2018年7月31日，佛山市南海区第十六届人大常委会第十八次会议，听取和审议了区政府关于做好“安全整治一鼓作气”落实情况的报告。区安全生产监督管理局局长游剑锋汇报了南海区安全生产工作情况，区环境保护局副局长徐湛坤汇报了广佛跨界河流域综合治理情况。现将审议意见综合如下：

    一、总体评价

    会议认为，区政府认真贯彻落实区十三届党代会三次会议关于“安全整治一鼓作气”的工作部署，对安全生产整治、广佛跨界河流域污染治理高度重视，工作措施得力，有计划、有重点地推动相关工作不断深入，并取得了一定成效，为南海经济社会持续稳定发展和生态文明建设作出了积极贡献。

    （一）安全生产整治工作扎实推进。区政府始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，通过加大执法整治力度、压实企业安全生产主体责任、创新监管方式、强化日常监管和加快产业结构调整升级等举措，加强安全生产事故防控，有力推动了我区安全生产环境不断改善。

    （二）广佛跨界河流域污染治理成效初显。区政府将广佛跨界河流域水环境质量提升作为南海全面治水工作的统领，加强工作统筹协调指导，建立健全了区、镇（街道）、村三级河长制体系。通过“紧抓生活源、严控工业源、整顿农业源、削减内生源”的治理措施，推动了广佛跨界河流域水环境质量持续好转。

    二、几点意见

    会议指出，区政府在安全生产整治、广佛跨界河流域污染治理方面做了大量工作，取得了阶段性成果，工作成效值得肯定。但安全生产整体形势仍比较严峻，事故高发、多发势头仍需进一步遏制，安全生产整治工作需要进一步巩固提升；广佛跨界河流域污染治理存在重点河涌达标率不高、源头治污效果不佳、整治合力不足等问题，离上级要求还有较大差距。区政府要继续加大工作力度，健全工作机制，落实责任分工，探索破解难题，努力开创安全整治、全区水环境治理新局面。会议建议：

    （一）安全生产整治要坚持标本兼治。

    1.完善常态化监管执法机制，不断加大“治标”力度。要进一步加大人力、物力、财力的投入力度，加强部门联动监管和信息共享，加快信息化监管机制建设，配强基层监管执法工作队伍，提高社区安全生产监管能力。坚持铁腕治理，加强安全隐患排查，强化日常巡查监管，加大执法打击力度，对违法违规行为主体从严问责，保持狠抓安全生产工作的高压态势，防止出现反弹现象。

    2.健全科学的安全发展机制，不断提升“治本”实效。加大村级工业园整治提升力度，提高招商引资门槛，调整优化产业结构，实现源头治理。建立长效约束问责机制，落实基层和企业主体责任，加强对镇街、村居落实监管职责的检查督促，完善企业信息登记和分类管理，强化源头监管。增强监管执法部门服务意识，引导更多社会力量参与安全生产服务和监管工作，促进企业自觉做好安全事故防范工作。

    3.加大社会宣传力度，营造齐抓共管安全发展的良好氛围。加强对村居干部、物业权属人、生产经营者、商户、消防从业人员和企业员工等重点人群的宣传教育。积极借助媒体舆论平台，广泛宣传安全发展理念，增强人民群众安全生产意识，形成全社会高度重视安全生产的良好氛围。

    （二）广佛跨界河流域污染治理要坚持长抓不懈。

    1.严格落实河长制工作制度。强化工作统筹协调，细化河长工作台账。加强污染源摸查，确定治理项目，明确完成时限，落实人员责任，定期和不定期地进行巡查督办。动员环保社会监督员、社区群众等社会力量共同参与治理监督，确保整治工作落实到位。

    2.积极推进治污工程规划建设。加强工作研究，破解困难制约，确保按照时间节点要求完成重点治污工程项目建设。加快推进管网建设、修复、疏通工程，落实截污管网统一运营管理，充分发挥污水管网系统的效能，切实解决生活污水截污等难题。

    3.强化沟通协调，形成工作合力。加强区环保、水利、公安、国土、规划、行政执法等部门之间的内部沟通协调，理顺工作关系，完善联动机制，增强工作效能。加强区域间和上下游的外部联系沟通，充分利用广佛同城化合作机制，实现信息互通、技术共享、联合执法，推动广佛跨界河流域污染治理工作再上新台阶。

    会议要求，请区政府依照《佛山市南海区人大常委会决议决定及审议意见交办督办办法》的规定，按时将此次常委会会议提出的审议意见的贯彻落实情况，向区人大常委会反馈报告（财经工委、城建环资工委跟进）。