2020年7月29日，佛山市南海区第十六届人大常委会第三十四次会议，听取和审议了区人大常委会消防法执法检查组关于检查我区实施《中华人民共和国消防法》情况的报告。副区长夏化冰作了《佛山市南海区人民政府关于南海区贯彻落实<中华人民共和国消防法>工作情况的报告》。现将审议意见综合如下：

　　一、总体评价

　　会议认为，区政府高度重视消防安全工作，认真贯彻实施《消防法》，着力推动消防安全责任落实，切实保障人民安居乐业，促进经济社会和谐稳定发展。根据《消防法》修订后的最新要求，及时调整优化工作机制和政策举措，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，扎实推进消防安全工作。围绕火灾预防、灭火救援及监督检查等几大模块，逐步完善消防安全管理体系，压实消防安全责任，全力推进火灾隐患专项整治，严厉打击消防违法犯罪行为，社会抗御火灾能力不断提高，全民消防宣传教育扎实有效，全区火灾形势比较平稳，为南海实现高质量发展提供了有力保障。

　　二、几点意见

　　会议指出，区政府在贯彻实施《消防法》的过程中付出了很大努力，工作取得了较好成效。与此同时，由于南海区经济社会快速发展，火灾风险点明显增多，各类致灾因素交互叠加，日常火灾防控和救援的压力仍然比较大。消防工作中的一些问题，如机构改革后执法主体和权责界限尚不明晰，消防安全责任制落实尚有差距，公共消防基础设施建设相对不足，专业队伍建设有待加强，森林防火效能相对落后等，需要引起高度重视，及时解决。由此，会议建议：

　　（一）完善顶层设计，优化治理体系。进一步细化梳理机构改革后消防工作的责任划分，明确权责界限，积极向上级反映基层实际情况，争取上级政策指引，解决职能衔接过渡不顺畅的问题。加强前瞻谋划，制定公共消防安全治理体系建设的“南海方案”，全面提升消防队伍综合应急救援能力。加强对镇（街道）的业务指导，设置专门的消防监督机构，建议将消防执法权限下放到基层，提升基层公共消防安全治理水平。

　　（二）健全考核制度，压实工作责任。认真落实“一岗双责”的工作要求，督实行业部门消防安全管理责任。加强行业监管，督促生产经营单位落实主体责任，强化隐患排查整治，改善安全生产条件，提高安全生产水平。建议统筹制定各职能部门消防安全责任，明晰各部门的具体职责，建立健全行业部门消防工作的督查考核、责任追究等工作机制，确保责任落到实处。

　　（三）加大工作力度，提高防控能力。加大投入，加强公共消防基础配套设施建设，强化技防人防力量配置，提升消防安全保障能力。加快基层小型消防站点建设，优化消防站点布局，完善消防快速救援网络体系。加快推进村级工业园连片升级改造，加强对自建房违法建设的执法力度，明确出租屋安全整治标准和执法主体，强化对“三合一”场所等重点对象的检查，保持执法高压态势，排除消防隐患，从源头上抓实消防安全事前防控。

　　（四）加强队伍建设，提升业务水平。加快推进消防救援队伍职业保障制度的落实，提升专职消防队队员的薪酬待遇和补贴支持，落实消防救援队伍及其家属的优先优待政策，调动消防专业人员的积极性。加强基层巡查人员专业知识培训，提升巡查员的业务素质，强化巡查员发现隐患和整改的能力，打造快速响应的专业队伍。

　　（五）深入开展宣传，营造良好氛围。通过开展形式多样、内容丰富的消防安全生产宣传教育活动和应急演练活动，深入推进《消防法》、安全生产相关法律法规和知识进校园、进社区、进企业，进一步增强群众防范意识和应急逃生自救能力，提高突发事件应急处置能力，营造良好的安全生产环境。

　　会议要求，请区政府依照《佛山市南海区人大常委会决议决定及审议意见交办督办办法》的规定，按时将此次常委会会议提出的审议意见的贯彻落实情况，向区人大常委会反馈报告（法工委跟进）。