2015年11月30日，佛山市南海区第十五届人大常委会第三十二次会议，综合听取和审议了区教育局的全面性工作报告。区教育局局长张苑发向会议作综合汇报，副区长吴赐成作了补充汇报。现将审议意见综合如下：

　　一、总体评价

　　会议认为，近几年，我区的教育事业取得了长足进步，教育综合改革成绩令人瞩目，基础教育事业发展主要指标基本达到中等发达国家水平。市民群众在教育中触手可及地享受到改革发展带来的实惠，深刻体会到在南海生活的幸福感。教育成为南海在激烈的城市发展竞争中的一个强力优势。区教育部门求真务实，大胆创新，敢于担当，为全区教育事业快速发展作出了重要贡献。

　　（一）务实为民，较好满足群众多样化的教育需求。区政府及教育部门坚持以“推进现代化建设，办人民满意的教育”理念引领教育发展。政府财政投入每年稳定增长，确保教育民生实事落到实处。近年来，学前教育实施“三年行动计划”，公益性普惠性学前教育建设取得较大进步。义务教育实现均衡优质发展，全部义务教育阶段学校建设规范标准，招生阳光公平，非户籍儿童入学难题明显缓解，扶贫助学机制进一步完善，较好地保障了全区劳动者子女公平地享受到优质的义务教育。高中教育多样化发展，高考成绩连创新高,输送出更多优秀的南海学子进入高等院校学习深造。职业教育在多重政策的扶持下，加快了升级发展的速度，获得越来越多群众的青睐。特殊教育虽起步晚，但发展快，建立了残疾儿童少年十五年免费教育体系，搭建起以特殊学校为主，特教班、随班就读、送教上门为辅，社会特殊教育专业培训机构为补充的特教网络模式。教育国际化实验区建设进展顺利，国际教育交流合作不断扩大，南海教育的国际化视野更加宽阔。积极参与营造树德育人的社会大环境，学校、家庭、社会三位一体的教育体系更加成熟。在全市率先编制《基础教育配套专项发展规划》，为满足群众未来教育发展需求未雨绸缪，提早谋划，科学布局。

　　（二）锐意改革，大幅提升教育品质。我区先后被确定为“广东省教育综合改革示范区”创建试点单位和“推进基础教育高水平均衡发展”国家教育体制改革试点单位。区教育局以战略视野设计教育改革路径，全面推进教育综合改革。一是坚持立德树人，培育学生全面发展。注重未成人思想道德建设，开展心理健康和生命教育，落实《学校艺术教育工作规程》，开设劳动综合实践活动课，推进课程改革，推动课堂教学高效化，促进了学生综合素质的整体提升，提高了课堂教学效益。二是坚持依法治教，规范治学。建立健全了教育领导工作职责制度、学校自主发展机制和教育督导机制，全区教育治理能力有较大提升。三是在各级各类教育中开展多维改革。义务教育建立区域一体化均衡发展机制，推行学区制和学校共同体建设，区域内义务教育学校校际差异明显缩小。高中教育实施管理体制、招生考试、创建特色等多项改革，为学生量身定制了学习成长的培养机制，全区高中学校形成各具特色的发展路径，高考成绩持续全省领先。职业教育大力改革创新人才培养模式，深入实施“进村居、进园区、进企业”工程，服务经济社会发展的能力进一步增强。四是办学体制更加宽松。积极扶持民办教育发展，鼓励社会力量参与公办学校办学，推进集团式办学，形成了多元开放的办学体制，为南海增加了一批优质学校。五是大力发展互联网+教育。充分借力互联网，扩大优质教育资源覆盖面，教育信息化发展水平全国领先。六是积极探索基础教育评价制度改革，促进了素质教育不断深入开展。

　　（三）人才立教，努力打造优秀的教育队伍。教育队伍是教育发展的第一资源。作为领头羊，区教育局领导班子认真践行群众路线，扎实开展“三严三实”专题教育活动，自觉加强党风廉政建设，为全区教育队伍建设带好头，掌好舵。区教育局高度重视教师队伍建设。积极创新师德教育形式，加强师德建设，教师以德执教，以德育人的教育理念进一步增强。建立了“区-镇-校”三级联动的继续教育培训机制，开展多层次多种形式的培训。搭建教科研平台，促进了教师专业化发展。大力推进名师工程，建立灵活多样的师资交流机制，推动名师跨校共享，发挥名师示范、引领作用，带动了教师队伍素质的整体提升。

　　会议对区教育局的工作进行投票表决，表决结果：满意22票，基本满意4票，不满意0票（常委会组成人员共26人，参加会议26人）。

　　二、几点建议

　　会议指出，我区教育工作取得优异成绩的同时，也仍存在一些不足和短板。如：学前教育的发展与群众的期待还有一定距离；解决外来务工人员子女入学的能力还有待进一步提高；职业教育发展与南海高度发达的制造业还不够匹配等。

　　会议强调，教育是民族振兴和社会进步的基石。明年，我国家将进入“十三五”时期，这是全面建成小康社会的决胜阶段，也是南海实施产业转型、城市升级，建设品质南海的关键时期，这期间将会遇到许多新情况、新问题、新挑战。在此新常态下，教育部门是天地广阔，大有可为，也必须迎难而上，有所作为。由此，会议建议：

　　（一）坚持培养全面发展的学生，进一步提高学生综合素质。要坚持把立德树人作为教育的根本任务。创新思想道德教育模式，加强思想道德建设，引导学生积极践行社会主义核心价值体系，弘扬爱国主义和民族精神，培养学生积极向上的人生态度。加强心理健康和生命教育，帮助学生塑造健全的人格。严格依法治学，加强教育质量监测工作，深化素质教育，培养学生全面发展，让每一个孩子都能成为有用之才。

　　（二）统筹协调好各级各类教育的发展，进一步满足群众的教育需求。教育要为学生的终身幸福奠基，为本地经济社会发展培养高素质的人才。教育主管部门要以满足群众多元的教育需求和服务经济社会发展为立足点，协调平衡各界各类教育的发展。建议政府加强教育发展规划，健全、落实配套建设教育基础设施政策。进一步优化义务教育资源配置，让优质教育资源惠及更多家庭，尽最大努力为外来务工人员子女提供入学服务，增强外来务工人员的归属感、幸福感。研究、建立可持续发展学前教育投入和运行保障机制，规范引导社会力量办好学前教育，扩大公益性普惠性幼儿园比例，减轻群众学前教育负担，提高学前教育质量。以我区产业发展需要为导向，引导职业教育科学布局，加快发展，为我区经济社会发展提供更多有用的职业技术人才。支持特殊教育发展，健全完善送教上门的工作机制，在每个镇（街道）增加特教学位，方便残疾儿童就近上学，在星辉学校增设自闭症儿童特教班。

　　（三）深化教育体制机制改革，进一步增强创新、开放的教育发展理念。教育是一个庞大的，复杂的社会工程，需要多个职能部门和社会力量去分工合作，共同建设。建议教育部门，一是加强与各相关部门的沟通交流，在工作上相互配合，相互补位，形成良性的工作互动机制。二是充分利用社会力量推动教育发展。在办学体制上，正确处理政府和市场的关系，引导、鼓励更多的社会资本参与共同办学，为南海增加更多的优质教育资源。在学校的内涵发展上，要让家长更多地了解学校的特色教育和校园文化，赢取家长对学生个性化发展的支持，进而推动学校的内涵发展。三是进一步解放思想，创新职业教育的办学、管理体制。鼓励职业学校与高等院校开展多种形式的合作办学，争取尽快开办1-2所区属高职院校。引导职业学校主动联系企业，促成校企合作，实现校企互利双赢。加强中职教育资源库建设，搭建专业师资、设施设备等教学资源共享平台，将专业师资和教学设施设备集约化管理，解决当前职业教育人才和设施设备短缺的难题。扩大对职业教育的宣传，扭转社会对职业教育的偏见，引导群众更多、更好地接受、支持职业教育。

　　（四）继续加强教育队伍建设，进一步营造尊师重教的良好氛围。教育要发展，教师是关键。要继续加强师德建设，树立南海教师的良好形象。加强岗位培训工作，为教师搭建学习深造、竞争成长的平台，不断提高教师的业务水平。给予教师更多的人文关怀，健全、完善教师队伍薪酬激励、岗位交流、职业退出等机制，进一步调动教师的工作积极性。关注幼教队伍建设，提高幼教队伍整体素质。深入践行群众路线，加强党风廉政建设，进一步增强拒腐防变、干净干事的能力和服务基层的意识，营造风清气正、活力迸射的教育大环境。

　　会议要求，请区教育局按照《关于印发南海区人大常委会<关于综合听取和审议区教育局、区环保局工作的总体方案>的通知》要求，将此次常委会会议提出的审议意见的贯彻落实情况，向区人大常委会报告（教科文卫华侨工委跟进）。