2021年12月27日，佛山市南海区第十七届人大常委会第五次会议召开。常委会主任香秀杏，副主任罗坚华、李声让、陈绍文、林健、刘浩文、朱海腾，以及委员共38人出席会议。区长王勇、常务副区长盘石，区监察委员会副主任钟雄滨，区人民法院副院长林晓莉，区人民检察院副检察长邓英华，市人大代表潘少群，区人大代表吴智珊、曾志荣、梁湛彪、巫明燕等列席会议。

　　一、会议审议了有关人事任免事项

　　会议审议了徐永强请求辞去佛山市南海区第十七届人民代表大会代表职务的辞职书，会议经过表决作出相关决定，同意徐永强的辞职请求。

　　会议审议了区长王勇所作的《关于提请审议陈志刚等同志任职的议案》，以及区人民法院副院长林晓莉所作的《关于提请任免徐传村等同志职务的议案》。经过表决，会议通过了上述议案的有关人事任免事项，决定任命陈志刚等同志为政府部门负责人：陈志刚为佛山市南海区人民政府办公室主任，叶新为佛山市南海区发展和改革局局长，钟文川为佛山市南海区教育局局长，何焯辉为佛山市南海区科学技术局局长，夏泽鸿为佛山市南海区经济促进局局长，陈的为佛山市南海区民政局局长，彭述海为佛山市南海区司法局局长，杨明为佛山市南海区财政局局长，林栩瑜为佛山市南海区人力资源和社会保障局局长，黄健鹏为佛山市南海区住房城乡建设和水利局局长，张志军为佛山市南海区交通运输局局长，罗伟海为佛山市南海区农业农村局局长，梁惠颜为佛山市南海区文化广电旅游体育局局长，邱宇翔为佛山市南海区卫生健康局局长，汤荣宝为佛山市南海区退役军人事务局局长，李永添为佛山市南海区应急管理局局长，徐巨成为佛山市南海区审计局局长，张厚祥为佛山市南海区国有资产监督管理局局长，李炬昆为佛山市南海区市场监督管理局局长，梁觉聪为佛山市南海区统计局局长，崔伟为佛山市南海区信访局局长，劳剑锋为佛山市南海区政务服务数据管理局局长，冼留胜为佛山市南海区城市管理和综合执法局局长，冼树雄为佛山市南海区民族宗教事务局局长。

　　会议向通过任命的政府部门负责人和经市人大常委会批准通过任命的区人民检察院检察长郭俊峰颁发了任命证书，并组织进行了任职宪法宣誓。

　　二、会议听取了区人大常委会法工委关于2021年规范性文件备案审查工作情况的报告

　　会议听取了区人大常委会委员、法工委主任毛永袖所作的《关于2021年度规范性文件备案审查工作情况的报告》。会议要求法工委在今后继续加强和落实好规范性文件备案审查工作。

　　三、会议审议了区十七届人大二次会议《区人大常委会工作报告（征求意见稿）》和有关会议文件（草案）

　　会议听取了区人大常委会委员、办公室主任许兆辉对常委会工作报告（征求意见稿）和有关会议文件（草案）所作的起草说明。经过审议，会议原则通过了该报告（征求意见稿）和相关文件（草案），同意将其作为区第十七届人民代表大会第二次会议文件提交全体区人大代表审议。

　　四、会议听取和审议了关于佛山市南海区第十七届人民代表大会个别代表资格审查的报告

　　区人大常委会副主任、区第十七届人大常委会代表资格审查委员会主任委员罗坚华向会议作了《佛山市南海区第十七届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格审查报告》。会议表决通过了该报告，据报告，现南海区第十七届人民代表大会代表共有438名。

　　五、会议审议了关于设立区第十七届人大常委会财经工作咨询小组的议案

　　会议审议了区人大常委会委员洪巨涛所作的关于设立区第十七届人大常委会财经工作咨询小组的议案，会议经过表决，决定设立区第十七届人大常委会财经工作咨询小组，任期从区人大常委会批准之日起，至十七届人大常委会届满止。

　　六、会议听取和审议了关于我区“交通大会战”项目实施情况的报告

　　会议听取和审议了区交通运输局局长张志军受区政府委托所作的关于我区“交通大会战”项目实施情况的报告。

　　会议认为，我区以“广佛同城、融入湾区、区域发展”为战略，全力打造“四网融合、内联外通、安全高效、绿色低碳、智慧创新”的现代化综合立体交通体系，全力推进交通大会战，为构建“广佛一体、多网合一、高效畅通”的立体交通体系提供了重要保障，取得了显著工作成效。

　　会议建议，区政府要坚持问题导向，积极探索加快推进交通大会战的有效途径，着力抓好“政策破题、规划先行、资金到位、征迁落地”四个环节，为打赢交通大会战提供有力支撑。要围绕我区参与广佛高质量发展融合试验区建设、推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设的中心任务，加大政策创新力度，找准政策“盲点”，系统地构筑我区交通建设法规政策体系。要结合国土空间规划、城市布局、全域土地综合整治的要求，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，改善各相关部门的规划衔接，加快完善交通规划体系。要认真研究投资模式，科学安排资金，提高资金使用效率，确保精确投放，并加强资金跟踪监管。要重点解决征收工作政策支撑、资金支撑、部门联动支撑三个问题，严格执行联席会等联动办公机制，形成部门征地拆迁工作合力。

　　七、会议听取和审议了区政府关于2021年民生实事项目落实情况的报告

　　会议听取和审议了常务副区长盘石作的关于2021年民生实事项目落实情况的报告。

　　会议认为，今年以来，区政府及相关部门牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把保障和改善民生摆在突出位置，高度重视由代表票决出的民生实事项目的组织实施，切实增强办好民生实事的紧迫感和责任感，对标对表、查漏补缺，高标准实施了一批顺民意、得民心的民生项目，有效提高了人民群众的幸福感、获得感。

　　会议建议，区政府要要从贯彻区委决策部署、执行区人代会重大决定、建设法治诚信政府的高度，要把坚持办好年度民生实事项目作为践行以人民为中心思想的重要举措，作为保障改善民生、增进群众福祉的具体行动。各牵头部门和责任单位要不断提高责任意识、大局意识、协同配合意识，真正把民生实事项目建成民心工程、惠民工程。要不断健全完善督查机制，认真做好竣工项目的验收、交接、运营、维护等后续工作，加强民生实事项目宣传公示，提高人民群众对民生实事项目知晓度。要坚持量力而行、量入为出，聚焦群众急难愁盼问题，突出民生普惠，以更加理性、务实、积极的态度安排好明年的票决项目。要做细做实项目前期准备工作，提前做好立项审批、开工建设等各环节工作程序，确保明年工程早开工、早达效。

　　八、会议听取和审议了区政府关于2022年民生实事候选项目的报告

　　会议听取和审议了常务副区长盘石作的关于2022年民生实事候选项目的报告。会议同意将报告中提出的12个民生实事候选项目提交区十七届人大二次会议，由代表们审议并投票表决，从中选出2022年度10大民生实事项目交由区政府组织实施。

　　九、会议审议了区政府关于财政预算收支计划调整的议案

　　会议听取和审议了区财政局局长杨明受区政府委托作的关于调整2021年南海区预算收支计划（六）的议案。会议认为，区政府调整2021年南海区预算收支计划（六）符合法律规定和南海区实际情况。会议决定，同意上述议案，批准区政府对南海区和桂城街道2021年预算收支计划进行调整。

　　十、会议初步审查了南海区（含桂城街道）2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告

　　会议听取和审议了区财政局局长杨明受区政府委托所作的《佛山市南海区2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》及《佛山市南海区桂城街道办事处关于2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》。

　　会议认为，2021年，我区坚持稳中求进的工作总基调，加力提效实施积极的财政政策，有效应对疫情影响和经济下行双重压力，实现了公共财政收入平稳增长；围绕转型升级和创新发展，充分保障重点工程支出；着力改善民生，确保民生支出；全年财政收支平衡，预算管理水平不断提高，有力推动了我区经济社会稳定协调发展，较好地完成了区十六届人大六次会议批准的预算任务和常委会批准的六次财政预算调整目标，实现了“十四五”良好开局。

　　2022年财政预算草案初步方案编制思路明确，收入安排积极稳妥、实事求是，支出安排有保有压、重点突出，财政资金安排科学合理，为全面贯彻新发展理念，推进供给侧结构性改革，支持我区产业转型升级发展，持续保障和改善民生，全面打造现代化活力新南海的发展目标提供坚实的财政保障。总体上，区政府在对当前经济形势研判后，编制的2022年财政预算草案符合预算法规定和我区实际情况，预算草案是可行的。

　　会议建议，区政府及各职能部门要带头勤俭节约、反对浪费，在控成本、讲绩效、提效能上下功夫，推动建立政府“过紧日子”的长效机制。要更加注重民生政策措施的有效性和可持续性，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。要按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的方针，正确认识和把握防范化解重大风险，压实各方主体责任，进一步抓好风险处置工作，保持我区经济持续健康发展和社会大局稳定。

　　会议同意，将《佛山市南海区2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》及《佛山市南海区桂城街道办事处关于2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》提交区第十七届人民代表大会第二次会议审议。