2015年12月29日上午，佛山市南海区第十五届人大常委会第三十三次会议，听取和审议了区政府关于依法行政工作情况的报告，常务副区长梁耀斌受区政府委托作了汇报。现将审议意见综合如下：

　　一、总体评价

　　会议认为，区政府认真贯彻落实党的十八届四中全会作出的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，以“深入推进依法行政，加快建设法治政府”为工作目标，始终把依法行政观念贯彻于各项工作当中，不断增强法治意识、规范行政行为、提高行政效能，进一步提升了公共服务水平。

　　（一）行政管理体制改革更加深入。区政府积极开展行政管理体制改革，探索创新行政管理方式方法。通过深化“三网融合”，打造“互联网+政务”新模式，完善“三单”管理，优化行政审批流程，全面实行区镇两级企业登记综合服务，设立不动产登记局，实施“一窗通办”服务新模式，提出“五个一工程”，成立政务办，整合智慧城市指挥平台，搭建区、镇、村三级公共服务平台等举措，有效提升了政府治理能力的现代化水平。

　　（二）行政执法更加依法公正。区政府积极健全行政执法体制，进一步完善行政执法程序。通过加强全区法制与行政执法队伍建设，全面推进行政职权标准化建设，深化省行政审批标准化建设试点工作，全面启用行政处罚监督平台，强化行政执法案卷评查工作，规范区、镇两级行政执法和刑事司法衔接案件移送程序，建立司法与行政执法联席会议机制等措施，促进了行政执法水平不断提高。

　　（三）行政权力运行更加规范透明。区政府积极搭建行政信息公开平台，强化行政行为的监督管理。通过利用新媒体平台推进信息公开，制定信息公开考核办法，建立法律顾问制度，为区政府涉法涉诉事务等出具法律意见，严格审核规范性文件，严肃查处违法违纪案件，强化行政监督和审计监督，开展依法行政考评等举措，有效提高了政府工作的透明度和公众参与度，促进了行政权力的依法规范运行。

　　（四）社会环境更加和谐稳定。区政府积极健全落实各项矛盾纠纷化解机制，妥善处理群众诉求。深化行政复议试点工作，行政复议综合纠错率达28.4%，充分发挥了行政复议的作用。推进一村（居）一专职调解员工作机制，强化了人民调解工作制度化建设。推进“三官一师”驻点联系村居工作，为全区249个村（居）提高驻点公共服务，有效推进了基层法治化建设。

　　二、几点建议

　　会议指出，近年来区政府在依法行政工作方面做了大量工作，成绩有目共睹，但与法治政府建设目标和人民群众的要求还有一定距离。同时，也存在着一些问题，如机构设置和人员配备还未能完全满足需求，个别部门依法行政意识和能力还不到位，部分重大行政决策未能严格履行法定程序等。法治政府建设是一项系统工程，需要各方面的长期努力。区委提出建设品质南海，对地区法治建设提出了更高要求，我区依法行政工作还要继续加强改进和探索创新。由此，会议建议：

　　（一）进一步增强法治观念。认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，充分认识依法行政对推进依法治国、依法治区的重大意义和作用，牢固树立法治理念，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、稳定社会的能力，把建设法治政府与全面深化各项改革结合起来，与增进人民福祉结合起来，切实解决好南海在创新改革新形势下出现的新问题、新矛盾。

　　（二）进一步转变政府职能。以人民群众满意不满意作为主线，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上。以简政放权为突破口，深化行政审批制度改革，推进放管有机结合，推动政务服务向基层延伸，努力提高审批效率，对不负责、不作为等要加大追责力度。全面落实“三单”管理制度，推进行政审批工作更加阳光、公开、透明。

　　（三）进一步规范行政行为。继续推进行政职权标准化建设试点工作，完善行政执法部门自由裁量标准制度，规范裁量标准和操作流程。深化行政复议试点工作，畅通行政复议渠道，引导人民群众通过法定途径反映诉求、解决纠纷、维护合法权益。加大政府规章制度执行力度，切实做到有法必依、执法必严、权责清晰，彰显法治政府建设的成效。

　　（四）进一步加强法治宣传。创新普法工作方式，加强法治文化硬件建设，广泛开展法治宣传教育活动，弘扬社会主义法治精神，增强市民群众法治意识，营造全民学法守法用法的良好社会法治氛围。严格落实政府行政机关普法责任制，健全普法考核评估机制，进一步强化政府工作人员的依法行政观念和能力，为建设法治政府夯实基础。

　　（五）进一步强化队伍建设。加强政府法制机构和队伍建设，使机构设置、人员配备与工作任务相适应。提高政府法制部门的工作效能，充分发挥其在依法行政方面的协调配合和参谋助手作用。加大政府法制干部培养和交流力度，加强基层一线行政执法人员的业务培训，充实基层行政机关法制队伍，提高基层行政执法工作质量。积极发挥政府法律顾问和社会律师的法律服务作用，不断提高政府依法行政、科学决策的水平。

　　会议要求，请区政府依照《佛山市南海区人大常委会决议决定及审议意见交办督办办法》的规定，按时将此次常委会会议提出的审议意见的贯彻落实情况，向区人大常委会反馈报告（法工委跟进）。