2017年10月27日上午，佛山市南海区第十六届人大常委会主任会议，听取了区检察院关于派驻镇街检察室构建基层法律监督体系工作情况的报告。常委会主任赵崇剑主持会议。区检察院检察长杨炯作了汇报。现将有关意见综合如下：

　　一、总体评价

　　会议认为，区人民检察院以中央推进监察委改革及其他检察改革为契机，探索创新工作举措，不断加大工作力度，完善镇街检察监督体系，创建检察室法律监督品牌，促进基层规范执法、公正司法，有效推进了我区廉洁政务环境试验区建设。

　　（一）工作重点突出。区检察院根据上级检察工作改革的精神，及时转变基层检察室的监督工作重点。监督对象转变为行政人员、司法人员并重。监督内容转变为廉洁性与合法性并重，探索对派出所侦查活动、镇街行政执法监督，加强镇街行政执法与刑事司法相衔接。监督切入点转变为事前、事中、事后并重。实现了监督内涵不断丰富。

　　（二）工作措施有力。区检察院注重发挥院内部门与镇街检察室的各自优势，通过区级指导镇街检察室、上下联动协力的方式，增强工作实效。结合各个检察室的实际情况，分阶段、分批次、分重点逐步推进构建基层法律监督体系，通过以点带面，确保工作落实到位。通过搭建基层信息网络平台，建立信息共享通报等制度，不断扩充检察信息收集渠道。法律监督手段向检察建议、公益诉讼等多元化方向发展，做到刚柔并济、惩防并举。

　　（三）工作成效显著。经过区检察院的不断努力，派驻镇街检察室的职能作用得到较好发挥。侦办和预防职务犯罪成效进一步提高，有力打击了基层贪污腐败犯罪，促进了廉洁基层建设。加强对派出所侦查活动的监督，确保侦查办案质量，提高犯罪打击力度，促进了基层和谐稳定。强化镇街两法衔接工作，加强调查监督指导，有效打击了民生领域犯罪。加强行政执法检察监督，规范执法行为，促进了基层依法行政。

　　二、几点意见

　　会议指出，区检察院在派驻镇街检察室构建基层法律监督体系方面做了大量工作，成效值得充分肯定。同时，在实际工作中仍然存在一些问题，如镇街法律监督工作机制不完善，个别部门认识不到位、协调不顺畅，监督力度还需要加强等。对这些问题，区检察院要认真加以研究，进一步解决困难和障碍，推动工作再上新台阶。由此，会议建议：

　　（一）进一步完善镇街法律监督工作机制。认真总结多年来镇街检察室工作和建设的经验成果及存在问题，主动向区委报告，积极争取区委的支持，出台全区性的镇街法律监督工作意见，理顺工作衔接机制，规范检察室建设，全面提升镇街检察室的工作和建设水平。

　　（二）进一步发挥镇街法律监督的职能作用。积极向区委争取将镇街检察室检察意见落实情况纳入行政执法效能评价体系，发挥检察意见作用，增强基层法律监督力度。结合国家检察制度的改革发展，加快推进镇街检察室监督职能转变，加强对司法和行政执法的监督，并将监督工作延伸到法院执行工作等方面，进一步提升监督工作实效。继续发挥镇街检察室在参与基层治理方面的积极作用，加强与镇街党委政府的沟通协调联动，落实各项社会维稳工作，切实维护南海社会大局和谐稳定。

　　（三）进一步加强镇街法律监督工作的宣传。利用多种形式，加大对镇街检察室的宣传力度，让市民群众、职能部门深入了解检察室的工作性质和职责范围，充分认识检察室对镇街实施法律监督工作的重要作用和意义，主动支持配合检察室的法律监督工作。同时加强与基层党委的沟通协调，争取基层党委对镇街法律监督工作的重视和支持，促进镇街法律监督工作更好地落实到位。

　　会议要求，请区检察院依照《佛山市南海区人大常委会决议决定及审议意见交办督办办法》的规定，按时将此次主任会议提出的意见的办理落实情况，向区人大常委会反馈报告（法工委跟进）。