（转载自：珠江时报  2016年10月11日 http://szb.nanhaitoday.com/zjsb/html/2016-10/11/content_349749.htm?div=-1）

　　代表简介：
　　◎姓名：林俊贤
　　◎职务：广东循理律师事务所高级合伙人、佛山市第十三届、第十四届人大代表

　　“身为律师，从事法律事业让我看到世间百态，人与人之间复杂的关系。”采访开头，林俊贤如此感叹。不过，身为一名执业23年的资深律师，她虽见惯了人性的复杂，仍向往和追求真善美。这种追求便在履职佛山市人大代表时得到了体现。

　　为落实《未成年人保护法》建言，参与佛山地方立法审议，她以律师一丝不苟的精神践行着人大代表的职责。

　　提建议改善看守所会见条件

　　“你看，我这柜子里面都是案件的卷宗。”林俊贤随手挑出一部厚厚的材料，“很多时候一个复杂案件涉及到的内容就有好几本这样的卷宗材料。”以民事、商事领域见长的她，多年来亦同样办理不少刑事、行政法律业务，查阅案件卷宗仅仅是日常工作的一部分。办理刑事案件时，她还要经常带着资料到看守所会见案件的当事人。但是在几年前，律师到南海会见当事人，却是让律师们感到头疼的一个问题。

　　“当时的看守所会见条件比较差，主要是会见室只有几间，却经常有十几甚至几十名律师在等候会见犯罪嫌疑人。”林俊贤说，从管教提人，进入会见室，签名，交接嫌疑人，除了会见谈话外，仅仅是程序性的事项就要耗费十几分钟。“一次会见谈话，短则半小时，长则一小时。如一个走私案件，光是案件情节的了解与核对就要花费很多时间。”林俊贤认为，在“僧多粥少”的情况下，律师经常要排队等候会见，经常一个上午也没能见到面，更遑论在谈话中完成所有工作任务。

　　这种体验促使了她行使人大代表的权利去改变现状。去年，她撰写了《关于改善律师在南海看守所会见在押人员条件的建议》并提交给市人大后，引起了佛山公安部门的重视，在一定程度上促成南海看守所尽快开展提升改善律师会见室的工作。去年下半年，南海看守所会见室增加至12间，大大缩短了律师等待会见案件当事人的时间。“这是对律师执业权利和案件当事人的权利的保障，更重要的是它也是法治的一种体现。”林俊贤说。

　　密切关注未成年人保护

　　虽然专长领域在民事和商业，但林俊贤的工作也不时涉及其他领域。透过开展法律援助，她接触到不少未成年人违法犯罪的案件，这也让她对未成年人的保护有了更深的感触和关注。

　　在履职人大代表期间，林俊贤就提出了一些关于未成年人保护的议案和建议，其中包括《关于加大对<未成年人保护法>的贯彻落实》，《关于预防和制止针对儿童的家庭暴力，促进未成年人健康成长的议案》。

　　“从我接触到的未成年人违法犯罪案件来看，主要是偷盗、抢劫、寻衅滋事等，而失足的未成年人基本是一些外地户籍的青少年。”林俊贤说，他们的父母来到佛山打工，大多没有时间和意识教育孩子，不少青少年甚至十几岁就辍学，“于是这些青少年便长期流落于社会不常注意到的地方。例如沉浸网吧。”她表示，在缺乏父母教育和引导且过早辍学的情况下，青少年对前途感到迷茫，自身不容易辨别是非，而网络世界或社会复杂环境的诱惑下，容易受他人影响而失足。

　　“未成年人成为违法犯罪者，不仅仅是家长、学校的责任，也是政府和社会的责任。”因此，林俊贤认为，《未成年人保护法》应当想方设法落实。“这个法律原则性的条款较多，但可操作性的内容相对较少，所以我认为地方在落实该法时应制定具体的实施细则。”

　　林俊贤认为，要落实好《未成年人保护法》，政府部门应当营造相应的环境和配套设施，她也指出，外来务工者子女能够享受的社会服务并不多，如果要使《未成年人保护法》落到实处，也需要加大公共服务的力度，关注重点对象的情况并及时介入和引导。另一方面，对于违法犯罪的未成年人，政府除了依法处理外，也要为他们重新进入社会作综合引导。

　　积极参与佛山地方立法

　　佛山是首批获得地方立法权的城市之一，虽然当前的立法权是“有限立法权”，不过这并不妨碍佛山积极开展立法工作。

　　2015年12月18日，《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》经市人大常委会审议并表决通过，成为佛山获得地方立法权后颁布的首部法规。

　　一部法律的出台背后是大量的准备和论证。作为佛山市人大常委会法制委员会委员，林俊贤在佛山市制定三部地方性法规的准备过程中，她参加了人大代表联系人民群众座谈会、立法建议项目征求意见座谈会、佛山市2015年立法工作会议；参与《关于佛山市人大就城乡建设与管理、环境保护和历史文化等方面立法项目》的调研工作、参与《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例（草案）》、《佛山市机动车船排气污染防治条例（草案）》（正式颁布时称《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》）的立法审议工作。佛山的地方立法，林俊贤可谓全程参与其中。

　　“就历史文化街区保护立法，对佛山而言是非常迫切的事情。”林俊贤说，这部法规界定了文物、历史建筑和历史街区，对上位法未能覆盖的部分做了补充；同时，该法规也体现了预先保护，在城市建设中规范了对历史文化街区和历史建筑的保护管理。

　　参与了一系列立法工作后，林俊贤自己对地方立法也有了深刻的思考：正由于地方立法权有限，佛山更应该结合实际情况让立法更有操作性、前瞻性。

　　文/图珠江时报记者卢浩能通讯员黄毅雄