（转载自：珠江时报  2020年6月19日）

　　■2019年7月26日，南海五级人大代表视察大沥水头涌整治情况。（资料图片） 珠江时报记者/刘贝娜摄

　　■南海区扎实推进“一镇一品牌，一站一特色”创建工作。图为大沥镇人大开展“沥城心声—网上市民议事厅”活动。（资料图片）

　　听取审议专项工作报告21项，执法检查4部法律法规的实施情况，开展专题调研54项、组织视察10次，备案审查规范性文件23件，围绕财政预算收支计划调整等重大事项依法作出决议、决定25项，任免国家机关工作人员102人次……

　　这是一份恪尽职守的履职答卷。回顾2019年以来南海区人大常委会的工作，一条鲜明的主线清晰可见：紧密围绕省委“1+1+9”工作部署、市委工作要求和区委中心工作重点任务，聚焦推进南海高质量发展开展系列重要监督工作。在区委坚强领导下，区人大常委会强化责任担当，依法履职尽责，向全区人民交出一份亮点纷呈的成绩单。

　　依法行使各项职权全力推动高质量发展

　　2019年南海区紧抓粤港澳大湾区建设机遇，举全区之力推动更高水平改革开放，地区生产总值突破3000亿元。亮丽成绩的取得离不开人大的监督和支持，2019年以来区人大常委会深入践行新发展理念，认真履行宪法法律赋予人大的各项职责，全力服务南海区高质量发展。

　　2019年5月，区人大常委会组织相关工委、部分人大常委会委员、人大代表，并聘请2名专家，围绕科技创新公共平台和服务体系建设情况开展专题调研。经与有关部门、镇街、商会等开展座谈，实地走访多个平台和企业后，最终形成了内容翔实的调研报告。报告直指南海统筹整合创新资源力度不足、科创公共平台与传统产业未能有效对接等问题，建议加快形成科技创新发展协同机制，梳理全区技术能力和企业需求，搭建相应对接渠道，出台奖励技术服务中介机构政策，提高科技成果转化效率。

　　经济增长不能以牺牲环境为代价，区人大常委会以“群众不满意，工作不收兵”的韧劲，对水污染防治工作进行持续监督。在2019年7月的专题询问会上，13名常委会组成人员直击城乡黑臭水体整治项目推进、源头治理等10多个方面的关键问题，要求区政府及相关部门负责人找原因、定目标、提措施。区长顾耀辉公开表态称：“确保2020年底全面消除黑臭水体。”

　　这是区人大常委会助推高质量发展的缩影。2019年区人大常委会还高度关注三龙湾南海片区建设、粤港澳合作高端服务示范区建设、构建“两高四新”现代产业体系等工作，听取审议了关于科技创新公共平台与服务体系建设情况报告，组织视察千灯湖创投小镇、珠三角工匠精神展示馆、村级工业园改造项目，推动南海加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。

　　城乡融合发展方面，区人大常委会专题调研乡村振兴战略实施情况，建议政府加强乡村发展规划编制，加快农村空间格局改造，推动广东省城乡融合发展改革创新实验区建设取得良好开局。

　　同时，区人大还为民看好钱袋子，监督政府把钱花在刀刃上，落实民生实事项目。2019年南海区大手笔投入民生事业，高质量完成十件民生实事。高考、中考再创佳绩，卫生强区基础工程建设加快，文化悦民、养老、就业、社保、社会救助、住房保障等各项工作扎实有力。

　　此外，区人大还依法行使重大事项决定权和人事任免权，着力推动法治南海建设。

　　加强改进代表工作发挥代表主体作用

　　南海区人大始终致力于拓宽代表联系群众的渠道，推动代表工作进一步规范发展。

　　2019年盛夏，声势浩大的“更好发挥人大代表作用”主题活动蓬勃开展，五级代表共1193人在区人大组织下集中履职，选择群众普遍关心的问题走访选民。7月26日，五级代表先后到大沥水头涌和狮山王芝涌实地视察黑臭水体整治情况，了解总结过去治理成果和存在问题，并为下一步水体治理工作集思广益。南海区人大常委会主任赵崇剑鼓励大家积极行动，及早开展治水工作。顾耀辉就询问整治情况和水体污染指数，督促相关负责人要做好沿线摸查工作，确保治理成果不反弹。

　　过去一年来，南海区人大根据监督议题有针对性地邀请代表列席常委会会议，参加调研、视察和执法检查，广开渠道促进代表履职常态化，完善代表履职信息数据库资料。

　　“代表从群众中来，就要到群众中去，将从基层了解到的社情民意反馈给政府。”赵崇剑多次对代表强调，要发挥好桥梁纽带作用，加强对党委政府政策和发展成果的宣传。为促进代表自觉接受选民监督，区人大扩大了代表现场述职覆盖面，落实全体区人大代表书面述职。

　　不止代表与选民，区人大常委会与代表的联系也实现了全覆盖。区人大常委会组成人员积极开展联系代表小组活动，定期走访基层代表，将诤言良策梳理形成建议，转交“一府一委两院”及有关部门办理。区人大常委会组成人员、代表、群众三点成一线，构筑起三级联动网络。

　　密切互动间，区人大代表的履职水平不断提高，切实帮助老百姓解决了一批实实在在的问题。2016年11月区人代会上，谭科培等10位代表提交的《关于S269（沙龙路）提升改造的议案》被列为重点议案交由区政府办理。多年来，项目进展一直牵动着代表们的心。2019年7月，10位代表约见了区交通运输局等相关承办单位负责人，围绕工程投资区镇分摊情况、设计方案能否长期满足车辆通行需求等多方面内容接连发问，推动有关部门倒排工期紧密推进工程建设。相关工程项目已于2020年1月正式动工，代表议案从纸上落到实处。

　　代表所提议案建议办理越来越多从“答复型”向“落实型”转变。区人大多策并用促进办理工作落实到位，2019年人代会和闭会期间收到的建议55件已基本办理完毕。

　　积极探索制度创新增强工作整体实效

　　“请区经济促进局伍慧英同志述职！”述职结束后不到10分钟，成绩就出来了：得称职及以上票比率为97.2%。紧接着，区卫生健康局局长孔小燕走上发言席，郑重报告自己的履职情况。

　　2019年11月29日，区人大常委会会议室座无虚席，一场特殊的“大考”正在进行。这是区人大组织的述职评议，两名“应考”人员是区人大常委会任命的政府职能部门主要负责人。听完“应考”人员的述职后，区人大常委会组成人员对“应考”同志发表意见，并填写工作评议票。在宣读“考试”成绩的一刻，两名“应考”同志屏住了呼吸，因为这份“考卷”结果将被报告区委作为评优提拔等的参考依据。

　　党的十九届四中全会作出的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，健全人大对“一府一委两院”监督制度。创新开展述职评议，就是健全人大对“一府一委两院”监督制度的有益探索，是把监督工作和人事任免工作向深层次推进的重要举措。会前，常委会派出调研组深入基层搜集对评议对象的意见，写出详实的调研报告提交会议作审议参考。当评议结果运用真正被摆到桌面上，监督实效就得到了彰显，干部行权履职自然不敢“任性”。

　　人大工作创新离不开制度的完善，制度越完善，工作成效就越明显。区人大常委会面对新形势，围绕自身法定职能大胆探索,去年推动建立了由区委办牵头、人大办与政府办共同参与的讨论决定重大事项事前联席会议制度，加强讨论决定重大事项事前沟通协调，为科学确定重大事项审议议题建立长效机制。制定了区人大社会建设委员会议事规则，组织专业代表小组建言献策，助力创新社会管理，保障和改善民生，推进社会法治建设。

　　通过不断健全组织体系、工作机制、议事规则，南海人大及其常委会支持保障人民通过人民代表大会制度更好行使权力，努力建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

　　自身建设不断加强镇街人大百舸争流

　　打铁还需自身硬。在新的历史条件下，推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进、完善发展，必须坚持以党建为引领，全面加强人大自身建设。

　　建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。为认真领会《粤港澳大湾区发展规划纲要》精神，2019年7月，区人大常委会组织财经委和财经工作咨询小组开展了相关主题培训，让大家全面掌握大湾区建设的机遇挑战、战略定位、发展目标及重点任务，深刻理解建设大湾区的重大经济意义和深远政治战略意义。

　　一阵学习清风扑面而来，一股工作干劲积聚暴发。“两天的学习使我提高了政治站位，拓展了眼界，坚定了做好新时代人大工作的决心。”一众参训成员学出了担当，纷纷表示获益匪浅。

　　“人大不是二线，而是一线，有时甚至是火线。所以人大机关要加强思想政治建设和能力建设，清扫‘船到码头车到站’的消极思想。”赵崇剑在全区人大工作会议上强调。

　　以打造学习型、实干型机关为抓手，常委会精心搭建平台，深入组织区人大领导干部学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作的重要指示精神等，为做好新时代人大工作筑牢思想基础。

　　2019年，区人大常委会全面推进镇街人大规范化建设，深入开展“一镇一品牌、一站一特色”强基工程创建活动。在区人大指导下，镇街人大结合实际积极参与创建工作，切实做到有方案、有架构、有内容，从领导、制度、经费、场地、人员五个方面出发，全力推进自身工作创新发展，充分保障代表依法履职。

　　创建工作的开展让全区人大工作呈现出百花齐放的新气象。各镇街人大结合工作实际，着力在加强监督工作、强化代表履职服务保障、充分发挥代表作用上下功夫，打造了财政预算全链条监督、民意直通车、“沥城心声”代表联络站等工作品牌。

　　战疫中勇担当善作为既当宣传员又当战斗员

　　今年初，新冠肺炎疫情突如其来。区人大常委会坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、省委、市委、区委的决策部署，主动担当、迅速行动。

　　“企业复工复产有什么困难？”3月2日，赵崇剑前往狮山直接联系龙塘社区和招大社区，督导社区统筹做好疫情防控和复工复产工作。他要求社区切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚定信心、坚持不懈、积极主动、实事求是，全力做好疫情防控和复工复产工作。

　　连月来，区人大常委会班子成员直接联系村居和企业，督导基层落实落细防控措施，推动企业复工复产。机关干部职工也主动请缨，下沉社区参与联防联控。

　　为凝聚各方力量打赢疫情防控阻击战，区人大常委会发出了《致南海区人大代表的一封信》，动员全体人大代表立足岗位抗疫履职。全区1100多名各级人大代表积极响应号召，以实际行动践行代表的使命责任，展现了新时代人大代表履职尽责的亮丽风采。

　　代表们争当抗击疫情的先锋者、模范者，踊跃将医疗用品和生活物资送往抗疫前线，捐款捐物数额至4月13日已超过7665000元。省、市、九江镇人大代表，广东远航酒业（含九江酒厂）集团董事长关正生在疫情最严峻时捐赠了100万元和价值100万元的物资。省人大代表，广东昭信集团股份有限公司董事长、党委书记梁凤仪不仅自己捐款，还在公司内倡议发扬大爱精神，商议决定在“昭信共产党员爱心基金会”划拨善款采购物资，驰援前线。

　　代表们始终保持务实作风，既当宣传员，又当战斗员。医卫界的人大代表在高强度高风险的重压下，始终坚守岗位。区人大常委会委员、南海区人民医院副院长关紫云指挥了南海第一例新冠肺炎确诊者的会诊、转院工作，并组织梳理接诊救治规范化程序，加强医务人员业务和安全意识培训，指导布置收治病人的标准化急诊病房，监督落实安全防护措施等。

　　基层社区是重要的防控阵地。村居代表积极动员大学生、复退军人、村民群众等组成抗疫志愿队，共同构筑牢固的基层防线，践行了“人民选我当代表，我当代表为人民”的神圣诺言。