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南海区人大常委会选举联络人事任免工作委员会2018年工作总结和2019年工作设想
发布时间: 2019-02-28 16:17:08   来源:区人大

2018年工作总结

  区人大选联工委在区人大常委会的领导下,紧紧围绕区委的中心工作,坚持解放思想、改革创新,认真履行工作职责,扎实做好每一项工作,为各级人大代表履职做好保障,较好地完成了年初计划和区人大常委会交办的各项工作任务。

  一、人事任免工作依法完成。

  选联工委严格依照法定程序协助人大常委会依法行使人事任免权,事前主动与相关部门沟通联系,对提请的任免议案等材料进行认真细致的审核,并在常委会前呈送各驻会组成人员参阅,保证了酝酿和讨论的时间。在审议中合理安排好会议表决前拟任命人员任前见面和表决后颁发任命书等各项工作环节,确保人事任免工作的程序性、严肃性,为常委会任免干部做好服务。据统计,今年区人大常委会依法任免常委会和“一府一委两院”工作人员89人次,接受辞去市、区人大代表职务6人次,组织常委会任命人员宪法宣誓仪式5场11人次。

  二、人大代表工作有声有色。

  (一)紧密联系代表和代表活动,积极邀请人大代表参与会议、调研、视察等活动。一是根据常委会议题需要,邀请相关领域或者熟悉情况的人大代表列席区人大常委会和主任会议。今年邀请人大代表列席常委会会议5次,共25人次;列席常委会主任会议3次,共9人次。通过列席常委会会议,保障了代表的知情权,提高了人大常委会工作的公开性,拓宽了代表们参政的渠道,增强了人大常委会的审议效果。二是协助和组织人大代表参与区委和“一府一委两院”的相关调研、座谈、视察等活动。如组织人大代表收看广东省传达贯彻习近平总书记重要讲话精神暨全国“两会”精神大会及佛山市学习贯彻会议、视察新交通建设工程推进情况、参与推行河长制湖长制的督察工作。

  (二)加大代表培训力度,完成新一届代表集中轮训工作。制定培训计划,在去年4批次代表培训班的基础上今年5至7月分四期组织了200余名代表开展集中培训。培训内容以学习人大履职能力提升解读专题课程为重点,以课堂授课及现场教学相结合的方式进行。如邀请中共浙江省委党校副校长郑仓元教授为代表作十九大精神解读,邀请浙江省人大法制委员会主任委员、浙江省人大代表、常委会委员丁祖年就“人大行使监督权的理论和浙江省实践探索创新”主题进行了集中辅导。通过培训,使代表熟悉了时事政治和相关的法律法规,进一步提高了代表的人大业务知识和履职水平。

  (三)代表述职活动顺利推进。根据省人大常委会开展“推进县乡人大工作年”等相关工作要求,今年11月至12月期间,组织镇(街道)各选取两个以上区、镇人大代表选区作为试点开展代表向选民述职报告履职情况,其他选区实行书面述职报告年度履职情况。通过现场述职和书面述职报告公布张贴等方式进一步做实代表的履职考核,将代表各项工作置于群众监督之下,增强代表的履职责任感和使命感。

  (四)代表联络站示范点建设工作进一步加强。为规范代表联络站建设,多次走访各镇(街道)并组织相关人大工作人员召开座谈会,广泛听取和收集代表联络站工作开展情况和意见、建议,并实地走访察看了各镇(街道)共14个代表联络站示范点的工作台账、上墙制度、资料归档等情况,加大对代表所收集问题的事后跟踪力度,使联络站成为代表和群众的连心桥,使人大工作更好地反映民意、体现民情,加强了我区人大代表联络站建设。

  (五)深入开展代表主题活动。今年8月份,根据省人大常委会《关于开展“更好发挥人大代表作用”主题活动实施方案》、佛山市人大常委会《佛山市开展“更好发挥人大代表作用”主题活动实施方案》等文件精神,起草了《佛山市南海区开展“更好发挥人大代表作用”主题活动的实施方案》,在常委会的统筹协调部署下,组织开展了今年“更好发挥人大代表作用”的主题活动:包括代表进驻联络站接待群众、区人大常委会组成人员联系区人大代表小组、视察观摩区人民法院执行工作、各级人大代表联合视察广佛跨界河流河涌整治难题等活动。在区、镇(街道)人大上下联动、精心组织下,本次活动开展大小活动几百场,参加活动的南海区各级人大代表共977人,占代表总数的82%。展现了人大代表的履职风采,提高了广大群众对人民代表大会制度的认知。

  三、人代会服务工作水平有所提高。

  为开好南海区第十六届人大三次会议,认真按照职责分工做好相关筹备工作,努力提高会议服务质量,确保会议高效有序,顺利完成了大会的各项分工任务。组织辖区的省人大代表、市人大代表分别出席了省十三届人民代表大会第一次会议和市十五届人民代表大会第三次会议。同时,我们还指导各镇人大开展好人代会的选举工作,会前能够深入基层认真做好会议筹备的指导工作,对会议的各种资料、会议议程进行认真审定,严格按照宪法和法律规定程序召开会议,确保人代会依法进行和任务的圆满完成。

  四、镇人大工作规范化建设初见成效。

  一是加强对里水镇省示范点的工作指导。经过区、镇人大一年的共同努力,里水镇在今年7月通过了省人大验收并挂牌,我们认真总结建设成果,进一步形成可推广、可复制的经验,将示范点的做法在全区范围内进行推广,充分发挥里水镇人大示范点的示范效应。二是深入基层,严格对标县乡人大工作年的具体工作要求,逐个镇(街道)进行专项指导和检查、提出意见,督促各镇(街道)认真对照任务分解,确保逐条落实、逐项加强,确保省、市人大常委会的相关工作要求不折不扣完成。目前,全区各镇(街道)人大建设工作已基本完成,人大工作水平再上新台阶。

  五、代表议案、建议办理监督力度进一步加强。

  一是及时交办代表议案、建议。大会期间共收到8件议案和23件建议(含议案转为建议16件)于2月7日交区政府办理,闭会期间收到代表提出建议18件,审核后分别于2月7日、月13日、6月13日、6月28日、12月21日即时交办至区政府办理。二是加强代表议案、建议督办力度,推动办理工作落实。注重加强与人大代表的沟通。选联工委于4月17日、27日,召开议案建议督办交办工作会议,按照对口联系原则把议案建议全部分解到各相关工委室进行督办。实现代表议案建议督办全覆盖,将代表议案建议督办与各工委室的职能工作相结合,整合督办力量。同时,根据相关人大代表的申请召开约见政府职能部门负责人会议2次。如7月12日就《关于加快实施建设博爱大桥及博爱路西延线的议案》召开了人大代表约见政府职能部门负责人会议,区府办、征拆办、国土、规划、环保、交通等部门负责人,以及丹灶、狮山镇政府负责人汇报了该议案推进情况,并就代表关注问题作出一一回应,促进了议案的办理落实。据统计,今年的议案、建议已全部办理完毕并答复代表,办复率达到100%;代表满意率为91.5%,基本满意率为8.5%,议案、建议办理的效率和质量较好。

  六、工委业务相关工作制度更为完善。

  一是协助起草《佛山市南海区人大代表履职补贴实施办法》,提高代表参与履职活动的积极性,促进代表依法履职。二是根据实际情况适时调整议案、建议办理的考核标准,探索以代表满意不满意为主,坚持客观公正、实事求是,注重实效和定量考核的原则,更好地落实佛山市南海区绩效管理工作实施方案的要求,也受到了代表们的普遍欢迎。

2019年工作设想

  一、多层次全方位监督。在人代会闭会期间,结合综合听取和审议相关政府职能部门工作,积极探索开展常委会任命的政府职能部门主要负责人述职活动,加强对人大常委会任命人员的监督,把人民群众赋予的权力用好,推动相关职能部门工作更上一个台阶。

  二、进一步完善代表履职档案。为进一步推动人大代表依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用,根据《佛山市南海区人大代表履职考核暂行办法》等文件精神,在当前已有个人履职电子档案的基础上,为每名人大代表建立个人履职的纸质档案,记录代表任期内履行职责的情况,作为代表评先评优和连任的重要依据,进一步提高代表的履职意识和责任感。

  三、逐步推进代表述职工作。为进一步推动县乡人大工作和建设,选联工委计划明年提高区、镇代表现场述职人员比例至50%左右,基本实现代表届内当面向选民代表述职一次。同时,在总结2017年试点的基础上在程序确定、细节安排等方面深入探索并加以完善,更好的接受选民的监督。

  四、持续加强对议案、建议办理监督力度。督促“一府两院”办理好人大代表建议、批评和意见,是人大常委会的重要职责之一。区人大常委会已通过了《佛山市南海区人民代表大会代表议案、建议办理规定》《关于召开佛山市南海区人大代表闭会期间约见国家机关负责人会议通知》等制度使代表议案、建议办理督办工作更加规范和完善。下一步选联工委将持续严格按照现有的相关制度,做好审核、交办工作,必要时可根据相关代表的申请依法开展专题询问、启动约见等方式协同其他工委(室)对办理工作实施监督。

  五、继续加强代表联络站示范点建设。坚持与大直联工作的紧密结合,借助直联入户等联系平台,激发、调动代表的积极性。同时,督促各镇(街道)人大继续加强和完善代表联络站工作,充分发挥这一履职平台的作用。使代表更好地掌握社情民意,必要时候在人代会期间形成议案或建议,充分行使代表权利。

  六、加快人大信息平台建设。积极研究探索人大工作如何在移动互联网时代更好地服务于社会和广大人民群众,为创新人大代表履职方式提供出新的路径。加快人大微信公众平台的建设,实现通过平台向代表发送通知,代表可以通过平台提出建议、批评和意见等功能,不断提高人大代表的履职效能。

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