第一部分  关于2014年工作总结

　　2014年，区人大常委会在区委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕区委各项工作部署，扎实履行宪法和法律赋予人大的各项职权，进一步加强了制度建设，创新监督机制，推动人大工作与时俱进。通过开展党的群众路线教育实践活动焕发起来的积极性，主动作为，推动了我区经济社会各项事业的持续健康发展。

　　一、强化监督工作，促进地区经济社会稳步发展

　　（一）着力推动产业转型升级。审议通过了“十二五”规划纲要修改建议和纲要实施中期评估报告，综合听取审议了区发改部门全面工作汇报，推动发改部门充分发挥在经济产业发展改革中的引领和保障作用。听取审议了“北斗星计划”实施情况汇报，监督和支持区政府大力扶持民营企业，以龙头民营企业带动产业优化提升。听取审议了《旅游法》实施情况汇报和东部片区金融产业发展汇报，继续监督支持西部片区旅游产业和东部片区金融产业的优化提升，推动“中枢两翼，核心带动”发展战略的细化实施。视察了华南医疗器材城、西樵镇纺织产业基地等产业载体和桂城“三旧”改造项目，推动优质产业项目的集约化发展。

　　（二）不断推动城市发展更新。围绕“产城人”融合发展的现代化城市建设主题，监督支持区政府改进城市生态环境和交通环境，进一步提高城市发展品质。听取和审议了三山新城开发建设情况的汇报，推动区政府进一步加快三山地区的开发建设步伐。先后听取了黄标车淘汰工作情况汇报和水利基础配套设施建设情况汇报，视察灯湖市政公园和千灯湖水（船）闸等水利工程项目，推进区政府落实大气环境和水生态环境改善工作。考察主要干道路网、新型公共交通系统和公交站场配套工程项目的建设情况，促进我区交通质量进一步提升。对农村集体建设用地开发使用情况开展了调研，推动该用地开发使用的合法有序和效益提高。

　　（三）积极推进民生事业发展。以事关人民群众切身利益的民生实事为抓手，力促社会管理和民生服务等各项民生工作不断加强和落实。针对年初区政府工作报告提出的十件民生实事一揽子集中起来实行重点监督，进行兜底性听取和审议办理落实情况汇报，促使政府自觉践行承诺、着力改善民生。听取审议了禁毒工作情况汇报和外事侨务工作情况汇报，并对基层行政服务中心建设、学前教育三年行动计划实施，以及政府购买社会服务等工作进行了调研，督促政府加强社会管理、改进民生服务，为市民群众营造安居乐业的良好社会环境。

　　（四）密切关注财政经济运行。认真履行财政监督职责，严格监督审查财政资金收支管理，确保财政经济运作依法依规。听取和审议了2013年财政预算收支执行情况审计工作报告，审议和通过了区政府上半年预算执行情况报告、调整预算收支计划报告，以及桂城街道2013年预算执行情况和2014年预算草案报告，审查批准了区2013年度财政决算，促进地区财政经济工作依法有序开展。审议通过有关建设项目融资纳入区财政预算等融资贷款还本付息议案共12件，还本付息资金约83.19亿元，并针对BT项目融资及资金使用情况听取了专题汇报，监督区政府严控债务风险，依法安全使用融资资金，顺利推进项目建设实施。听取了公有资产运营情况汇报，监督支持区政府充分发挥公有资产对区域经济社会发展的驱动作用。

　　（五）依法行使人事任免职权。根据党委意图加强对地区“一府两院”干部队伍建设的监督，按照法律规定和法定程序进行人事任免。今年共依法任免地区国家机关工作人员133人，其中任命111人，免职22人。因工作需要，接受孔小燕、张应统、梁柱华同志辞去区人大常委会委员职务，潘洪生同志辞去区人大代表职务。因个人原因，接受潘永乐、李锦培辞去区人大代表职务。

　　二、强化依法治区，推动社会公平正义法治环境构建

　　（一）着力监督依法行政和公正司法。听取和审议了行政审批改革实施情况汇报，督促区政府加快行政审批制度改革，积极转变政府职能，依法规范行政审批行为。综合听取和审议了区法院全面工作汇报，监督和支持区法院进一步加强司法改革和审判机制建设，对司法审判工作进行整合提升，促进司法公信力不断增强。听取了区检察院反贪污贿赂工作情况汇报，监督和支持区检察院结合社会反腐的大形势，加强打击贪污贿赂腐败行为，营造风清气正的良好社会风气。

　　（二）深入开展社会法治宣传教育。贯彻落实“六五”普法规划和《法治南海建设五年规划（2012-2016年）》，积极推进地区普法宣传工作。组织开展法治联络员培训班、依法治区法律讲座和律师职业道德培训等法治培训活动，调研和实施镇街建立律师团、律师进村居工作，促进法律服务进社区、进村居，提升普法宣传教育的广度和深度，推动农村基层组织矛盾调解机制的建立和完善，提高了基层管理的法治水平。

　　（三）认真开展信访工作。对新出台的《广东省信访条例》，及时组织举办辅导讲座和全区宣讲大会，从区、镇街、村居三个层面进行宣讲解读。同时，顺应我省信访工作改革发展的大形势，制定出台了《佛山市南海区人大常委会信访约谈和督导重点涉访单位制度》，推动了信访工作的改革。今年共受理群众来信来访案件141件次，其中来信101件，来访40批126人次，有效促进了基层矛盾纠纷的依法化解。

　　三、强化代表工作，推进代表依法履职水平不断提升

　　（一）加强代表学习培训。紧抓代表履职服务保障工作，结合党的群众路线教育实践活动，举办了人大代表学习培训讲座，并分两批组织了40多名人大代表参加全国人大培训基地业务培训班，加深了人大代表对人民代表大会制度建设与时俱进的认识和使命感，从而提高了业务素质和履职水平。

　　（二）健全代表工作机制。制定实施《佛山市南海区人大代表联络站工作实施方案》，在全区范围内建立了人大代表联络站并全面开展工作，成为人大代表依法履行职责，听民声、传民意、解民忧的重要平台，担当政府联系群众的“连心桥”。制定出台《关于区人大常委会组成人员联系区人大代表和区人大代表密切联系人民群众的意见》，通过建章立制，加强了区人大常委会与人大代表、人大代表与选民群众的密切联系，拓宽了人大代表和人民群众反映意见建议的渠道。健全和落实执行《代表履职考核暂行办法》，进一步增强代表履职的政治积极性和工作责任感。

　　（三）丰富代表履职活动。主动邀请人大代表列席常委会会议审议工作汇报，参加调研和视察活动，发挥代表的监督作用。组织人大代表视察“创文”工作，推进了我区文明城市创建。教科文卫和城建环资等代表专业小组分别组织了人大代表成员开展履职活动，对学前教育、政府购买社会服务、生态文明建设和环境保护等工作进行考察调研，调动了人大代表的履职积极性。创新开展了人大代表微博问政活动，邀请三位辖区内的全国和省人大代表上线微博与网民互动，利用新兴媒体搭建人大代表履职新平台，激发了人大代表的履职活力。

　　（四）督办代表议案建议。区十五届人大四次会议上，人大代表共提出议案11件，建议19件。区人大常委会及时向区政府进行交办，并建立实施《议案代表现场督办会议制度》等督办工作机制，定期对议案、建议办理落实情况进行跟踪监督。组织有关工委和人大代表对重点议案《关于加快沥桂新城核心区“三旧”改造项目给予支持和优惠的议案》进行了督办，通过听取办理工作汇报和现场考察，确保议案办理落实到位。人大代表提出的11件议案和21件建议，已全部办理答复完毕，办复率达到100%。

　　四、强化自身建设，促进人大履职工作效能不断提高

　　（一）加强业务知识和理论学习。认真学习领会党的十八大和十八届三中全会，探索研究人民代表大会制度理论和人大工作方式方法，组织区人大机关干部队伍和各镇街人大领导干部，参加全国人大培训基地业务培训班等学习培训活动，提高人大理论知识水平，用理论武装头脑、指导实践，增强业务素质和能力，为进一步推进人大工作夯实了基础。

　　（二）深入开展党的群众路线教育实践活动。认真学习和贯彻落实党的十八届三中全会报告和习近平总书记一系列重要讲话精神，围绕坚持群众路线、反对“四风”突出问题的主题，按照上级党委要求，认真开展党的群众路线教育实践活动。通过集体学习交流、广泛征求意见、召开党组班子专题民主生活会进行自我批评和相互批评等工作措施，为改进工作作风夯实了坚实的思想政治基础。同时，坚持学习与实践相结合，积极走访联系服务镇街基层。先后调研和协调解决九江、西樵两镇有关村水上交通出行难及安全问题，开展直联制联系服务群众活动，进行扶贫指导考察调研，并结合人大各项工作制度建设，使群众路线教育实践活动的整改措施落到实处，切实体现改进工作作风的成效。

　　（三）健全组织架构和工作机制。为提高依法行使职权和监督财经工作的能力，区人大常委会聘用了法律顾问单位和设立了财经工作咨询小组，借助社会力量增强监督实力。健全完善各项监督制度和民主议事制度。在综合听取审议区政府发改部门、区法院全面工作汇报的过程中，尝试实施了《佛山市南海区人大常委会综合听取和审议专项工作全面汇报投票表决办法》，进一步增强监督刚性。制定出台了《佛山市南海区人大常委会会议监督审议事项信息公布制度》，推动人大监督工作进一步公开透明。深入走访联系镇街人大，加强对基层人大工作的指导，共同促进我区人大工作水平不断提高。

　　第二部分  关于2015年工作设想

　　2015年，区人大常委会要坚持在区委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的精神，忠实履行监督职能，运用法治思维和法治方式，推进“一府两院”依法行政、公正司法，继续为我区经济社会发展建设发挥积极作用。

　　一、进一步加强对经济社会发展建设的监督

　　（一）关注产业发展提升。支持南海作为全省金融科技产业融合创新综合试验区的建设工作，着力推动产业金融科技融合创新发展。围绕科技创新政策环境优化，企业自主研发创新，先进制造业规模扩大，三产规划发展，以及民营经济发展升级等产业发展主题，通过听取审议工作报告、视察和调研等方式，推进产业创新发展资源更加集聚，促进我区产业竞争力再上新台阶。

　　（二）关注城市建设质量。针对我区城市交通环境和生态文明建设等工作，继续加大监督力度。围绕“广佛同城”、“禅南三”合作交通路网对接，三大片区交通基础设施建设，公交扩容提质计划实施，“三旧”改造综合试点工作，污水管网建设和推广生态防治等工作内容，进行听取审议工作报告、开展视察和调研，并计划综合听取审议区政府环保部门全面性工作报告。监督和支持区政府把我区打造成更高品位的宜商宜居优质城市。

　　（三）关注民生品质改善。监督区政府继续落实各项民生工程，解决民生问题，回应市民诉求，维护群众切身利益。围绕解决外来务工人员子女入学难问题，新市民积分管理平台建设，公共服务设施建设，以及社会养老保障服务等市民基本服务均等化建设工作，进行跟踪监督检查。继续监督审议政府下一年度承诺的民生工作，并计划综合听取审议区政府教育部门全面性工作报告。监督和支持区政府加大保障和改善民生的工作力度，让市民群众得以共享发展成果。

　　（四）关注财政依法运作。充分发挥财经咨询小组等第三方力量的作用，对经济工作的依法规范开展继续加强监督。加大对财政预决算的审查监督力度，督促区政府认真落实执行新预算法，实行全口径预算管理，依法、科学、合理编制区财政预算。定期听取审议财政预算执行、调整情况及审计工作的报告，对财政经济工作进行严格审查把关。

　　二、进一步加强社会法治建设

　　（一）对依法行政情况加强监督。以决策、审批、执法等方面的依法行权情况作为监督的切入点。将对“三单”管理，健全依法决策机制，以及有关征地拆迁、城管执法、食品安全、安全生产等重点领域的执法等行政工作，实施跟踪监督。督促区政府加快转变职能，建立健全依法行政体制，打造高效法治政府。

　　（二）对公正司法情况加强监督。监督和支持区法院、区检察院按照上级司法改革要求，加强依法独立公正行使审判权、检察权。将听取审议区法院执行工作报告，并对行政执法和刑事司法衔接工作情况进行跟踪监督，促进司法效能不断提高，彰显司法权威，进一步体现社会公平正义。

　　（三）积极推进依法治区工作。全面推动基层社会治理法治化建设。推进律师进村居工作，按法治框架解决基层矛盾试点工作，以及法治惠民工程等依法治区工作的深入开展，不断增强全社会法治意识，营造良好的法治社会氛围。

　　三、进一步加强代表工作

　　（一）健全代表工作制度。改进和完善常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民群众的工作制度，深化和完善人大代表联络站的工作职能，健全人大代表接访群众工作制度，进一步发挥人大代表在反映民声诉求、促进民生问题解决方面的桥梁纽带作用。

　　（二）激发代表履职活力。继续组织50名区人大代表参加全国人大培训基地业务培训班，提高代表的履职素质。积极组织代表参加常委会会议，审议工作报告，开展视察和执法检查，以及人大代表专业小组活动。按照人大代表履职考核暂行办法，对履职优秀的人大代表进行表彰奖励，调动代表的履职积极性。

　　（三）加强议案督办力度。探索完善议案建议办理工作制度，增强督办工作力度。针对涉及社会热点难点问题的议案建议加强跟踪督办，力促议案办结率不断提高。

　　四、进一步加强自身建设

　　（一）自觉加强学习。深入学习和全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届四中全会精神，牢固树立依法治国理念，不断提高常委会成员的法律知识水平和业务理论素质，增强常委会依法行使监督职权的能力。

　　（二）深入改进作风。对照常委会党的群众路线教育实践活动整改方案抓好整改落实工作，促进作风建设制度化、常态化。坚持深入基层、深入群众，积极开展调查研究，改进工作作风。密切与镇（街道）人大的沟通联系，共同提高我区人大工作实效。

　　（三）完善工作制度。改进和完善常委会监督工作的方式方法，提高监督审议质量。加强和完善常委会审议决定事项向区委综合报告制度，使人大工作更好地接受区委领导。加强和改进常委会会议综合听取审议专项工作全面汇报制度，以及审议决定事项交办督办制度，推动“一府两院”工作落实开展和改进提升。

　　佛山市南海区人大常委会

　　2015年1月4日