要 目

　　区第十六届人大常委会召开第十一次会议

　　省人大常委会主任李玉妹到我区开展“加强人民当家作主制度保障”专题调研

　　市人大到我区开展“加强新时代人大工作和建设，保障人民当家作主”专题调研

　　区人大常委会主任赵崇剑到挂钩联系社区开展党的十九大精神专题宣讲和学习座谈

　　区人大常委会副主任罗坚华到丹灶镇和狮山镇检查乡镇人大规范化建设工作

　　区人大常委会副主任李尚钜开展联系代表小组视察活动

 

【人大会议】

区第十六届人大常委会召开

第十一次会议

　　11月23日召开了佛山市南海区第十六届人大常委会第十一次会议。

　　上午的会议在区人大常委会会议室召开，听取和审议了区文化体育局全面工作报告、议案建议办理情况报告，审议通过了预算调整和人事任免议案等事项。常委会主任赵崇剑主持会议，副主任罗坚华、朱伟新、武小文、李尚钜、彭国祥、李声让，以及委员共30人出席会议。区委常委黎妍、伍志强，副区长冼富兰，区法院院长陈恩泽，区检察院检察长杨炯，各镇（街）人大主席（主任），市人大代表梁瑞娟、徐灶荣、罗永安，区人大代表吴卓桐、杨凤贞列席会议。

　　下午的会议在南海迎宾馆迎宾厅召开，就我区义务教育学位保障情况开展专题询问。询问会由常委会副主任武小文主持，常委会主任赵崇剑，副主任罗坚华、朱伟新、李尚钜、彭国祥、李声让，以及委员共30人出席询问会。区长顾耀辉、副区长冼富兰率教育、财政、国土、规划、住建、发改、流管、编委等部门负责人应询。镇（街道）人大主席（主任），镇长（街道办主任）、分管教育工作的领导，市人大代表罗永安、徐灶荣、梁瑞娟，区人大代表吴卓桐、梁健青、崔杰慧、左德培、杨凤贞列席会议。

    一、会议综合听取和审议了区文化体育局全面工作报告。区文化体育局局长梁惠颜向会议作了区文化体育局全面工作报告，区委常委黎妍作了补充。

　　会议认为，近年来，区文化体育局紧密围绕我区“传承品质，成就品牌”的战略，积极履行职责，大胆开拓创新，锐意进取，团结拼搏，在文化体育旅游三大领域均取得了较大的成绩，推动我区文化体育旅游事业上了新的台阶，文化软实力和长远竞争力不断增强。

　　会议建议，要进一步健全和发展公共文化体育体系，认真落实好文化、体育事业发展“十三五”专项规划。进一步强化区、镇、村居的文化联动，均衡东西部和城乡之间的文体发展，不断提升公共文体服务的专业化水平。进一步提升文体旅游产业的质量和水平，提升传统产业的文化附加值，充分挖掘南海深厚的历史文化底蕴，打造出富有南海特色的文体旅游产业品牌。进一步发挥社会力量的支持推动作用，健全扶持文化旅游行业社会组织发展的政策，促进社会组织规范化管理运作。进一步加强人才队伍引进培养和建设，不断加大文体旅游人才引进和培养的政策扶持力度，改善基层文化工作者和监管执法人员的工作条件和收入待遇。

　　会议对区文化体育局的工作进行了投票表决，表决结果为：满意29票，基本满意1票，不满意0票（常委会组成人员共33人，参加会议30人）。

 

　　二、会议听取和审议了区政府关于区十六届人大一次和二次会议、代表议案、建议办理情况的报告。区委常委黎妍受区政府委托作了关于区十六届人大一次和二次会议代表议案、建议办理情况的报告。

　　会议认为，区政府及其职能部门对办理人大代表议案、建议工作十分重视，把办理工作作为了解民情、集中民智、改进政府工作的重要举措。区政府及其职能部门认真执行《佛山市南海区人民代表大会代表议案、建议办理规定》的相关要求，对议案、建议分门别类、明确承办责任，按归口原则通过“南海议案、提案办理系统”将议案、建议交至相关职能部门和镇（街道），并印发办理工作通知，提出办理要求。对涉及多个部门共同办理的还指定主办部门、协办部门，明确职责，把议案、建议办理落到实处，确保办理成效。

　　会议建议，区政府及其职能部门必须高度重视议案、建议办理工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要。加强重点议案的跟踪督办，切实加强对重点议案办理工作的领导，承办单位主要领导要亲自研究，集中精力加以落实。要加强对重点议案办理工作的督促检查力度，密切与相关承办单位的联系，及时了解、掌握办理进度，并于每个季度书面向区人大常委会主任会议报送办理情况。要加强与代表的回访沟通，对于部分正在解决，以及暂时难以解决的议案或建议，应主动加强与代表的见面与沟通，采取座谈沟通或现场视察等方式向代表作解释说明或反馈办理进度。

　　三、会议听取和审议了区政府预算收支计划调整的议案。区财政局副局长韦伴玲受区政府委托作了《关于提请审议通过调整2017年南海区预算收支计划（四）的议案》。

　　会议认为，区政府结合我区财政实际运行状况以及各职能部门工作开展情况，对我区2017年财政预算收支计划进行调整，符合法律规定和我区实际情况。经过审议和表决，通过了上述议案，作出了区人大常委会关于批准区政府调整2017年我区预算收支计划（四）的决定。

    四、会议审议和通过了《佛山市南海区人大街道工作委员会工作规定》的修订草案。会议书面审议了该规定的修订草案，听取了区人大常委会委员、办公室主任王君耀所作的修订说明。该规定于2006年制定并通过，本次是该规定的第一次修订。经过表决，会议通过了该规定的修订草案，决定由通过之日起开始实施。

　　五、会议审议了有关人事任免事项。会议审议了区政府《关于提请审议吴赐成免职的议案》，以及区检察院《关于提请免去宁刚毅同志职务的议案》。经过表决，免去了吴赐成的佛山市南海区人民政府副区长职务、宁刚毅同志的佛山市南海区人民检察院检察员职务。

　　六、会议就我区义务教育学位保障情况开展专题询问。这是南海区人大常委会首次开展专题询问。询问会采取面对面一问一答的形式进行。会上常委会委员围绕我区义务教育学位保障情况的主题积极进行发问，所提的问题主要涉及学位供求对策、大班额、改建扩建没有土地证、新建学校选址未落实、教师缺编、人才子女入学等十多个方面，委员们的发问开门见山，直指问题关键。冼富兰副区长和各相关部门负责人分别就各自工作职责认真进行了应询。顾耀辉区长就下一阶段的义务教育学位保障工作作了表态发言。赵崇剑主任作了总结讲话。

　　专题询问深受各方关注，得到代表和人民群众的广泛好评，取得了良好的社会效果。在区委的领导和支持下，区人大常委会通过充分运用专题询问的监督方式，增强了监督主动性、针对性和刚性，进一步发挥了人大常委会监督的职能作用，提升人大监督质量和实效。促进了政府部门切实加强和改进相关工作，落实依法行政，不断提高工作水平，解决教育事业发展不平衡不充分的问题，积极回应社会和人民群众关切。

 

【学习贯彻十九大精神】

省人大常委会主任李玉妹到我区开展

“加强人民当家作主制度保障”专题调研

　　为深入学习贯彻党的十九大精神，根据中央、省委的工作部署要求，11月15日下午，省人大常委会主任李玉妹带领党组成员、秘书长陈逸葵等省人大有关同志一行8人，到我区里水镇开展“加强人民当家作主制度保障”专题调研。调研组视察了里水镇人大办公室、镇人大主席团会议室和财政预算联网监督室配置情况，检查了代表联络站工作记录等台账资料，并召开了调研座谈会。

　　会议由市委书记、市人大常委会主任鲁毅主持，市人大常委会党组副书记、副主任李子甫，市委常委、南海区委书记黄志豪，市委秘书长郭长勇，市人大常委会秘书长钟美恃，南海区人大常委会主任赵崇剑，南海区里水镇党委书记黄庆添等佛山市和部分区、镇（街道）的党委、人大领导干部，以及省人大代表李逊，市人大代表钟坚，市人大代表、南海区九江镇人大主席潘洁英等参加会议。

　　会议上，市人大常委会副主任李子甫汇报了加强市人大工作和建设的情况，区委书记黄志豪汇报了广佛交界河涌综合整治工作情况，区人大常委会主任赵崇剑汇报了加强区、镇（街道）人大工作和建设的情况，里水镇党委副书记郑志添汇报了里水镇人大示范点工作和建设情况，省、市人大代表也谈了学习党的十九大精神的心得体会和加强人大工作的意见。

　　省人大常委会李玉妹主任作了重要讲话。她肯定了佛山市、区、镇（街道）人大工作成绩，认为佛山市的人大工作为全省创造了很多经验。各级人大都能够坚定正确的政治方向，坚持在党的领导下依法履行好各项人大职能。坚持把监督工作摆在重要位置，积极进行探索创新实践，不断丰富完善监督方式方法，监督工作卓有成效。代表联络站工作制度不断健全发展并落到实处，贴近基层接地气，充分发挥了代表作用。重视区、镇（街道）人大自身建设，提前完成了中央有关文件精神下达的任务，规范化、制度化建设走在全省前列。

　　她强调，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。各级人大及其常委会，尤其是人大的领导干部，要认真学习贯彻党的十九大精神，学懂弄通做实，认真学反复学，特别是要重点学习和贯彻落实党的十九大关于加强人民当家作主制度保障的精神和部署要求，毫不动摇坚持党对人大工作的领导，牢牢把握人大工作正确政治方向，围绕党委决策部署，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，不断探索创新完善工作机制和工作方式，更好地发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

 

市人大到我区开展“加强新时代人大工作

和建设，保障人民当家作主”专题调研

　　为进一步加强学习和贯彻落实党的十九大精神，推动人大工作与时俱进，11月24日下午，佛山市人大常委会秘书长钟美恃带领市人大调研组一行5人，到我区开展“加强新时代人大工作和建设，保障人民当家作主”专题调研，在丹灶镇人大召开了座谈会。区人大常委会副主任罗坚华，办公室、法工委、财经工委、选联工委部分成员，丹灶镇党委书记林健、人大主席冯竞昌，桂城街道人大工委主任李棣发，部分市、镇人大代表等同志参加了调研。

　　在座谈会上，罗坚华副主任汇报了我区人大常委会学习党的十九大精神、依法履职、落实“县乡人大工作十条”等方面的工作情况，林健书记就如何正确处理党委与人大的关系提出了意见，冯竞昌主席、李棣发主任分别就其镇街加强人大工作和建设情况作了汇报，人大代表也就如何更好地发挥代表作用谈了经验体会和意见建议。双方就如何组织代表培训学习、完善镇人大主席团的职能作用等问题进行了探讨。市人大调研组还视察了丹灶镇人大办公室和财政预算联网监督室，检查了代表联络站工作台账等档案资料。

　　钟美恃秘书长对南海区、镇街人大的工作和建设情况给予充分肯定，认为南海区各级人大的经验做法对如何加强全市人大工作有启发作用，提出的问题和意见建议说到了关键点上，值得加以研究探讨，今后还要继续加大工作力度，认真学习和贯彻落实党的十九大报告提出的“加强人民当家作主制度保障”、“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”的精神，推动人大工作和建设水平进一步提升。

 

区人大常委会主任赵崇剑到挂钩联系社区

开展党的十九大精神专题宣讲和学习座谈

　　11月30日上午，区人大常委会主任赵崇剑到挂钩联系的九江镇梅圳社区开展党的十九大精神专题宣讲和学习座谈。九江镇人大主席、办公室主任，社区“两委”班子成员，镇驻社区团队等同志参加了会议。

　　赵崇剑主任首先以“考学”形式详细询问了社区“两委”班子学习党的十九大精神的基本情况，社区书记一一回答了问题，并把社区学习党的十九大精神情况作了详细汇报。其后，赵主任以党的十九大主题为切入点，给与会同志阐述了自己对党的十九大精神的理解，并谈了学习心得体会和收获。

　　赵崇剑主任强调，不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗是党的十九大的主题。学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，我们各级都要把党的十九大精神宣传好、贯彻好、落实好。

　　赵崇剑主任指出，中国特色社会主义进入新时代有三个“意味着”：一是意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；二是意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；三是意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

　　赵崇剑主任对新时代中国特色社会主义思想八个“明确”，十四条“基本方略”，以及六大“新发展理念”作了详细的阐述，并对报告中的核心内容谈了自己的理解和学习体会。赵主任强调，新时代中国特色社会主义要从胜利走向胜利，一定要明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，我们一定要坚持党对一切工作的领导，一定要全面从严治党，一定要把党的政治建设摆在首位，一定要用新时代中国特色社会主义思想武装全党，一定要加强基层组织建设，一定要全面增强执政本领。

　　赵崇剑主任要求，社区要组织好“两委”班子带头学，特别是书记一定带头学习宣传和贯彻落实好党的十九大精神，书记要带头讲党课，谈学习心得体会，用实际行动感染身边的同事和群众。学习党的十九大精神自学很关键，同时也要组织好经联社长、后勤干部等同志集中学习，全体党员要在“学党章、学报告”中要做到“学通、弄懂、做实”，深入领会党章修正案的内容和报告内容的精神实质，要把大家的学习心得上墙，搞好宣传栏，要切实把党的十九大精神落到实处，做到家喻户晓，并用以指导工作实践。

　　最后，赵崇剑主任强调，发展才是硬道理，基层社区一定要把党的十九大精神落到工作实处，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头确保党的十九大精神落地生根。要深刻领会报告中实施乡村振兴战略的精神内涵，把社区的经济建设搞好，打造共建共治共享的社区治理格局。要抓好安全生产工作，要多检查、勤巡查，杜绝一切安全隐患，切实维护人民群众生命财产安全。要把规划好的社区中心公园等公共设施搞好，让百姓真正享受发展成果。

 

【镇街人大工作交流】

区人大常委会副主任罗坚华到丹灶镇和

狮山镇检查乡镇人大规范化建设工作

　　为贯彻落实省人大常委会办公厅等五部门联合印发的《关于大力推进县乡人大工作和建设的若干意见》的文件精神，进一步推进我区乡镇人大工作和建设，11月2日，区人大常委会副主任罗坚华带领选联工委，到丹灶镇和狮山镇调研乡镇人大规范化建设情况。

　　罗坚华副主任一行实地走访了丹灶镇和狮山镇人大，对照省关于乡镇人大建设规范化“六有”要求，检查了人大办公场所布置、人员编制、制度建设以及上墙资料等情况，并召开了座谈会听取相关工作情况汇报。

　　罗坚华副主任肯定了丹灶镇和狮山镇人大规范化建设工作所取得成效，并要求镇人大要认真贯彻中央18号文件精神，推动落实粤常办〔2017〕47号文件要求，把乡镇人大规范化建设作为重要抓手，开创乡镇人大建设新局面。

【代表工作】

区人大常委会副主任李尚钜开展

联系代表小组视察活动

　　根据《佛山市南海区人大常委会组成人员联系区人大代表工作实施方案》要求，为加强区人大常委会组成人员与区人大代表的联系，11月8日，区人大常委会副主任李尚钜开展了联系代表小组工作，带领部分区人大代表前往桂城街道视察三山新城建设情况及科创中心运营情况。

　　代表小组来到三山科创中心的营销中心，听取了中心负责人详细介绍了三山科创中心的规划建设、项目定位、招商引资以及园区的扶持政策等情况。桂城街道办岑灼雄主任表示，桂城街道将加快完善三山地区的交通路网建设，加大对教育、医疗等配套的财政投入，提升三山的基础设施建设水平，把三山新城建设融入粤港澳大湾区建设中去，打造绿色、宜居、宜业、宜产的城市品牌。随后，代表小组还视察了粤港澳科技展示交流中心。

　　代表们认为，本次联系代表小组视察活动为代表履职提供了一个很好平台，通过本次视察活动更直观地了解到三山新城规划建设情况，加深了对科技创意行业的认识。