2021年12月27日，佛山市南海区第十七届人大常委会第五次会议，听取和审议了区政府关于 2021 年民生实事项目办理落实情况的报告。常务副区长盘石作了汇报。现将审议意见综合如下：

　　一、总体评价

　　会议认为，今年以来，区政府及相关部门牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把保障和改善民生摆在突出位置，高度重视由代表票决出的民生实事项目的组织实施，切实增强办好民生实事的紧迫感和责任感，对标对表、查漏补缺，加快各项工程进度，确保目标按时完成。经过多方共同努力，民生实事项目落实工作取得较好成效，高标准实施了一批顺民意、得民心的民生项目，有效提高了人民群众的幸福感、获得感。

　　（一）生活环境更具品质。一是城镇老旧小区改造项目成绩亮眼。7个镇街完成改造提升城镇老旧小区共72个，涉及住户约两万多户，推动老旧小区焕发新活力。二是垃圾分类得到有力推广。生活垃圾分类收运体系不断完善，全区公共机构生活垃圾分类实现全覆盖，全面打造了80个特色精品示范样板，引领了全区绿色发展新风尚。三是农村“厕所革命”扎实推进。全面开展农村公厕升级改造建设工作，完成235个农村公厕改造提升，建成10座示范文明公厕，有力助推了乡村振兴。四是城乡公共文体设施不断完善。新建4个基层综合性文化服务中心，实现290个村（社区）全覆盖，促进了群众性体育活动蓬勃发展。

　　（二）公共服务更有温度。一是优质教育资源持续扩增。新增公办幼儿园8所，新增普惠性幼儿园18所，新增普惠学位6990个；投入资金约4.49亿元，新（改、扩）建义务教育阶段学校项目11个，新增学位1.95万个，提升了教育优质均衡发展水平。二是门诊特定病种保障水平得到提高。门诊特定病种从42种扩展至62种，减轻了参保人员门诊医疗费用负担。三是医养结合模式深入探索。全区二级以上综合医院均全部设置老年医学科，建有老年医学科床位超1135张，新增各类医养结合床位644张，更好满足了老年人医养服务需求。

　　（三）全域治理更加到位。一是水环境综合治理成效明显。新建污水管网399.5公里，其中新建市政污水管网276.5公里，统筹实施北村水系流域治理项目，建成管网123公里，推动了市政基础设施提质升级。二是农贸市场环境持续改善。年底前共43个农贸市场完成升级改造，大力加强智信市场系统建设，以布局合理、配套完善、监管规范的全新面貌，赢得群众满意，让群众菜篮子更安心。三是摩电道路交通安全整治落地见效。高标准建成非机动车专用道18条，设置摩电待行区38个，全面整治现有非机动车道被占用、破损、高低不平等问题1027处，营造了畅通安全文明的交通出行环境。

　　二、几点意见

　　习近平总书记强调，要坚持在发展中保障和改善民生。会议指出，民生实事项目通过区人代会票决方式予以法定确立，既是充分展示区政府公信力的具体体现，也是对相关职能部门执行力的检验考验，更是改善群众生活、提升幸福指数的最现实、最直接、最有效途径。由此，建议：

　　（一）进一步提升政治站位。区政府要要从贯彻区委决策部署、执行区人代会重大决定、建设法治诚信政府的高度，深刻认识此项工作的重要意义。要把坚持办好年度民生实事项目作为践行以人民为中心思想的重要举措，作为保障改善民生、增进群众福祉的具体行动。各牵头部门和责任单位要不断提高责任意识、大局意识、协同配合意识，把加快推进票决项目摆在更加突出的位置，在项目推进过程中勇挑重担、善于作为，不折不扣落实好各项工作任务，真正把民生实事项目建成民心工程、惠民工程。

　　（二）进一步完善保障机制。民生实事项目建设是一项持久战，区政府要不断健全完善督查机制，定期督查通报民生实事项目总体进展情况，加强专项督查，动态跟踪工程进展，形成全力以赴抓推进、促落实的工作氛围。始终把工程质量摆在首位，强化质量意识、严格质量管理，坚决杜绝赶进度、轻质量和重建轻管现象，坚持疫情防控、工程质量、安全生产“三手抓、三手硬”，努力实现防疫、质量、安全“三胜利”。要重视建管衔接，认真做好竣工项目的验收、交接、运营、维护等后续工作，适时对上一年度的项目进行“回头看”。加强民生实事项目宣传公示，提高人民群众对民生实事项目知晓度。

　　（三）进一步深化项目遴选。2022年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是全面打造现代化活力新南海的开局之年。区政府要坚持量力而行、量入为出，突出民生普惠，以更加理性、务实、积极的态度安排好明年的票决项目。要聚焦群众急难愁盼问题，在教育、医疗、养老、托幼等关键领域，创新推出系列举措，着力破解民生难题，持续增强人民群众的获得感满意度。要更加重视项目前期工作，对确定立项的项目要尽早制定各项规划设计，做细做实项目前期准备工作，提前做好立项审批、开工建设等各环节工作程序，确保明年工程早开工、早达效。

　　会议要求，请区政府依照《佛山市南海区人大常委会决议决定及审议意见交办督办办法》的规定，按时将此次常委会会议提出的审议意见的贯彻落实情况，向区人大常委会反馈报告（办公室跟进）。