（转载自：珠江时报   2015年12月30日  http://szb.nanhaitoday.com/zjsb/html/2015-12/30/content_292853.htm?div=0）

十大民生实事件件有落实

涵盖环境、就业、住房、教育、文化、医疗、食品安全等热点领域和问题

　　在今年年初召开的南海区十五届人大五次会议上，南海区区长郑灿儒在《政府工作报告》中提出要推动落实一批民生实事。在昨日的南海区十五届人大常委会第33次会议上，南海区委常委、常务副区长梁耀斌代表区政府向区人大的汇报，十件民生实事均已达成目标。

　　梁耀斌说，今年十件民生实事涵盖了环境、就业、住房、教育、文化、医疗、食品安全等社会民众高度关注的热点领域和问题。南海按照“保基本、兜底线、促公平”的思路扎实推进，经历一年多的落实执行，南海在民生实事的“硬实力”和普惠性上再上新台阶。

　　在昨日的会议上，人大代表针对各项民生实事的具体落实情况提出了意见和建议，以期促进区政府在来年继续加强民生事务落实力度，务求民生工作更加精细。

　　比如，在公园化战略如何持续发展上，南海区人大常委会委员、办公室主任王君耀表示，要继续提高公园绿地的指标比例，而区人大常委会城建工委主任黄永熙建议，“可以参考杭州园林环境那样做到‘有绿有景’，提高植被配置和管养的水平，保护已建成的公园不被违章占用。”

　　而养老服务和社会保障方面，随着福利中心养老二期工程的投用，南海区人大常委会委员、法工委主任张纪文认为，南海目前养老事业硬件过硬，覆盖范围也更广。而养老保险方面，区人大常委会委员、财经工委主任程镜波表示，目前养老保险补缴人数不足，仍存在不少群体养老保险金在285元以下，需要增大养老金补缴的力度。

　　区人大常委会委员黎天赐则关注社区公共卫生服务问题。“目前家庭医生、社区卫生工作人员仅能满足基本的医疗需要，而家庭病床服务并未纳入医保范围内，另一方面社区卫生工作人员的职称、晋升也需要落实。”他建议，政府应起主导作用，协调发改委、财政、人社等部门给予政策支持，保障人力资源和资金的充足。

　　2015年十件民生实事盘点

　　01优化公交出行环境

　　1.公交车优化

　　2015年新增投放约120辆公交车，优化公交线路约20条，进一步加密公交班次。同时，在所有客运站场和先期200辆公交车安装了WiFi，为市民提供便利服务。

　　2.加大公共自行车站点覆盖密度

　　今年已完成新建30个公共自行车站点和新增2000辆公共自行车。目前，全区公共自行车系统租赁点达到450个，投入公共自行车超过17000辆，并与禅城公共自行车系统实现通借通还。

　　02推动教育公平发展

　　1.加大学位供给和资金扶持力度

　　全年新增近9000个优质学位，其中，民办学校6000个，公办学校3000个，并将免费义务教育公用经费补助标准提高至小学每生每学年1370元，初中每生每学年2276元。

　　2.义务教育阶段实施就近入学和

　　积分入读政策非户籍常住人口随迁子女入读公办学校达66%。

　　3.加强公益普惠性学前教育建设

　　截至2015年底，全区认定市级普惠性幼儿园192所，公益性和普惠性幼儿园比例达61.1%。

　　03促进高质量就业

　　1.举办各类现场及专场招聘会

　　截至11月份，区内举办现场招聘会313场，进场企业2万多间次，提供就业岗位近28万个，实现就业逾5.7万人；组织118家企业赴区外城市开展专场招聘活动，吸纳人才2000多人。

　　2.举办校企合作洽谈会

　　75所省内外院校、76家南海知名企业参加了校企合作洽谈会。参会企业共为院校提供7000多个就业岗位，每年为院校提供实习岗位3500多个，免费实操设备700多台，达成“订单式”培训42项。院校为企业设置机电类、自动化设备类、电子技术类等“企业专班”25个，预计培训人数近7000人。

　　3.优化就业服务工作

　　发展移动终端，搭建人力资源信息管理系统平台，引导个人求职者和企业在系统终端注册会员，实现就业服务全覆盖随时服务，全年提供用人岗位50000多人次。

　　开展高校毕业生就业见习基地认定工作，今年新增高校毕业生就业见习基地58家，总数达到75家。落实各项就业补贴发放，为8人提供小额担保贷款115万元，为创业类及高校毕业生发放相关补贴148人次。

　　04改善生态环境质量

　　1.推动公园化战略实施

　　今年，南海投入约2亿元，完成了九龙公园、康乐公园、夏东二洲公园等40个社区公园的建设和改造，新增和改造公园面积约33万平方米，为市民提供了更多休闲休息场所。

　　2.推动村级工业园环境整治

　　通过引导村居自行提升和加大环境整治专项行动相结合的方式，目前，南海区纳入整治的首批38个村居关停企业630余家，完成整治企业1200余家，村级工业园环境得到明显改善。

　　3.加大黄标车淘汰力度

　　截至11月，南海累计完成淘汰黄标车2.9万辆，淘汰率达93.5%。2013-2015年，开展黄标车淘汰工作3年来，全区已累计淘汰7.5万辆，黄标车已基本淘汰完毕。另外，截至11月底，南海区基本完成淘汰运营类黄标车5263辆的任务，预计年底可全面完成运营类黄标车的淘汰。

　　05加强保障房建设与管理

　　南海上报佛山市的1928套保障性住房建设项目全部开工，2011-2015年全区共有保障性住房房源约16395套，已竣工约13292套，已分配约10419套，分配率达78.3%。

　　06实施文化惠民工程

　　1.加强公共文化体系建设

　　南海目前已经成为广东省公共文化服务体系示范区和广东省基层综合性文化服务中心试点区。今年，南海先后出台综合性文化服务中心试点、公共文化服务体系示范区创建的工作方案和规划方案，为推动公共文化建设提供政策指引。近期，南海区50个试点的综合性文化服务中心100%通过检验。

　　2.促进文化事业发展

　　今年南海组织开展高雅艺术进剧场、送戏下乡等各类文艺活动2350场。投入900多万元扶持文化设施、历史传统文化、文化人才和文艺团队292项，投入63万元扶持大、中、小型社区文化活动64场，投入43.2万元扶持各镇街和社区图书馆45个，投入800万元扶持西樵山风景名胜区发展。

　　07完善社会保障体系

　　1.完善城乡基本养老保险制度

　　重点推进城镇职工养老保险和城乡居民社会养老保险（简称“城乡居保”）制度衔接工作，加大扩面工作力度，推动居民通过就业、灵活就业等方式参加城镇职工基本养老保险，提高参保率。同时，提高城乡居保个人养老金和城乡居民基本养老保险基础养老金，城乡居保待遇水平进一步提高。

　　2.推动“救急难

　　”工作试点南海区是全国和全省的“救急难”综合试点单位，今年南海区重新修订出台了《南海区临时救助实施细则》，建立专项救助基金，扩大救助对象范围和提高救助标准，托底生活出现短暂困难的群众。截至11月份，南海区累计发放临时救助金84.4万元，828人次受惠。

　　3.加快残疾人综合服务中心建设

　　南海区残疾人综合服务中心建设资金已全部到位，项目施工、监理招投标工作已经完成，预计明年1月可进场施工建设，2017年7月竣工。

　　08提升公共卫生服务水平

　　1.优化免费孕前优生健康检查综合服务项目

　　合并免费婚前医学检查与孕前优生健康检查，升级为免费孕前优生健康检查综合服务。截至第三季度，为包括外来人口在内的6000多人次提供了该项服务。

　　2.深入探索实施家庭医生式服务

　　在原来8个试点的基础上，继续选取8个基础较好的社区卫生服务站作为第二批试点。截至第三季度，全区16个示范点共建立家庭医生团队41个，签订家庭医生式服务协议累计4505户、14000多人。

　　09统筹养老事业发展

　　1.搭建养老服务政策体系

　　出台《关于加快南海区养老事业发展的意见》及配套文件，促进居家养老、社区养老和机构养老协同发展。抓紧筹备建设“智慧养老综合服务管理平台”，计划建成投用后，将可通过平台链接社会资源，整合南海区机构养老、社区养老及居家养老，形成养老事业新格局。

　　2.提升养老服务水平

　　南海福利中心养老二期工程在今年11月正式建成启用，新增养老床位900个。优化老年人优待证办证服务，建立老年人意外综合保险制度，做好高龄津贴发放工作，开展敬老助老活动。

　　10加强食品药品安全监管

　　1.食品监管

　　目前南海区已使用食品集中加工中心5个，进驻小作坊135家，并实现了四个“全国第一”，即全国第一个创新“食品小作坊备案制”许可方式、制定实施全国第一份小作坊联盟标准《南海烧腊》、开发国内第一个“中心产品溯源系统”、国内第一个县区建设视频监控系统。

　　启用农产品检测车，巡查各大超市、市场、餐馆食堂、对蔬果、肉品、水产品等进行快检，及时发现并处理不合格农产品。目前快检近27000批次，合格率约98.84%，及时销毁不合格农产品2.2吨。

　　有序推进家禽集中屠宰，从今年3月份起，对桂城街道桂澜路以西区域各类市场销售的家禽全部实现“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”，并通过向经营户发放财政补贴、严厉打击市场外违规售卖私宰家禽产品和活禽窝点，实现生鲜家禽价格稳定和食品安全双保障。

　　2.药品监管

　　推进药品经营企业质量管理规范认证工作，指导督促药品零售企业按照规范完成软硬件改造，通过有效管理和质量控制，规范药品市场秩序。

　　文/珠江时报记者卢浩能柯凌娜图/珠江时报记者方智恒