机关内部控制制度,通过规范合同管理、政府采购管理等全面规范经费使用支出管理。
  (2)反馈意见指出工会经费支付手续不严。
  整改落实情况:
  一是立行立改,确保整改到位。2020年2月,由区人大常委会办公室工会主席、经费审查委员会主任分别对经办人员进行了谈话教育。
  二是严格执行《广东省基层工会经费收支管理实施细则(试行)》的有关规定,规范凭证附件,对不符合规定和要求的单据一律不予报销。
  三是结合工会经费收支管理规定和单位财务制度,重新梳理区人大机关工会经费支付审批流程,规范工会经费支付手续;加强与工会对口科室沟通,组织工会经费收支管理的专项培训学习,提升工会经费收支管理业务能力。
  (3)反馈意见指出违反会计基础工作规范。
  整改落实情况:
  一是高度重视,对发现的问题立即进行整改。2020年2月,由办公室分管领导、秘书股负责同志对经办人员进行了谈话教育,并重新检查了机关2019年以来的会计凭证账簿,对能够完善的凭证资料迅速进行落实整改,规范归档,杜绝类似问题重复出现。
  二是加强财务会计管理规范学习。结合巡察组反馈问题专门请教了区财政局、区审计局相关业务科室,并于3月在秘书股股务会议上专门学习了会计基础工作规范,再次强调今后要确保会计账簿的启用、登记等填制内容规范,会计凭证齐全,装订整齐。结合档案管理工作,由区人大办秘书股负责监督检查会计凭证账簿,做好财务会计档案归档前的规范性审查。
  (4)反馈意见指出违反银行票据结算规范。
  整改落实情况:
  一是在1月底完成了银行票据结算规范性自查,根据反馈意见完善相关凭证。通过认真查找存在问题,作深刻的检讨反思,由办公室分管领导、秘书股负责同志对财务人员进行了谈话教育,督促财务人员今后严格执行银行票据填写要求。
  二是重新梳理规范制度,强化领导审批责任。2020年2月重新梳理了《南海区人大常委会办公室内部控制制度》和《南海区人大常委会机关财务管理制度》,对财务管理流程进行了进一步的规范。强化了领导审批责任制,结合领导分工明确审批范围和权限,健全内部制约和监督体系,规范财务管理工作。
  5.对固定资产管理存在漏洞问题的整改。
  整改落实情况:
  一是严格按照上级有关规范和加强行政事业单位国有资产管理的规定开展自查自纠。2020年2月做好清查盘点计划;3月份办公室组织力量安排专人对固定资产进行逐项清查盘点;4月底初步完成清查盘点,完善单位资产管理信息系统,
  二是完善制度建设。在2020年2月重新修订《南海区人大常委会办公室内部控制制度》时,完善了其中关于固定资产管理的规定,落实每年盘点一次的工作规定,切实加强固定资产管理。补充完善固定资产台账,增设资产管理员,做好固定资产的日常管理工作,防止流失。
  6.对预算编制执行不到位问题的整改。
  整改落实情况:
  一是区人大各工委在制定年度专项经费预算时,密切结合区人大常委会年度工作计划要点和工委实际工作需要,充分研究分析,细化预算内容,实事求是、科学合理地编制预算。
  二是各工委和涉及财政资金使用的业务股室制定资金使用计划,财务人员每季度制定财务报表,及时掌握资金使用情况和使用进度,反馈资金使用情况,提高预算执行率。
  三是强化支出管理,全面梳理了区人大办和各工委历年各级预算指标下达资金支付使用情况,分类分析资金支付使用进度慢的原因,并反馈相关的办公室、工委负责同志,使其及时掌握财政资金需求,避免因工作调整影响预算执行率。
  三、其他问题
  干部档案管理工作仍有不足。
  整改措施:
  一是加强干部人事档案整理。严格落实中央、省委、市委和区委有关人事档案管理工作的新规定新要求,定期梳理核查人事档案材料,及时查漏补缺,推进人事档案管理精细化、高效化。
  二是加强培训学习。对分管人事档案的领导和管理档案的工作人员不定期开展集中培训或派发相关规定、学习资料进行自学,及时对标对表新的要求,进一步增强人事档案管理规范化意识,持续推进人事档案工作科学化、制度化。
  四、下一步工作计划
  区人大常委会机关对巡察反馈意见的整改落实取得了初步的阶段性成果,但离上级的要求和人民群众的期盼还有差距。下一步,区人大常委会机关将以此次巡察整改为契机,努力把坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党引向深入。始终把党的建设和人大“两个机关”建设紧紧抓在手上,切实把党的纪律挺在前面,在实效上求突破、在长效上求深化,持续深入做好巡察反馈意见整改落实的巩固和深化工作。
  (一)以巡察为契机,全面推进从严治党。坚持党的全面领导,旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉把坚持党的领导贯穿于区人大常委会机关工作的全过程和各方面。严肃党内政治生活,从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,深入学习党章,带头锤炼党性、提高政治觉悟、政治品质、政治定力和政治担当。弘扬和践行忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,时刻拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”,营造风清气正的良好政治生态。
  (二)强化理论武装,做到学懂弄通做实。把全面系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记视察广东重要讲话和对广东工作重要指示批示精神,以及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,作为机关班子会议、机关党委会、“三会一课”的首要内容和“第一议题”。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为区人大常委会机关开展一切工作的统领,深入推进“大学习、深调研、真落实”活动,持续在学懂弄通做实上下功夫,结合人大工作实际切实把存在问题搞清楚、把产生根源弄明白,将学习成果和调查研究转化为推动区人大常委会机关贯彻落实新发展理念、推动改革创新发展的积极举措。坚持落实整改与提升工作两手抓两促进,以问题为导向,进一步优化工作流程,提高办事效率,以整改促创新、促进步,不断扩大巡察整改落实工作成效,不断提高人大常委会机关的履职能力和工作水平。
  (三)坚持底线思维,筑牢廉洁自律防线。全面落实习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神,深刻领会新时代巡视巡察工作的“纲”和“魂”,用行动践行党的群众路线,保持党同人民群众的血肉联系,增强群众观念、群众感情和群众基础。进一步贯彻落实中央八项规定精神,继续整治“四风”问题,严格“三公经费”管控。加强党风廉政宣传教育,严格落实谈心谈话制度,坚持开展批评与自我批评,抓早抓小、防微杜渐,增强不想腐的自觉。
  (四)强化督导检查,建立完善长效机制。把建章立制工作贯穿巡察整改落实工作的全过程,通过调查研究、细致分析,建立科学、管用、长效的工作机制。积极构建预防机制,注重标本兼治,重点加强作风建设、选人用人和财务管理等方面工作,切实花力气、下功夫,见真章、出实效。适时开展对常委会各工委、办公室各股巡察整改的监督检查工作,切实压实整改责任。真正用制度管根本、用制度管长远、用制度管权管事管人,不断强化制度建设的刚性约束和惩戒警示作用。
  欢迎广大干部群众对南海区人大常委会机关巡察反馈意见整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0757-86394032;地址:佛山市南海区桂城街道南海大道北88号C座;电子邮箱:
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中国共产党佛山市南海区人大常委会机关委员会
                 2020年8月7日            

佛山市南海区人民代表大会

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