2018年5月23日，佛山市南海区第十六届人大常委会第十六次会议，听取和审议了区政府关于南海区食品安全工作情况的报告。区政府副区长乔吉飞作了汇报。现将审议意见综合如下：

      一、总体评价

     会议认为，区政府高度重视食品安全监管，将该项工作列为重点民生工程，不断健全工作组织架构，采取强有力的监管措施，严厉打击食品安全领域的犯罪行为，提升监测防控体系建设，攻克食品安全的重点难点领域，工作卓有成效，做到了让群众买得安心、食得放心，切实保障了群众的身体健康。

   （一）工作制度健全。我区始终坚持落实“党政同责，一岗双责”责任制，不断强化政府监管责任和企业主体责任。区政府通过与各镇（街道）和各部门负责人签订责任书，定期召开区食品安全委员会会议共享信息资源，成员单位联动强化综合治理和联合执法力度等工作制度，加强了食品安全监管工作的统筹协调，确保工作落实到位。

   （二）工作措施有力。区政府不断加大人、财、物等各方面投入，近三年共投入9300多万食品安全管理经费，配备相应的监管人员和检测设备，加大违法犯罪打击力度，大幅提升了监管能力。积极探索创新工作机制，大力推进重点难点领域治理，肉品“全链条封闭式”监管模式、全面实施小作坊集中管理、水产行业“联盟采购”等创新机制和经验取得积极成效，并在全国、全省得到推广。同时，不断加大社会宣传力度，增强市民群众食品安全意识，推动实现食品安全共建共治共享社会格局。

   （三）工作成效显著。经过区政府和社会各界的共同努力，南海区食品安全工作取得积极成果，得到上级充分肯定。南海区于2015年被评为全市唯一的市级“食品安全示范区”；2016、2017连续两年在全市食品安全评议考核中获得第一名；连续4年获得全市“食品药品安全整治百日行动”第一名；2017年被确定为全市五区中唯一列入“广东省食品安全示范区”创建试点。食品安全事故连续保持“零发生”，食品药品市场环境得到有力保障，群众对食品安全满意度不断提升。

     二、几点意见

     会议指出，食品安全工作是一项庞大而复杂的系统工程。近年来我区食品安全总体形势稳中向好，但在整体工作中仍有一些薄弱环节，如基层监管能力相对不足、信息化智能化监控水平不高、基层农产品质量安全仍存在隐患等。党的十九大报告提出，要实施食品安全战略，让人民吃得放心。区政府及相关职能部门要进一步提高认识，加大监管工作力度，强化部门统筹联动，严厉打击违法犯罪行为，加强社会宣传教育，把食品安全监管作为营造共建共治共享社会治理格局的重要工作任务抓紧抓实，更好地保障群众舌尖上的安全。会议建议：

   （一）进一步完善食品安全监管体系。加大财政投入，加快推广现代化快速检测设备，实现重点场所食品安全检测全覆盖。创造条件在学校、较大餐饮企业、大型农贸市场等人流密集区域增设固定快速监测站，完善检测程序和应急管理机制，搭建“互联网+快检”体系。加快职能部门之间统一的监管软件系统建设，建立区级大数据系统，实现数据共享，提升统筹协调效能和风险预警水平。整合区农业、卫生、技监、食药监、公安等部门的检测设备资源，建设较大规模的南海区综合性检验所，提高我区整体检测能力。

  （二）进一步加强基层监管能力建设。完善齐抓共管共建共治制度，发挥政策和财政资金引导作用，明确镇（街道）、村居和企业主体责任，确保责任到位、监管到位。完善基层部门沟通联动机制，强化协同治理、协同执法，加大部门检测资源统筹力度，增强基层监管力量。将区级农业执法权下移，授予镇（街道）农林渔业执法权限，进一步提升农业执法效能。加强基层监管队伍建设，改善基层监管人员薪酬待遇，充实监管执法队伍人手，提高基层监管人员的工作积极性。推广狮山镇以“食品安全云平台”为中心的智能监管系统，借助科技力量提高监管效率。

  （三）进一步加大重点领域治理力度。加强对添加化工原料成分的食品及有关用品的监管，切实消除化工类食品安全隐患。加强网上外卖平台监管，完善政企合作机制，确保外卖食品安全。加强农产品源头治理，对农业投入禁用品实行销售登记制度，严厉打击违规使用者。开展土壤污染普查检测，划定不适宜种养殖的禁养区，保证出土农产品质量安全。加强对小作坊、小摊贩、小餐饮的治理，强化小作坊常态化巡查，完善小餐饮许可备案登记制度，规范管理小摊贩摆卖行为，进一步发挥村居协管员作用，确保监管落实到位。

   会议要求，请区政府依照《佛山市南海区人大常委会决议决定及审议意见交办督办办法》的规定，按时将此次常委会会议提出的审议意见的贯彻落实情况，向区人大常委会反馈报告（教科文卫华侨工委跟进）。