2016年7月29日，佛山市南海区第十五届人大常委会第三十九次会议，综合听取和审议了区安全生产监督管理局(以下简称区安监局)的全面性工作报告。区安监局局长何锦珠向会议作综合汇报，常务副区长梁耀斌作了补充。现将审议意见综合如下：

　　一、总体评价

　　会议认为，近年来，我区安全生产治理能力显著提高,安全责任体系逐步完善，安全预防控制体系不断健全，企业本质安全水平稳步提升，安全发展理念更加巩固，安全事故数、伤亡人数呈下降趋势，安全生产形势总体稳定。区安监局目标明确，敢于担当，善于作为，锐意创新，为全区安全生产工作作出了重要贡献。

　　（一）职责明确，思路清晰。区安监局始终坚持贯彻区委、区政府“科学发展、安全发展”的执政理念，依法行使安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，着力健全安全生产责任体系，完善安全工作机制，规范安全监管执法，狠抓安全隐患整治，夯实安全工作基础，浓厚安全工作氛围，建强安全监管队伍，安全环境综合治理能力明显提升。

　　（二）机制完善，措施得力。积极推动落实安全生产责任主体，推动各级签订安全生产责任书，严格安全工作考核，严肃责任追究，形成层层抓落实的安全工作惯性。以网格化管理为核心，推动村级工业园全方位安全整治。建立挂牌督办机制，促进基层管理水平的提升。持续、有序开展安全生产专项检查和整治，促进隐患排查治理制度化和经常化。借力“互联网+”，建立“非现场监管中心”，督促企业自查自纠自报安全隐患。编制《南海区危险化学品行业安全发展规划》，严格危运车辆运输安全管理，有效强化高危行业安全监管。

　　（三）工作扎实，成效显著。大力推动安全生产标准化创建活动，法人企业基本实现“创标”，建立企业诚信“红黑名单”，企业“本质安全”大幅提升。实施职业安全健康分类分级监管，职业安全健康管理水平明显提高。建立中介服务模式，培育、规范中介服务市场，有效助力企业安全生产。坚持执法重心下移、权限下放，开展联合执法，加大执法力度，铁腕整治一大批安全违法行为。大力建设安全生产文化，依托多种载体，以多种形式加强安全生产宣传教育，营造了浓厚的安全生产社会氛围。认真抓好安全业务培训教育，组织开展应急演练，增强了企业的安全意识和安全责任心，提高了从业人员的安全生产技能和应急应变应对能力。积极推动安全社区创建全覆盖，辖区安全综合环境得到明显改善。

　　会议对区安监局的工作进行了投票表决，表决结果为：满意29票，基本满意1票，不满意0票（常委会组成人员共31人，参加会议30人）。

　　二、几点建议

　　会议指出，安全生产关系党的执政能力建设，关系社会的和谐稳定，关系千家万户的家庭幸福，是一项具有长期性、复杂性和挑战性的工作。目前，由于区内的一些历史遗留问题（比如村级工业园区的安全隐患问题）仍未得到根本解决，少数企业主对安全生产重视不够，主体责任落实不到位，个别市民和劳动者安全意识淡薄，导致辖区内安全事故仍时有发生，安全生产形势依然严峻。由此，会议建议：安监部门要继续站在更高起点上，勇于担当，不畏艰辛，积极作为，当好“平安南海”的“守门员”。

　　（一）狠抓主体责任落实，前置安全工作关口。安全工作要以预防为主。区安监局要在落实主体责任上多想办法，狠下功夫，使各级责任主体都真正将安全工作重视起来，主动做好安全防事故工作，把安全预防工作做在前面。

　　（二）加大工作统筹力度，充分发挥监管合力。区政府要进一步明晰各部门、各单位的安全生产职责，健全安全生产联席会议制度，发挥安委会的协调、指导、监督功能，强化各职能部门对安全生产监管的分工与合作。加快建设区内安全生产大数据，尽早实现各部门之间安全数据互通共享。区安监局要切实加强对区直部门和镇街落实安全监督管理工作的检查、指导、考核，主动协调相关部门，整合安全监管力量，积极督办各种安全隐患整治活动，提高整治工作实效。

　　（三）加强安全生产执法，强化重点领域监管。加快推进执法监察标准化建设，继续完善挂牌督办工作机制。依托网格化管理，加强区镇村三级联合执法力度，严把企业安全生产关，全面提升园区综合安全环境。要对存在重大安全隐患的重点行业定期开展专项整治，在重大节假日、特殊时期和恶劣天气等安全事故易发时期，对相关行业开展专项检查，及时排查、消除安全隐患。

　　（四）加强中介市场培育，壮大中介服务力量。鼓励社会力量积极参与安全生产监督管理工作，以满足企业安全生产标准化创建需求为基础，支持中介服务行业发展，不断拓宽中介市场服务领域。加强对中介服务行业服务标准建设的引导，完善中介服务组织诚信监管体系，增强中介服务市场的透明度，更好发挥中介市场助力企业安全生产的积极作用。探索出台奖补政策，鼓励企业向中介组织购买服务，引导企业加大对安全生产的投入。

   （五）加大宣传教育力度，增强宣传教育实效。大力宣传安全知识，将安全生产文化元素融入到各种文化体育活动中，提高广大人民群众安全生产意识和自我防护能力。加强对企业负责人、安全管理人员、一线从业人员等各层面从业人员的安全培训,不断提高从业者的安全素质。督促、指导部门和企业认真开展安全应急演练，提高安全事故处置、救援能力。

　　（六）加强监管队伍建设，提升执法监管水平。各级政府要大力支持安全监管队伍建设，落实岗位津贴待遇，调动人员工作积极性,促进队伍稳定。区安监局要加强对队伍的教育和管理，提高人员的业务素质，增强队伍的服务意识，坚持监管与服务并重，倡导文明执法、人性化执法,努力把执法检查的落脚点放在帮助和指导企业提高安全生产能力、加快转型提升上。

　　会议要求，请区安监局按照《关于印发南海区人大常委会<关于综合听取和审议区安全生产监督管理局工作的总体方案>的通知》要求，将此次常委会会议提出的审议意见的贯彻落实情况，向区人大常委会反馈报告（财经工委跟进）。