2017年12月28日，佛山市南海区第十六届人大常委会第十二次会议，听取和审议了区政府关于2017年承诺民生实事办理落实情况的报告。常务副区长蔡汉全作了汇报。现将审议意见综合如下：

    一、总体评价

    区政府坚持以人民为中心的发展理念，顺应群众对美好生活的向往，大力推进民生事业发展。一年来，区政府及相关职能部门围绕年初政府工作报告提出的民生重点项目，加强民生工作领导力量，强化责任担当，大胆改革创新，狠抓工作落实，有效推进了各项民生工程建设，促使各项改革发展成果更多更好地惠及人民群众。

    （一）人居环境进一步优化。一是交通体系更加高效便捷，公交首末站和公交专用道建设取得良好效果，为城乡居民提供了更加优质高效的公共交通服务。二是社区配套设施更加完善，全区村居综合性文化服务中心实现100%全覆盖，智慧图书馆建设质量有效满足群众阅读需求，新增和改造提升社区体育公园工作已大部分完成，推动了群众性文体活动繁荣发展。三是生态环境持续优化，污水处理厂改造工作加快推进，三圣河、五胜涌和谢边涌已基本达到V类水标准，30个精品亮点村居打造工作接近尾声，全区绿化面积达3337亩，生态环境质量不断改善。

    （二）公共服务进一步提升。一是教育发展质量显著提高，计划新建、扩建的学校项目全部如期完成，新增公办优质学位超1.1万个，公益普惠性幼儿园占比不低于70%，推动了教育均衡发展。二是医疗卫生服务更加健全，家庭医生式服务团队建设任务落实到位，实现了改造提升社区卫生服务站点和建设中医馆的目标，增强了基层医疗卫生服务能力。三是食品药品安全监管得到有效加强，食品小作坊集中加工销售信息管理系统延伸至村居中心市场，农副产品生产加工闭环管理工作不断强化，“十企千店”示范药店顺利创建，提升了食品药品安全监管水平。

    （三）社会保障进一步完善。一是就业形态更加丰富，全区通过开展劳动力技能培训、举办职业技能竞赛、组织创业带动就业等多种措施，新增就业人员超3万人，实现了更高质量的就业。二是养老服务水平更加专业化，全区智慧养老综合服务管理平台建成并投入运作，长者自主选择社会养老服务项目开始试行，投入运营社区幸福院达104家，其中21家被确认为五星级幸福院。三是保障房建设管理能力进一步提高，保障房筹集及分配工作均超额完成年度任务，有效缓解了居民的住房需求。四是公共安全建设不断深化，建成全区出租屋和非户籍常住人口标准数据库，强化了出租屋动态管理。新建大量高清视频监控和微卡口，社会治安防控体系进一步完善。

    二、几点意见

    会议指出，党的十九大报告要求，要不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。办好民生实事，增进民生福祉，就是贯彻落实党的十九大精神的生动体现。由此，会议建议区政府要将民生工作摆在更加突出的位置上：

    （一）进一步强化以人民为中心的发展理念。要深入学习党的十九大报告关于民生的重要论述，深刻领会坚持在发展中保障和改善民生的任务实质，不断强化发展民生事业的责任担当，着力解决发展不平衡不充分问题，着力在保障和改善民生上多下功夫，下狠功夫，把各项工作目标、举措都实实在在地体现和落实到解决群众最关心最直接最现实的利益问题上来，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

    （二）进一步加快推进未完成的建设项目。政府年初承诺的民生清单就是政府的责任清单。对于进度滞后的民生项目，要加强跟踪督导，逐项分析个中原因，找准问题所在，认真研究针对措施，严格落实主体责任，及时解决建设中遇到的困难和问题，扎实推进项目建设，努力争取早建成，早发挥效益，确保政府提出的民生清单真真正正转化成为群众的幸福账单。

    （三）进一步加强对民生工作的领导统筹力度。民生事业涉及方方面面，是一项涉及面广、内容复杂、政策性强的系统工程。调研发现，个别项目之所以推进较慢，其中原因包括：个别区职能部门设立项目时与镇（街）沟通欠充分，对实施困难估量不足；个别部门对项目落实抓得不够紧，工作效率不够高；个别项目同时涉及多个部门，协调难度大，牵头部门统筹力度有限等等。建议区政府在制定、落实民生项目过程中，进一步完善相关工作机制，加强对跨部门、跨领域工作任务的统筹协调，每季度集中督查一次项目落实情况，提高民生工程的建设效率。要加强对民生项目建成投入使用后的跟踪管理，实现建管并重，提升公共服务管理水平，不断提升民生项目的社会效益。

    （四）进一步谋划好明年的民生工作。要全面贯彻落实十九大关于深刻把握新时代社会矛盾变化，增进民生福祉的精神实质，以我区经济社会发展的总体趋势和人民群众的实际需求为导向，继续谋划、发展好民生大计。重点要在保障义务教育学位供给、扩大公益性普惠性幼儿园比例、减少轨道交通建设对交通出行影响、加强环境综合整治、排查消除安全隐患、强化安全生产管理等群众诉求反映比较强烈的方面加油使劲，为群众不断提高生活品质创造更好的条件。

    会议要求，请区政府依照《佛山市南海区人大常委会决议决定及审议意见交办督办办法》的规定，按时将此次常委会会议提出的审议意见的贯彻落实情况，向区人大常委会反馈报告（办公室跟进）。