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佛山市南海区第十六届人大常委会第四十八次会议关于南海区2020年国有资产管理情况综合报告的审议意见
发布时间: 2021-08-10 16:03:54   来源:区人大

  2021年7月15日,佛山市南海区第十六届人大常委会第四十八次会议,听取和审议了区政府关于南海区2020年国有资产管理情况的综合报告。区财政局副局长薛嵩兵受区政府委托作了汇报。现将审议意见综合如下:

  一、总体评价

  会议认为,2020年,区政府及其相关部门高度重视国有资产管理工作,依法履行国有资产管理职责,深入推进国企国资改革,企业国有资产监管制度逐步完善,国有金融资本管理水平稳步提升,行政事业单位资产管理不断强化,自然资源资产保护利用效果明显,国有资产管理工作成效显著。

  截至2020年底,纳入我区国资局财务数据统计范围的区属国有企业资产总额1149亿元,负债总额520亿元,净资产总额629亿元。全区金融类企业国有出资合计8.5亿元,国有资本及其应享有权益合计19.78亿元。全区行政事业性国有资产总额832.39亿元,负债总额254.09亿元,净资产总额578.3亿元。全区土地总面积1073.82平方公里,水域总面积22691.03公顷,现有林业用地面积5214.65公顷,林木蓄积量66.63万立方米。我区探明储量的矿产资源共20种,能够开发利用的矿产主要为砂、石、土等资源。

  二、几点建议

  会议指出,区政府在国有资产管理工作中做了大量工作,取得了积极成效,但目前我区国有资产管理还存在底数不够清晰、国有企业改制工作还需加强、行政事业性闲置资产盘活不够有力、金融企业国有资产保值增值压力大、国有自然资源管理还需强化等问题。由此,会议建议:

  (一)完善国有资产管理体制机制,扎实推进治理体系和治理能力现代化。区政府及相关部门要充分认识加强国有资产管理的重要意义,进一步增强责任意识、大局意识,认真履行国有资产管理的工作职责,不断完善资产管理体制机制,合理配置资产资源,强化使用管理监督工作,确保资产安全的责任履行到位。要加强组织领导,加快形成各司其职、各负其责、齐抓共管的国有资产监管体系。

  (二)推动区属国有企业做强做大做优,更好服务全区经济社会发展大局。要进一步提升区属国有企业经营管理水平,加快建设现代企业制度,不断提高国有资产的经济效益和社会效益。加大创新力度,主动向广州、深圳等地区学习先进管理经验,完善考核及激励机制,充分调动经营者的积极性,提高资产收益率。进一步加强投资和混改公司管理风险控制评估,确保我区国有资产“保值、增值、促发展”的目标实现。

  (三)全面加强融资担保体系建设,稳步提高国有金融资本使用效益。要严格履行国有金融资本出资人职责,推动国有金融资本集中统一管理。落实各项国有金融资本管理制度,探索建立科学规范的融资担保体系,引导国有金融企业积极开展投融资市场化运营,支持新兴产业及重点项目建设,助力村级工业园改造提升和产业转型升级。强化国有金融企业防范金融风险的主体责任,增强风险防范意识,加强对负债规模和资产负债率双重管控,坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

  (四)全面加强行政事业性国有资产管理,着力促进资产管理提质增效。要严格落实行政事业性国有资产管理制度,深入推动资产管理融入预算管理一体化,使资产存量信息成为预算编制依据,全面提高资产数据质量,规范资产管理。严格出租出借和处置审批资产行为,杜绝国有资产违规使用和流失。建立资产共享共用与资产配置、单位预算挂钩的联动机制,加强对闲置、待处置、超标准配置和临时机构的资产的调剂使用,进一步提高资产使用效率。

  (五)健全完善自然资源资产管理机制,提高资源开发利用水平。要严格落实建设用地“增存挂钩”机制,将“批而未供”和闲置土地清理工作摆上重要议事日程,切实增强土地资源有效供给和高效利用。进一步健全护林网络,加大森林行政执法力度,全面规范森林资源管护工作。坚持节约用水,强化水资源刚性约束,全面提高水资源利用效率。统筹做好河心岛生态修复治理工作,加强政策激励,吸引社会资本参与生态修复治理,加快推进美丽南海建设。

  会议要求,请区政府依照《佛山市南海区人大常委会决议决定及审议意见交办督办办法》的规定,按时将此次常委会会议提出的审议意见的贯彻落实情况,向区人大常委会反馈报告(财经工委跟进)。

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