2022年9月27日，佛山市南海区第十七届人大常委会第十次会议召开。常委会主任香秀杏，副主任罗坚华、李声让、陈绍文、林健、刘浩文、朱海腾以及委员共36人出席会议。会议分上午、下午两个阶段进行。

　　上午会议在区人大常委会会议室召开，听取和审议了区政府有关工作报告，审议通过了有关人事任免事项和区人大常委会有关工作制度。常委会主任香秀杏主持会议。副区长徐永强，区监察委员会副主任钟雄滨，区人民法院副院长林晓莉，区人民检察院副检察长苏劲韵，以及市人大代表冯宝葆，区人大代表王增淦、关绮珠、苏福成、梁志强等同志列席会议。

　　下午会议在南海迎宾馆迎宾厅召开，就南海区养老服务体系建设情况开展专题询问。常委会副主任李声让主持会议。区长王勇，区委常委麦绍强，区监察委员会副主任钟雄滨，区人民法院副院长林晓莉，区人民检察院副检察长苏劲韵，区人民政府办公室及相关职能部门主要负责同志，各镇（街道）人大主席（主任）、镇长（办事处主任）、分管民政工作的领导，区第十七届人大监察和司法委员会成员、社会建设委员会成员，部分市、区人大代表，以及区人大常委会机关有关领导干部列席会议。

　　一、会议听取和审议了南海区2021年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

　　会议听取和审议了区审计局局长沈锐源受区人民政府委托所作的南海区2021年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

　　会议认为，2021年，区政府对审计工作高度重视，区审计局突出审计主责主业，不断加大对财政管理、自然资源资产管理、重点项目和资金情况、政府投资、国有企业经营管理等方面的审计监督力度，并加强对2020年审计查出突出问题的整改跟踪，在提升财政资金绩效、促进生态优先绿色发展、推动重大政策执行、助推国有资产保值增值上积极履行审计监督职责,充分发挥了审计监督“治已病、防未病”功效。

　　会议建议，要扩大审计覆盖面，做好常态化“经济体检”工作，尤其要加大对重大政策落实、重点民生资金、重大项目投资等重点领域和项目的审计监督力度，推动重大决策部署和政策落地见效。要全面开展回头看，着力抓好审计整改落实，重点监督整改措施落实情况，加强对尚未整改到位问题的跟踪监督，抓细抓深，推动问题逐个整改到位。要找准问题挖病根，健全审计监督长效机制，对共性问题和突出问题，要从政策制定、制度执行、责任落实等环节深入查找问题根源，统筹审计查出问题整改“立即改”与“长远立”工作，做好审计监督和整改成果的转化。

　　二、会议听取和审议了南海区及桂城街道2021年决算报告

　　会议听取和审议了区财政局局长杨明受区人民政府委托所作的南海区及桂城街道2021年决算报告。会议审查和通过了上述报告，决定批准佛山市南海区及桂城街道2021年度财政决算。

　　三、会议听取和审议了南海区及桂城街道2022年1-8月预算收支执行和政府性债务情况、2022年度财政收支计划调整的报告

　　会议听取和审议了区财政局局长杨明受区人民政府委托所作的关于南海区2022年1-8月财政预算收支执行及政府性债务情况、桂城街道2022年1-8月财政预算收支执行及政府性债务情况、调整2022年南海区预算收支计划（三）、调整2022年桂城街道财政预算收支计划（二）的报告。

　　会议认为，区政府调整2022年南海区预算收支计划（三）和桂城街道财政预算收支计划（二），符合法律规定和南海区实际情况。会议决定，同意上述报告，批准区政府对南海区和桂城街道2022年预算收支计划进行调整。

　　四、会议听取和审议了关于南海区2021年政府性债务管理情况的报告

　　会议听取和审议了区财政局局长杨明受区人民政府委托所作的关于南海区2021年政府性债务管理情况报告。

　　会议认为，2021年，区政府及相关部门高度重视政府债务管理工作，积极采取一系列有效措施，切实加强政府债务管理，防范政府债务风险，债务管理制度进一步健全，债务监管力度不断加强，充分发挥了政府规范举债对我区经济社会协调健康发展的促进作用。总的来说，我区政府性债务从规模、结构、安全性来看，整体上处于安全、可控的范围之内。

　　会议建议，要强化责任，加强政府债务管理，认真落实中央经济工作会议精神，坚持“举债有度、讲求效益、加强管理、规避风险”的原则，正确处理好防风险与稳增长之间的关系。要“严堵后门”，防范化解债务风险，牢固树立底线思维和“红线”意识，盯紧政府债务风险防控，严格规范政府举债行为，完善风险指标体系。要规范管理，压实政府债务管理主体责任，自觉接受人大对政府债务审查工作的监督，将地方政府债务作为审查监督的重点内容，切实推动政府债务管理走上规范化、制度化的轨道。

　　五、会议听取和审议了关于南海区2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

　　会议听取和审议了区发展和改革局局长叶新受区人民政府委托所作的关于南海区2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

　　会议认为，今年以来，区政府认真贯彻落实上级决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持稳字当头、稳中求进，高效统筹、全力推进疫情防控和经济社会发展各项工作，我区经济运行总体保持健康平稳态势，社会大局和谐稳定，为国民经济和社会发展计划顺利执行奠定了坚实基础。

　　会议建议，要统筹好疫情防控和经济社会发展，继续坚持稳中求进的工作总基调，把“稳增长”放在更加突出的位置，全力推动扎实稳住经济一揽子政策措施尽快落地见效，加强经济运行管理，提升发展质量和效益。要扎实做好项目前期工作，加快推进重点项目建设，集中力量突破重点产业和重点领域，更好发挥有效投资的关键作用。要坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，认真落实各项民生保障政策，扎实完成今年十大民生实事项目，牢牢守住疫情防控、安全生产等大平安底线。

　　六、会议听取和审议了关于南海区全域土地综合整治情况的报告

　　会议听取和审议了副区长徐永强所作的关于南海区全域土地综合整治情况的报告。

　　会议认为，区政府高度重视，聚焦区第十四次党代会提出“要高起点深化土地制度改革，探索推进全域土地综合整治”的战略目标，围绕“抓改革、促转型”工作主线，以广东省城乡融合发展改革创新实验区建设为平台，大力推动我区全域土地综合整治工作。经过近一年来的努力，全域土地综合整治工作在顶层设计、政策创新、项目推进及联合执法等方面取得了积极进展，促进土地资源集约高效利用，为南海经济社会改革创新发展增添了动力。

　　会议建议，要强化规划引领作用，统筹土地综合整治的集成性、系统性和协同性，做好试点实施方案与国土空间规划、村庄规划及时有效融合衔接，坚持“生态、业态、文态、形态”融合。要创新投融资政策，激发社会资本投资动力，探索市场化融资模式，抓紧产业招商，制定完善相关产业引入鼓励政策，加强区镇村多级联动招商。要以市场需求为现实基础，以民众意愿为内在动力，以政府政策为外部引力，融合政府推动、市场配置与公众参与等多种方式，探索构建农民长期收益机制，结合试点合理保障乡村振兴用地需求，鼓励开展集中连片整治。要加强与上级关于试点工作的沟通对接，积极向省市汇报试点探索的创新做法和改造模式，争取省市扶持政策，大胆探索突破政策瓶颈，进一步释放政策红利。

　　七、会议审议通过了有关人事任免事项

　　会议听取和审议了副区长徐永强所作的《关于提请审议盘石同志免职的议案》，以及区人民检察院副检察长苏劲韵所作的《关于提请免去黄兴志同志职务的议案》。

　　会议经过表决，通过了上述人事任免事项，决定免去盘石同志的佛山市南海区人民政府副区长职务，免去黄兴志同志的佛山市南海区人民检察院检察员职务。

　　八、会议审议通过了区人大常委会有关工作制度

　　会议书面审议了《佛山市南海区人大常委会监督民生实事项目办理暂行办法》的草案，以及《佛山市南海区人大常委会审议意见交办督办办法》《佛山市南海区人民代表大会常务委员会人事任免办法》的修订草案，并分别听取了区人大常委会委员、办公室主任许兆辉和区人大常委会委员、选联工委主任冯广成对上述三项工作制度的起草说明。经过表决，会议通过了上述三项工作制度，决定由通过之日起开始实施。

　　九、会议就南海区养老服务体系建设情况开展了专题询问

　　会议听取了区委常委麦绍强受区人民政府委托所作的关于近年来南海区养老服务体系建设情况的报告，并就南海区养老服务体系建设情况开展专题询问。

　　专题询问主要采取一问一答、追问补答的形式进行。会上，13位区人大常委会组成人员和区人大社会建设委员会成员踊跃举手发问，区民政局、财政局、住房城乡建设和水利局、卫生健康局、国有资产监督管理局、市场监督管理局、市自然资源局南海分局、市医疗保障局南海分局主要负责同志认真回应了相关问题。王勇区长就下一阶段的养老服务体系建设工作作了表态讲话。香秀杏主任作了总结讲话。

　　专题询问深受各方关注，得到人大代表和人民群众的广泛好评，取得了良好的社会效果。