2015年12月29日，佛山市南海区第十五届人大常委会第三十三次会议，听取和审议了区政府关于2015年十件民生实事落实情况的报告，常务副区长梁耀斌代表区政府作了汇报。现将审议意见综合如下：

　　一、总体评价

　　会议认为，一年来，区政府着力建设人民满意的政府，加大投入，明确任务，科学组织，积极推进年初在人代会上提出的十件民生实事落实，加快民生项目建设，推动民生持续改善，落实共享发展。在各级政府和相关部门的不懈努力下，十件民生实事落实工作取得了较好成绩，增进了民生福祉，提高了南海市民的幸福感，促进了品质南海建设。

　　（一）群众生活环境进一步改善。区政府深入推进公园化战略，新建和改造40个村级（社区）公园，新增绿化面积33公顷，为群众提供更多的休闲场所，提高了居住环境质量。把村级工业园整治、改造、提升列为全区环境建设和产业提升的重点工作，编制“一村一策”环境整治方案，多措并举推进村级工业集中片区环境整治，各项淘汰、提升、改造项目任务基本完成，促进了全区环境综合整治和产业转型升级。黄标车淘汰任务完成较好，2012年至今累计淘汰黄标车7.5万辆，全区黄标车基本淘汰完毕，控制空气污染源头工作取得一定成效。实施公共交通优先战略，加大了对公共交通投入，超额完成了新增公交车任务，加密了公交班次，优化了公交线路，形成了较为完善的快速公交骨架网，推广了公交WIFI免费使用。公共自行车系统覆盖面不断扩大，全区现已共有公共自行车租赁点450多个，投入公共自行车17000多辆，并与禅城公共自行车系统实现通借通还。公交服务水平明显提升，市民出行更加便利。

　　（二）社会服务水平进一步提升。教育事业发展取得新的进步。免费义务教育公用经费补助标准有较大提高，义务教育优质学位增加近9000个，公益性和普惠性幼儿园比例达61.1%，外来务工人员子女入学、入托难题进一步缓解。积极开展省级公共文化服务体系示范区创建工作，50个村居开展综合性文化服务中心试点全部顺利通过验收。公共文化设施和文化消费补贴投入持续增加，为群众提供了更加丰富的精神文化服务。实施免费孕前优生健康检查综合服务，惠及广大的婚育人群，促进了优生优育。家庭医生式服务试点增加至16个，为市民提供了健康指导、家庭病床、家庭健康档案创建等优质服务。养老事业发展明显加快，出台了《关于加快南海区养老事业发展的意见》及其配套文件，积极筹备建设“智慧养老综合服务管理平台”。南海福利中心养老二期建成启用，大大缓解了南海机构养老床位短缺问题。相关部门认真落实就业扶持政策，加强就业服务平台建设，全力优化就业服务，实现了高质量就业的目标。

　　（三）社会保障能力进一步提高。社会保障体系建设更加完善。做好了城镇职工养老保险和城乡居民社会养老保险制度衔接工作，提高了全民养老参保率。通过城乡居民自愿申请补缴社会养老保险的方式，提高了城乡居保待遇水平。修订出台了《南海区临时救助实施细则》，弥补救助政策的“短板”和“盲区”。残疾人综合服务中心建设前期准备工作基本完成，工程即将开工。食品药品监管更加规范。全面实施熟食品市场准入制，农产品检测车巡查检测效率高，家禽集中屠宰有序推进，食品安全更有保障。扎实开展药品经营企业质量管理规范认证工作，药品市场秩序进一步规范。新开工建设保障性住房1928套，已建成住房分配率达78.3%，保障性住房分配流程更加公正、透明。

　　二、几点建议

　　会议指出，民生工程是长期的、系统的社会工程，虽然我区的民生工作取得了很大的进步，但与人民群众日益增长的物质文化生活的需求和实现自我发展的愿望仍有差距，发展民生事业的任务仍然繁重和艰巨。区政府及相关职能部门要保持务实为民的良好作风，乘势而上，再接再厉，为我区民生事业发展再上新台阶继续努力。由此，会议建议：  

　　（一）努力完成全年工作任务。认真对照年初提出的民生实事任务和指标，检查任务完成情况。对还没有完成的，加大工作力度，加快工程进度，争取早日完成。对年内难以完成的，认真分析情况，深入查找原因，研究可行措施，来年继续努力。对已完成的，严格组织验收，加强后续管理，巩固工作成果。

　　（二）加大对民生事业发展的宣传。通过多种渠道，广泛宣传我区民生事业的快速发展和巨大进步，让群众更加深入地了解、掌握我区各项民生事业的相关政策、政府建设的民生项目和提供的民生福利，扩大民生工作的社会影响，让群众及时、有效地享受到政府提供的社会服务，共享改革发展成果，加深对幸福南海的切身体会，从而提高群众对政府的满意度，进一步提升民生事业发展的成效。

　　（三）加强对民生事业发展的统筹。民生事业发展涉及群众多方面、多层次的需要，涉及多个职能部门的工作，很多项目、工程相互关联，环环相扣。建议区政府加强对民生事业的整体规划，促进民生项目协调发展。加强对落实民生工作力量的统筹，进一步提高民生工程建设的效率。在加强民生项目硬件建设的同时，进一步拓展发展民生的思路，探索更多提高民生品质的方法和手段。

　　（四）集中力量破解民生难题。对于制约民生事业取得更好发展的共性问题，比如，一些教育、养老等机构由于历史原因，用地手续不齐全，无法办理土地使用证、房产证，导致新建或改扩建相关机构设施难以获批，消防验收难以达标等问题，影响了教育、养老等服务项目的扩容增量。建议政府部门对诸如此类的共性问题作一次针对性的联合调研，摸清实际情况，研究制订措施，加强部门联动，集中解决相关历史遗留问题，推动我区民生事业取得更好发展。

　　会议要求，请区政府依照《佛山市南海区人大常委会决议决定及审议意见交办督办办法》的规定，按时将此次常委会会议提出的审议意见的贯彻落实情况，向区人大常委会反馈报告（办公室跟进）。