（转载自：珠江时报  2019年2月28日）

　　出台一系列政策，吸引港澳青年及港澳各界人士到南海创新创业、投资，打好“香港+佛山”牌；佛山市内11条轨道交通线路，内联外引的“大交通”格局逐步落到实处；大手笔投入50亿元，用于全区水环境治理……昨日下午，南海区十六届人大四次会议记者会举行。区委副书记、区长顾耀辉率领区相关领导出席记者会，就记者提问的热点话题进行一一回应。

　　区委常委、宣传部部长黎妍，区委常委、常务副区长蔡汉全，区委常委伍志强，副区长乔吉飞、冼富兰、陈绍文参加。

　　大视野

　　立足全球招才觅企揽项目

　　2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称“《纲要》”）正式发布。顾耀辉透露，“为抢抓历史机遇，落实‘香港+佛山’精神，我们在《纲要》出台后第一时间，就去拜会了香港特别行政区行政长官林郑月娥以及相关部门，特别是对粤港澳合作高端服务示范区的建设进行了磋商，也得到了一些积极回应，这对我们下一步全面推进粤港澳合作高端服务示范区的建设开了个好头。”

　　如何打好“香港+佛山”牌，南海已未雨绸缪，“我们即将出台一系列政策，吸引港澳青年及港澳各界人士到南海创新创业、投资，并参与到粤港澳合作高端服务示范区建设。”顾耀辉透露，此次出台的扶持政策涵盖创业启动补贴、人才住房补贴和高铁通勤补贴三大方面，创业启动补贴方面最高可达450万元，人才住房补贴和高铁通勤方面每月最高均可达1万元，意味着一个人一个月最高补贴可达2万元。

　　而为了方便港澳各界人士的往来，顾耀辉透露，南海正积极向中国铁路总公司申请开通香港西九龙站到佛山西站的高铁班次，或者途经的高铁车次在佛山西站停靠，实现佛山与香港在人才、项目、资金上无缝对接。

　　“香港+佛山”是强强联合，“我们会强化外延，继续与香港深化合作，比如广东金融高新区建设方面，前段时间我们与香港金融管理局沟通对接，商讨合作的方向和路径，条件成熟的时候会签订双方合作协议，共同打造粤港澳大湾区现代金融后援服务基地。”顾耀辉说。

　　栽好梧桐树才能引来金凤凰，南海目前已经建成丰树国际创智园、粤港澳科技展示交流中心、粤港澳青年创业社区等一批载体平台。“接下来还将重点打造季华实验室、文翰湖小镇、国际社区、广佛跨城综合体、千灯湖创投小镇等一批平台。”顾耀辉特别说明，广佛跨城综合体等就是专门为粤港澳合作搭建的，在设计建设时将专门突出岭南元素和港澳元素。

　　南海三山片区以紧邻广州南站的天然地理位置优势，成为南海融入粤港澳大湾区的重要抓手，也是承载载体平台的重要区域。顾耀辉表示，将加快三山文翰湖科创小镇建设，加强三山片区生态环境建设，积极引入高端教育、医疗资源，为引进科创产业和吸引港澳优质服务业项目落户提供支撑，擦亮粤港澳合作高端服务示范区这个金字招牌。

　　立足全球，南海不仅做好“香港+佛山”，顾耀辉表示，今年将继续拓展海内外招商网络，积极探索在日本、美国设立完善招商网络，贴近日本、美国当地的优势企业，特别是世界500强企业，以更密的网络、更完善的政策、更优质的服务，引入更多“两高四新”优质产业项目。

　　拓空间

　　4号线和11号线准备开工

　　佛山市内11条轨道交通规划线路经过南海，新交通接入广州南站得到广州支持，计划开通香港西九龙站到佛山西站的高铁班次……在昨天的南海区十六届人大四次会议记者会上，从顾耀辉、蔡汉全对轨道交通等相关问题的回应中可以看出，南海内联外引的“大交通”格局正逐步从规划落到实处，并拉开南海新型城市化建设发展框架。

　　轨道交通之所以备受关注，正在于这是南海破解城乡发展不平衡不充分问题的关键。正如蔡汉全所言：“要破解城乡发展不平衡不充分的问题，就是要推动城乡融合发展，其中一个主要的抓手就是轨道交通。”

　　如何发展轨道交通？南海的思路是内联外引。

　　蔡汉全介绍，在内联上，佛山市轨道交通的系统规划中，佛山共有14条轨道交通线路，其中经过南海的有11条，总长211公里。在规划的线路里，2号线、3号线已经动工，4号线、11号线准备动工，这4条经过南海的轨道交通线路长约60公里。

　　除了轨道交通外，蔡汉全还就文华路北延线、海五路西延线、博爱路西延线及博爱大桥这些重点工程的进度进行了一一回应。他透露，文华路北延线今年年底可以通车。

　　外引方面主要侧重广佛之间的连接。按照佛山市轨道交通的系统规划，佛山轨道交通的5号线、6号线、8号线、10号线、11号线是经过南海连接广州，同时广州地铁10号线、19号线、25号线、28号线也是从广州西延至南海。

　　蔡汉全表示，今年在广佛连接上将重点推动4个方面的工作，这些工作已经同广州达成共识。第一个就是28号线接入佛山西站的设想，南海已在佛山西站的北侧站台预留施工通道给28号线的站点；第二个就是新交通接入广州南站的设想，也得到了广州的支持；第三个是里水的新交通，预计今年上半年开工，这是广佛轨道交通连接的北面通道；第四个是广深港高铁延伸到佛山西站，正在努力争取。

　　如今，广佛同城在粤港澳大湾区建设中被赋予了新的战略意义，也为广佛同城迈向更高层次带来了历史性机遇。蔡汉全特别介绍了广佛同城主要道路通达情况：“从北到南有五大通道正在建设和准备建设，分别是碧江大桥、沉香沙大桥、大坦沙大桥、珠江桥放射线二期，以及番海大桥。”他表示，这5个交通的节点打通后，广佛同城的通达性将大大改善。目前，珠江桥放射线二期和番海大桥已经开始动工，碧江大桥、沉香沙大桥、大坦沙大桥已经在设计论证和攻克的阶段。

　　“南海的交通网络能够融入粤港澳大湾区的交通网络中，对解决我们区域交通问题以及城乡二元结构的问题非常有帮助，所以我们说，道路一头是连着经济发展，一头是连着民生。”蔡汉全说。

　　大手笔

　　投入30多亿元治理广佛跨界河流

　　“去年，广佛跨界河流包括佛山水道、西南涌、水口水道三条主干河涌的污染指数下降了8.9，基本上达到了省、市的要求。”针对广大市民关注的广佛跨界河流治理话题，陈绍文现场“亮”出了2018年广佛跨界河流治理的“成绩单”。同时，他表示南海这两年在水环境治理上花了很大力气，并现场揭秘南海在广佛跨界河流治理中的“八把斧”。

　　“八把斧”包括截污管网建设、污水处理厂提标改造、禁养区清理、河涌清淤、环境执法、活水工程、管网统管运营、流域治理等。比如，去年南海完成了157公里的截污管网建设，其中在广佛跨界河流的就有91公里，同时在广佛跨界河流域全面禁养，1070个养殖场全面清理完毕。

　　取得成绩的同时也更坚定了信心，“今年我们计划在水环境治理方面投入50亿元，相关项目已经在安排。”陈绍文透露。说到这，顾耀辉特别补充说明，2018年南海治水投入了36亿元，而今年仅仅是广佛跨界河流治理就计划投入30多亿元，全区水环境治理投入50亿元，比去年大幅增长，足见南海治水的决心。

　　陈绍文介绍，今年将新建截污管网300公里，其中在广佛跨界河流域的就有124公里，在截污管网覆盖不到的地方还将建分散式污水处理装置，力争今年实现全覆盖。同时，南海还将启动平洲污水处理厂提标改造第四期项目，并全面清理区内23条主干河涌排污口。除了加大基础设施建设力度，执法力度也将更大、更精准，今年将重点对黑臭水体和群众投诉多的河涌加强巡查督办。而河道管理和生态修复也将同步进行，“特别是里水河流域治理推开后，我们在研究推进北村流域治理。”陈绍文说。

　　深耕耘

　　镇街储备500亩以上连片产业用地

　　村级工业园改造提升，是南海发展绕不过的问题，在此次记者会上，自然而然成为了媒体的关注点。对此，蔡汉全表示，村级工业园对南海的影响是全局性的，今年区政府将以更大力度和决心进行整治提升。

　　“南海的土地开发强度大，增量发展空间有限，一定要在存量土地上下功夫，重点就是在村级工业园改造上再加把力。”顾耀辉说。他要求，今年各镇街至少要储备500亩以上的连片产业用地，同时全区今年一定要完成5000亩以上的村级工业园拆迁整理，随时做好大项目落地的承载空间准备。

　　如何实现这个目标？蔡汉全介绍了南海的招数。首先，坚持政策驱动，一方面对《佛山市南海区关于进一步推进城市更新（三旧改造）工作的实施意见》（南府办【2015】53号文）进行修订，新增了很多村级工业园改造的新政策，以更大力度支持、更大资金投入、更大政策红利，推动村级工业园改造；另一方面，南海积极利用农村土地制度改革试点契机，在集体土地整备、混合开发、国有土地与集体土地置换、土地增值收益分配方面进行突破，并且得到了自然资源部的支持。

　　同时，南海将继续坚持政府主导和国资先行的思路，以政府力量撬动社会力量参与村级工业园的改造。如今开展的中兴新城、临港国际产业园、风梅岭工业园三大改造提升项目，均是国资引领下的项目。如果说拆除整理村级工业园是“把脏水泼出去”，那南海也在同步思考如何把好项目引进来，蔡汉全介绍，今年南海将坚持靶向招商，结合主题产业园建设，着力引进一批绿色、创新、智造高端化产业项目，凸显村级工业园改造提升成效。

　　伍志强也透露，南海将结合“两高四新”现代产业体系，精准引入一批创新平台，用龙头项目带动其他创新平台的进驻，并围绕创新平台打造完整产业链，促进科技成果转化。

　　强配套

　　建设三大中心吸引留住高端人才

　　今年的政府工作报告中对文体、文旅的着墨较重，比如加快启动南海文化中心、南海艺术中心、南海体育中心三大中心建设等。“南海之所以重视文体、文旅，是因为这也是产业转型和城市升级的需要。”顾耀辉说。

　　在他看来，文化需求已经是刚性需求，南海要实现高质量发展，必须吸引高端人才。如何吸引？除了考虑待遇外，城市配套也是重要因素。“为进一步增强城市的吸引力、弥补短板和不足，区委区政府需要在文体、文旅方面加大力度，为产业转型和城市升级提供支撑。”顾耀辉说。

　　黎妍分析，南海在发展文旅方面面临着一系列的发展机遇，比如南海的经济基础、产业基础、历史文化资源等都有优势，又如南海有优越的区位优势和通达的交通等。她说：“随着樵山文化中心、飞鸿馆的建成和投入使用，配套将更完善，我们有决心和信心把南海打造成粤港澳文旅产业发展的高地。”

　　如何发展文旅？黎妍表示，南海在大型文体设施方面欠账较多，因此提出建设南海文化中心、南海艺术中心和南海体育中心，还提出重点打造环千灯湖片区、环西樵山片区、环佛山高新区南海园三大博物馆集群。“希望通过这些大型文体设施建设和博物馆之城推进，进一步提高城市的文化品位，也为留住高端人才做准备。”黎妍说。

　　顾耀辉建议，南海的自然、人文旅游资源比较小而散，要致力于把西樵山打造成岭南文旅第一极，希望通过西樵山引领带动，结合重大交通基础设施，推动南海全域旅游发展。

　　值得关注的是，在全球化背景下，文化产业正逐渐成为一个城市崛起的重要驱动力。黎妍认为，南海发展文旅产业大有可为，“这是现代服务业，也是南海的短板，希望文旅产业能够助推现代服务业的发展，优化区域的经济结构。”她表示，南海提出构建“两高四新”的现代产业体系中，文旅产业也是重要部分。