2016年6月30日上午，佛山市南海区第十五届人大常委会主任会议，听取了区政府关于南海区“三旧”改造工作情况的报告。常委会主任赵崇剑主持会议。区政府政务委员蔡汉全受区政府委托作了汇报。现将有关意见综合如下：

    一、总体评价

   会议认为，自我区2007年先行先试开展“三旧”改造工作，至成为省新一轮深化“三旧”改造综合试点以来，区政府及相关部门对该工作一直高度重视，积极作为，勇于创新，工作扎实而卓有成效，起到了较好的示范作用，有力推进了品质南海建设。

   （一）领导重视，机制健全。区政府成立了由区长任组长、各镇（街道）以及相关职能部门领导组成的“三旧”改造协调领导小组，组建城市更新发展局专职负责“三旧”改造工作；各镇（街道）及区重点连片改造项目也成立专门机构，部分镇（街道）将旧改部门与招商部门合并，逐步健全了组织架构。同时，区政府不断完善政策体系，先后出台了《佛山市南海区关于进一步推进城市更新（“三旧”改造）工作的实施意见》和《南海区“三旧”改造项目引入合作方开展土地前期整理的操作指引》等文件，为“三旧”改造提供了清晰的程序指引和政策依据。

   （二）工作到位，措施有力。区政府加大对重点项目的改造扶持力度。对改造难度较大的工业提升项目设立专项基金，选取18个村级工业园作为改造提升试点项目，并着力推进连片改造，打造了一批南海“三旧”改造品牌项目。通过以点带面，有效推动了“三旧”改造工作全面开展。同时，区政府不断强化监管力度，对村集体“三旧”改造项目用地相关重大事项的表决通过，社会稳定风险评估，以及土地出让收益管理的民主公开等问题，严格依法进行监管，督促村居基层组织贯彻执行相关法律法规，落实责任到人，接受群众监督，切实保障了和谐改造。

   （三）成绩显著，效果突出。经过区政府、各镇（街道）及相关职能部门多年来的努力，目前已完成改造项目13556亩，正在实施25863亩，改造规模在全市乃至全省均名列前茅。我区“三旧”改造取得了积极成效，有效促进土地节约集约利用，拉动了社会投资，带动了税收提高，实现了腾笼换鸟，促进了产业结构优化升级，促进了城乡环境有效改善，创造了更多就业机会，提升了土地物业价值，提高城乡居民和农村集体收入。“三旧”改造为我区城市更新、社会稳定和经济可持续发展作出了突出贡献。

    二、几点意见

    会议指出，“三旧”改造关系我区经济社会的持续稳定发展，具有重要战略意义。目前，“三旧”改造已经进入一个新阶段，但由于受到经济环境不景气、法律法规滞后、产业布局失衡等因素制约，改造推进遇到较大阻力，推进速度有所放缓。“三旧”改造是一项持续性工作，区政府今后要继续加大工作力度，坚持不懈，探索创新，凝聚社会合力，推动我区“三旧”改造工作进一步深入开展。由此，会议建议：

　　（一）加大统筹力度，突出工作重点。要进一步完善区“三旧”改造协调领导小组的工作架构，明晰成员单位工作职责，加强统筹协调，解决好土地整理、规划衔接等问题。加强对重点项目的扶持，集中力量增强重点项目的示范效应，加大村级工业园改造力度，带动全局发展。加强对镇（街道）的工作指导，发挥招商方面的主导作用，科学调配财政资金，创新改造合作模式，以利益带动社会资本参与改造，为“三旧”改造注入新动力。

　　（二）强化规划引领，提升科学布局。要进一步提升“三旧”改造规划的前瞻性和合理性，明确我区东、中、西部的“三旧”改造方向，因地制宜，科学编制“三旧”改造控制规划和实施计划。充分考虑我区城市承载能力、产业需求和地理条件等因素，侧重优化城市环境和推动产业转型升级，提高城市基础设施和公共服务设施配套建设水平，实现产城人融合发展。

　　（三）健全保障体制，激发工作活力。要充分利好我区作为国家和省相关试点的优惠政策，加强对配套政策的制定落实，进一步健全相关工作制度体系。积极转变工作思维方式，结合当前工作实际，适度让利于社会，释放政策红利，调动改造主体的积极性。结合各镇（街道）实际情况，制定相应扶持激励政策，解决“三旧”改造中的税收、规划建设、人防等问题。加强监管制度建设，明晰监管责任，确保“三旧”改造工作依法依规，促进项目开展公平公正。

　　（四）加强宣传引导，提高社会认识。要严格依法落实“三旧”改造项目信息公开制度，完善相关信息发布平台、项目推介发布系统和公开招投标系统，定期更新项目信息，确保“三旧”改造阳光推进。加强对“三旧”改造项目的推广宣传，扩大我区“三旧”改造项目投资推介会的影响力，利用媒体力量加大宣传力度，做好政策宣讲，激发市场参与“三旧”改造的积极性，促进“三旧”改造项目提质增量。

　　会议要求，请区政府依照《佛山市南海区人大常委会决议决定及审议意见交办督办办法》的规定，按时将此次主任会议提出的意见的办理落实情况，向区人大常委会反馈报告（城建环资工委跟进）。