（南海区人大常委会主任会议，2019年10月29日）

　　2019年10月29日上午，佛山市南海区第十六届人大常委会主任会议，听取了区政府关于我区国有出让土地配套公共设施落实情况的报告。常委会主任赵崇剑主持会议。市自然资源局南海分局副局长周炎坤受区政府委托作了汇报，副区长黄颂华作了补充。现将有关意见综合如下：

　　一、总体评价

　　会议认为，区政府高度重视公共设施供给工作，在国有出让土地配套公共设施建设中做了大量工作，促进了教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务发展，更好地满足了人民日益增长的美好生活需求。

　　（一）规划引领，统筹推进有力。近年来，区政府围绕“建设美丽宜居新南海”的总体目标，严格按照国有出让土地配套公共设施相关要求，建立健全公共设施建设及管理标准体系，出台相关管理办法和意见，完善了配套公共设施的建设和管理制度，有力保障了公共设施用地需求。

　　（二）强化监管，工作效能提高。区政府着力对配套公共设施进行全流程监管，通过将公共设施配套要求纳入《监管协议》，明确配套标准及违约责任，以及对批准出让后的国有出让土地配套公共设施的建设、验收等环节进行严格审查监管，确保配套公共设施建设工作规范有序进行。

　　（三）配建到位，群众有获得感。2016年以来，区政府认真落实国有出让土地配套公共设施工作要求，至今已建成验收4所幼儿园、1所小学、4处公交站场及部分配套设施，有效提高了城市公共服务的数量和品质，较好地满足了群众的日常生活需要，增强了群众的获得感、幸福感。

　　二、几点意见

　　会议指出，区政府在国有出让地配套公共设施建设中作出了很大努力，取得了一定成效。但相关工作还需进一步加强和改进，如部门监管力度有待加强，个别配套公共设施选址不合理、交付迟、投入使用慢等。由此，会议建议：

　　（一）进一步加大工作力度，切实保障和改善民生。要树牢以人民为中心的发展思想，增强责任担当，认真履职尽责，严格落实公共设施配套要求，不断加强和改进对国有出让土地配套公共设施规划、建设、移交、使用等各个环节的跟踪监管，切实把配套公共设施工作做实做细做好，更好满足群众公共服务需求。

　　（二）进一步加强统筹规划，完善设施配套标准。要不断健全前置要素联席会议制度，各职能部门及镇（街道）要科学测算国有出让土地上所需配套公共设施的指标数据，准确提出配套标准。重点加大对教育、养老等配套公共设施的建设力度，完善相关配套标准，确保配套公共设施使用便利。要根据我区土地开发容量及现状，提前做好科学可行的公共设施用地规划，预留足够的公共设施用地空间，从根源上解决配套公共设施用地不足问题。

　　（三）进一步强化供后监管，提升设施使用效能。要继续完善和细化国有出让土地供后监管协议，对违反协议的单位及人员作出相应处罚，加强监管协议的震慑力。成立专门工作小组对公共设施的各项指标进行评估，并对公共设施的使用情况、使用评价进行跟踪评核，以此来确定是否符合验收标准和实际使用要求，提高公共设施的实际使用率。

　　（四）进一步拓宽融资渠道，提高公共配套保障能力。要积极借鉴其他城市的先进做法，通过将城市的道路，桥梁等城市基础设施的冠名权、广告权等无形资产进行拍卖等方式，不断增加财政收益。充分利用历史文化名镇、文化村（居）的有利条件，吸引更多的游客和投资商。通过盘活存量资产、搞活增量资产、整合优良资产、激活无形资产，提高政府财政收入，拓宽建设城市基础设施融资渠道，减轻财政负担。

　　会议要求，请区政府依照《佛山市南海区人大常委会决议决定及审议意见交办督办办法》的规定，按时将此次主任会议提出的意见的办理落实情况，向区人大常委会反馈报告（城建环资工委跟进）。