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财经工委2014年工作总结和2015年工作计划
发布时间: 2015-05-26 09:35:34   来源:区人大

 

  2014年,财经工委在区人大常委会的正确领导和相关部门的积极支持、配合下,按照区人大常委会2014年度工作安排,认真履职、扎实工作,依时按质完成了各项工作任务。现将有关情况汇报如下:

  一、工作监督方面

  (一)依法开展财政预算的审查监督

  1.审查了《佛山市南海区人民政府关于提请审议桂城街道2013年预算执行情况和2014年预算草案的议案》。3月份,到桂城街道召集基层财政部门展开专题调研,研究讨论政府提交的桂城街道2013年预算执行情况和2014年桂城街道预算草案议案分配与使用的合理性、合规和可行性,为人大常委会提供了初审意见并已于常委会通过。  

  2.审查了《佛山市南海区人民政府关于2013年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告》的议案。把好审计前置,在9月听取了区政务监察和审计局的汇报,力求把审计工作中所发现的问题原原本本的亮出来,保障审计报告质量。同时,针对存在问题积极寻找准症结所在,提出了进一步加大对政府性债务的监审工作等建议,推进审计部门拓宽审计思路、扩大审计范围,促我区进经济社会健康发展。

  3.审查了《关于佛山市南海区2013年财政决算的报告》的议案。为全面掌握我区财政决算的基本情况,在9月根据年初人代会批准的预算,并结合审计工作报告对该年度财政决算的合法性进行了审查。审查期间,通过向财政部门调阅核对相关文件与资料,详细的掌握了我区2013年财政收支总量、重点项目的支出等情况,较好地完成了对本级财政决算的审查工作。

  4.审查了《佛山市南海区财政局关于2014年1-7月地方公共财政预算、政府性基金预算收支执行及政府性债务情况的报告》和《佛山市南海区人民政府关于调整2014年公共财政预算和基金预算收支计划的报告》为掌握我区和桂城街道上半年财政预算收支执行情况及政府性债务情况和调整2014年财政预算收支计划,使财政增收资金得到合理有效的安排,在9月听取了区财政局、桂城街道的相关汇报,对财政预算调整的可行性进行分析,确保资金的使用效率以及年度财政各项支出顺利的完成。

  (二)创新方式,坚持加强常态监督的实效

  1.创新咨询小组提高监督质量。为认真贯彻落实党的十八大精神,积极探索创新预算监督方式方法,5月份我工委根据赵主任建议向常委会提议设立财经工作咨询小组,聘请财经咨询专家,借智借脑提高监督质量。同时,制定了《南海区人大常委会财经工作咨询小组工作方案》和《南海区人大常委会财经工作咨询小组工作细则》,并已经常委会通过。在9月份审查我区14年预算调整方案时,我工委运用财经工作咨询小组进行初审,向财政局提出了更具针对性的建议,发挥了很好的监督作用。随后,我工委组织了财经工作咨询小组到信宜等地外出学习,并针对新预算法进行专门学习。

  2.主动联系部门、镇街,确保新预算法明年实施。在学习新预算法后,9月起,我工委陆续和区财政、社保、公有资产等部门及7个镇街联系,主动下基层,就全口径预算、预算公开和预算调整等新规定交流意见,确保新预算法明年实施。

  3.坚持对财政资金的日常监督。5月,与政协、监察、纪委、审计和财政等部门开展2013年度财政支出项目重点问责。在绩效问责领导小组抽签确定28个重点问责项目后,于6月18日参加问责现场、6月19日和6月20日参加实地勘察项目,全程参与重点问责工作。另外,还派员参加多项专项资金评审和验收工作,对财政资金的使用情况进行监督跟踪。

  4.开展好对区发改部门的工作评议。根据常委会的安排,我工委负责听取和审议区发改部门工作的主要工作。由10月中旬到11月底至,我工委多次和区发改局沟通,听取其及下属单位汇报,召开座谈会听取其他区直部门及人大代表的意见和建议,并汇集整理其他调研组的信息,为常委会综合听取和审议区发改局工作提供客观中肯,言之有物的报告和意见。

  二、调查研究方面

  在今年调研时,我工委注意邀请人大代表和非驻会常委参与,扩大调研组成员范围,充分发挥人大紧密联系代表的纽带作用,提高调研的实效性。

  (一)4月,按照常委会安排到丹灶镇探讨和研究基层行政服务中心建设的问题,积极参与对我区基层行政服务中心的专题调研活动,形成小组调研报告供综合科参考。

  (二)4月,到区财政局等职能部门了解我区BT项目融资及资金使用情况,并于重大工程建设项目小组会议上和纪委、监察、审计、国土、规划、交通和市政等部门就以BT融资形式的项目交流了意见。开展区政府BT项目融资及资金使用情况的专题调研,为主任会议提供调研报告及初审意见。

  (三)5月,通过座谈会和到部分企业实地考察的形式,听取我区“北斗星企业”的建议和意见,开展对我区“北斗星计划”实施情况的专题调研,为常委会听取区政府汇报提供初审意见和调研报告供参考。

  (四)7月,开展我区东部片区金融产业发展情况的专题调研,到金融办和大沥镇了解金融产业发展情况,听取了行业协会、金融机构、预备上市企业、人大代表、非驻会常委会成员和镇街分管领导等提出的建议和意见,并向常委会提供调研报告和初审意见。

  (五)7月,就《佛山市南海区人民政府关于提请审议<佛山市南海区“十二五”规划纲要修改建议>和<佛山市南海区“十二五”规划纲要实施中期评估报告>的议案》开展调研,在认真听取发改意见及其对议案的说明后,形成调研报告和初审意见供常委会参考。

  (六)10月,到区公有资产管理办公室开展我区公有资产运营情况的专题调研,听取公资办的相关汇报,为主任会议提供调研报告和初审意见。

  (七)12月,参与常委会对政府十件民生实事落实情况的调研,听取区发改部门、食药监部门和人社部门负责的具体民生事项落实情况汇报,形成调研报告供常委会参考。

  (八)落实常委会会议决定及审议意见交办督办办法,办结了13年常委会会议决定通过的《关于南海区企业上市工作意见》和《关于南海区三大片区产业发展工作意见》,14年通过的《关于南海区政府BT项目融资及资金使用情况的意见》、《关于南海区“北斗星计划”实施情况的审议意见》和《关于南海区东部片区金融产业发展情况的审议意见》。

  三、BT项目的初审

  我工委坚持审议前期的调研工作,根据政府BT议案的内容,深入基层调查了解,掌握第一手数据,了解项目的真实情况,保证了初审内容的详实和准确。全年,财经工委初审了采用BT方式进行建设的项目7个,议案12个,均审议通过,还本付息资金为83.19亿元。

  四、协助市人大开展调研工作

  (一)3月,根据市人大办《关于开展我市社保基金管理情况调研的函》文件的要求,我工委与区社保局参加调研座谈会,就调研内容做了详尽汇报。

  (二)5月,根据《市人大常委会关于举办2014年预算监督培训班的函》,我工委专门向市人大提出将各镇街预算审查委员会也纳入培训成员范围,并据此组织各镇街预算审查委员会部分成员和财经工作咨询小组部分成员参加2014年预算监督培训班。

  (三)7月,根据市人大《关于开展我市2014年上半年经济运行及预算执行、2013年度市本级决算等情况调研的函》内容,市人大办要求我区组织考察并提供相关情况,我工委协调政府多个职能部门展开调研,并协助提供了调研材料。

  (四)10月,根据市人大《关于开展我市镇(街)财政预算监督情况调研的通知》,我工委安排并陪同市人大到大沥镇和桂城街道调查镇(街)财政预算监督情况。

  (五)12月,根据《关于开展我市2014年国民经济社会发展计划和财政预算执行及2015年计划和预算草案编制等情况调研的函》,协助市人大开展调研,并提交调研材料。

  五、接待各地人大的调研工作组

  (一)3月25日,根据广州市天河区《关于赴佛山市南海区学习考察的函》内容,我工委协调区府办、城乡统筹办公室等部门到丹灶镇考察并参加了调研座谈会,就“村改居”管理体制改革和“三资”交易、财务监管方面的相关情况作了详尽的汇报。

  (二)5月30日,广州市人大常委会谢宝怀副主任率调研组来我区调研考察参与式预算的做法和经验,我工委协调区财政局相关人员参与调研,并详尽介绍了我区预算编制过程中代表主体作用发挥和社会公众参与的情况及成效以及部门预算、决算的细化和公开情况,人大审查监督部门预算、决算的主要做法。

  六、认真完成常委会安排的其他工作

  我工委秉着服从领导,顾全大局的指导思想,在搞好本工委职责范围内工作的同时,还密切与其他委室配合,认真完成常委会布置的其他工作。

  2015年工作计划

  在区人大常委会的领导下,财经工委全体同志认真贯彻十八大、十八届三中全会、四中全会精神,学习新预算法,并应用到实际工作中来,紧紧围绕区委的中心工作,服务大局,依法履行职责。2015年工作计划如下:

  一、继续督促区镇两级政府落实新预算法的有关规定。

  1.明确规定了实行全口径预算管理,收入是全口径的,不仅包括一般公共预算和政府性基金预算,还包括国有资本经营收入和社会保险基金预算;支出也要涵盖广义政府的所有活动;同时,将地方政府债务纳入预算管理,避免地方政府债务游离于预算之外,脱离人大监督。

  2.对镇级财政预算调整明确“应当提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准,不得调整预算。”

  3.桂城街道财政预算作为区级财政预算的一部分,须经区人民代表大会审查和批准。

  4.明确预算公开。第14条规定“经本级人大或其常委会批准,预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表,应当在批准后20日内由政府财政部门向社会公开,并对本级政府财政转移支付的安排、执行情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明。”

  二、组织新预算法学习培训。

  为更好落实新预算法的执行,切实加强我区人大预决算审查监督工作水平,拟组织镇街人大进行新预算法培训。

  三、积极探索发挥财经类专业代表小组和财经工作咨询小组的作用。

  在进行初审我区财政预算、预算调整、决算及其他事项时,注意邀请两小组参加,借助专家,增强监督实效。

  四、9月份,听取审议区政府关于2014年度本级预算执行和债务情况及其他财政收支审计工作报告;听取和审议区政府关于2015年上半年财政公共预算和基金预算收支执行情况的报告以及关于调整2015年财政公共预算和基金预算收支计划的报告;审议南海区2014年度财政决算。

  五、全程参与区政府绩效问责工作。

  六、配合、落实好市人大财经工委、农村工委等上级的各项调研等工作。

  七、区人大常委会交办的其他工作。

  2014年12月1日

佛山市南海区人民代表大会

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