要  目

　　南海区第十六届人大常委会第三十一次会议召开

　　区人大常委会及机关召开“不忘初心、牢记使命”主题教育总结会议

　　区委第四巡察组向区人大常委会机关反馈巡察情况

　　区人大财经委、常委会财经工委组织召开2020年预算草案初步审查会议

　　区人大常委会有关领导开展新春慰问活动

　　S269（沙龙路）提升改造重点议案相关工程项目正式动工

　　区人大常委会组织市人大代表调研视察千灯湖创投小镇等项目

 

【人大会议】

南海区第十六届人大常委会

第三十一次会议召开

　　1月22日，南海区第十六届人大常委会第三十一次会议召开。常委会主任赵崇剑，副主任朱伟新、武小文、李尚钜、彭国祥、李声让，以及委员共24人出席会议。常务副区长蔡汉全，区监察委员会副主任周冬平，区法院副院长杨寒宇，区检察院副检察长苏劲韵列席会议。

　　一、会议听取和审议了了《佛山市南海区人民政府关于提请审议通过南海区2020年提前下达部分专项债券项目支出计划的议案》。区财政局局长洪巨涛受区政府委托作了汇报。

　　会议认为，我区2020年提前下达部分专项债券项目符合广东南海一汽大众铁路专用线等项目单位及各镇（街道）申报的债券资金需求。会议决定，批准区政府关于提请审议通过南海区2020年提前下达部分专项债券项目支出计划的议案。

　　二、会议初步审查了南海区（含桂城街道）2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告。会议听取和审议了区财政局局长洪巨涛受区政府委托所作的《佛山市南海区2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》。

　　会议认为，2019年，我区继续坚持稳中求进的工作总基调，加力提效实施积极的财政政策，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，超额完成了年初人代会关于公共财政收入平稳增长的目标；围绕转型升级和创新发展，充分保障重点工程支出；着力改善民生，确保民生支出；全年财政收支平衡，预算管理进一步加强，有力推动了我区经济社会稳定协调发展，较好地完成了区十六届人大四次会议批准的预算任务和2019年常委会批准的五次财政预算调整目标。

　　2020年财政预算草案初步方案编制思路明确，收入安排积极稳妥、实事求是，支出安排有保有压、重点突出，财政资金安排科学合理，为践行新发展理念，推进供给侧结构性改革主线，支持我区创新驱动发展战略，突出加强保障和改善民生，完成“奋力开创新时代南海高质量发展新局面”的发展目标提供坚实的财政保障。总的来说，区政府在对当前经济形势研判后，编制的2020年财政预算草案符合预算法规定和我区实际情况。预算草案是可行的。

　　会议建议，面对新形势新要求，要坚持收支平衡原则，强化预算资金统筹，增强预算刚性约束，加强部门主体责任，全面推进预算绩效管理，不断提高财政资金使用效益。要坚持保障重点原则，优化财政支出结构，切实做好“三保”工作，把财政资金花在刀刃上。要坚持防范风险原则，加强债务风险管控，健全风险处置机制，有序化解政府债务，确保财政资金运行安全。

　　会议同意，将《佛山市南海区2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》及《关于桂城街道2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》提交区第十六届人民代表大会第五次会议审议。

　　三、会议审议了区十六届人大五次会议《区人大常委会工作报告（征求意见稿）》和有关会议文件（草案）。会议听取了区人大常委会委员、办公室主任王君耀对常委会工作报告（征求意见稿）和有关会议文件（草案）所作的起草说明。经过审议，会议原则通过了该报告（征求意见稿）和相关文件（草案），同意将其作为区第十六届人民代表大会第五次会议文件提交全体区人大代表审议。

　　四、会议听取了区人大常委会法工委关于2019年规范性文件备案审查工作情况报告。会议听取了区人大常委会委员、法工委主任李广华所作的《关于2019年度规范性文件备案审查工作情况的报告》。

　　根据省人大常委会2018年11月29日出台的《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》的规定，县级以上人民代表大会常务委员会法制工作机构应当每年向本级人民代表大会常务委员会报告规范性文件备案审查工作情况。今后该项工作将作为一项常态化内容列入常委会会议议程。

　　五、会议听取了关于佛山市南海区第十六届人民代表大会代表资格审查的报告。南海区人大常委会副主任、区第十六届人大常委会代表资格审查委员会副主任委员李声让向会议作了《佛山市南海区第十六届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格审查报告》。根据报告反映，现在南海区第十六届人民代表大会代表共有317名。

　　六、会议审议通过了人事有关事项。会议审议了《关于补选佛山市第十五届人大代表的议案》，经过投票选举，闫昊波同志当选为佛山市第十五届人大代表。

 

【“不忘初心、牢记使命”主题教育】

区人大常委会及机关召开“不忘初心、牢记使命”

主题教育总结会议

　　1月16日下午，南海区人大常委会及机关召开“不忘初心、牢记使命”主题教育总结会议，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神，总结区人大常委会及机关开展主题教育情况，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署、巩固拓展主题教育成果，推动各项工作落地落实作出安排。区人大常委会党组书记、主任赵崇剑作总结讲话，区委主题教育办第一指导组组长许成辉出席会议并讲话。

　　会议指出，区人大常委会及机关在主题教育期间，严格对标对表习近平总书记关于主题教育系列重要讲话精神，对标对表党中央决策部署和省委、市委、区委工作安排，认真贯彻落实主题教育总要求，牢牢把握目标任务，自觉把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿始终，坚持党组示范引领、机关一体推进，使主题教育和人大工作有机融合、相互促进、扎实开展，取得了预期成效。

　　会议强调，主题教育永远在路上，区人大常委会及机关要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习贯彻省委十二届九次全会、市委十二届九次全会精神，全面贯彻落实区第十三届党代会第五次会议作出的决策部署，按照“筑牢底线、聚焦攻坚、真干实干”的要求，坚定人民代表大会制度自信，围绕区委中心工作，敢于担当、依法履职、主动作为，努力为开创新时代南海高质量发展新局面作出积极贡献。要把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题、全体党员干部的终身课题，弘扬自我革命精神，持续巩固和深化整治整改成果，保持党的先进性和纯洁性。要贯彻落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。

　　指导组对区人大常委会及机关扎实开展主题教育的做法和成效给予了充分肯定，并对巩固扩大主题教育成果提出了要求和建议。

 

【区委巡察反馈】

区委第四巡察组向区人大常委会机关

反馈巡察情况

　　根据南海区委巡察工作部署，1月9日，区委第四巡察组向区人大常委会机关反馈巡察情况。区纪委副书记、区监察委副主任、区委巡察工作领导小组成员周冬平同志在反馈会上传达了市委常委、区委书记闫昊波听取巡察情况汇报时的讲话精神并对巡察整改工作提出了要求，区委第四巡察组组长朱刚同志代表巡察组向区人大常委会机关反馈了巡察情况，区人大常委会机关党委书记、办公室主任王君耀同志主持反馈会议并作表态发言。

　　根据区委巡察工作统一部署，2019年9月18日至11月13日，区委第四巡察组对区人大常委会机关开展了巡察。巡察组坚决落实政治巡察要求，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争，以及巡视巡察整改落实情况等方面开展监督检查。通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入查核问题、了解情况，发现问题、形成震慑，顺利完成了巡察任务。

　　巡察组指出，区人大机关能学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，围绕中心、服务大局，依法行使职权，强化监督实效，积极推进我区经济社会发展和民主法治建设。但巡察中也发现了一些突出问题，主要是党的政治建设有待加强、党的思想建设弱化、党的组织建设不扎实、党的作风和纪律建设不足、财务制度执行不到位、证照管理不够严格等6大方面35个具体问题。

　　周冬平同志对区人大常委会机关提出整改落实要求，指出要提高政治站位，切实把巡察整改作为重要政治任务摆在突出位置；坚决扛起政治责任，高标准严要求切实抓好整改落实；坚持治标和治本相统一，着力推动改革促进发展。

　　王君耀同志代表区人大常委会机关领导班子作了表态发言，提出区人大常委会机关全体领导和党员干部要进一步增强思想自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，不折不扣地落实好各项整改任务；对照巡察发现的问题逐项分析研究，认真制订整改方案，细化分解任务，明确整改的内容、要求、措施、责任人和完成时限，逐条抓落实，并举一反三，认真剖析问题产生的深层次原因，建立长效机制，坚持标本兼治；要坚持把落实整改与加强政治建设、全面从严治党、作风建设、队伍建设、党风廉政建设结合起来，使巡察成果全面转化为推动问题解决、提升整体工作效能的实际成效。

　　区纪委副书记、区监察委副主任、区委巡察工作领导小组成员周冬平同志，区委第四巡察组组长朱刚同志，区纪委监委驻区委办（区府办）纪检监察组组长梁伟明同志，区委巡察办副主任冯炼同志，区委第四巡察组副组长眭敏同志，区纪委监委第二纪检监察室主任冼志新同志，区机关党务科副科长杜联生同志，以及巡察组其他同志出席了本次会议。

　　区人大常委会机关领导班子和全体党员干部、工作人员参加了本次会议。

 

【监督工作】

区人大财经委、常委会财经工委组织召开

2020年预算草案初步审查会议

　　根据《预算法》《监督法》等规定和年度工作计划要求，1月16日上午，区人大财经委、常委会财经工委组织财经工作咨询小组对我区2020年财政预算草案及部门预算草案的初步方案进行初步审查，区财政局预算科有关负责同志参加了会议，区人大常委会副主任朱伟新出席会议。

　　会上，区财政局相关负责同志详细介绍了2020年预算草案的总体情况，以及编制的原则、依据、各重点领域的支出结构等情况。财经工作咨询小组成员与财政局进行了面对面的沟通，并对预算草案中税收收入、重点支出项目的编排等情况进行了提问，还对完善草案提出了意见和建议。

　　朱伟新主任表示，审查和批准财政预算并监督预算执行，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。通过此次会议的提前介入，充分发挥财经工作咨询小组作用，做好财政预算初审工作，为常委会依法审查预算把好初审关，有助于提高人代会会议期间代表对预算报告的审议质量，强化人大预算审查监督职能，增强预算监督实效，提升预算审查监督工作专业化、精细化水平。

 

【直联工作】

区人大常委会有关领导

开展新春慰问活动

区人大常委会主任赵崇剑到大圩社区

开展新春慰问活动

　　根据区委驻点联系工作安排，值此新春佳节来临之际，1月19日上午，区人大常委会主任赵崇剑前往桂城街道大圩社区开展新春慰问活动。赵崇剑主任先后来到大圩社区的党员家庭、困难家庭、外来工家庭进行了入户探访，深入了解他们的工作、生活情况和身体状况，认真聆听他们对街道和社区工作的意见建议，叮嘱他们注意防寒保暖、保重身体，为他们带去真挚的关怀和新春祝福，并为他们送上节日慰问金。

区人大常委会副主任罗坚华到里水镇汤村

开展春节慰问活动

　　1月14日下午，区人大常委会副主任罗坚华前往里水镇汤村社区开展春节慰问活动。在汤村社区干部的陪同下，罗坚华副主任走访慰问了驻点联系家庭，了解他们的生活状况和存在的困难，并为他们送上节日祝福慰问，嘱咐他们一定要保重身体，要对生活充满信心，并向群众宣传社会保障机制在不断完善，相信在各级党委和政府帮助下，生活条件会越来越好。罗坚华副主任要求相关政府部门和社区要积极关心和尽力帮助他们解决困难。

区人大常委会副主任朱伟新到罗行社区

开展春节慰问

　　1月15日，区人大常委会副主任朱伟新到罗行社区开展春节慰问活动。朱伟新副主任分别拜访了挂钩联系的三户群众，与他们进行了亲切交谈，详细了解他们的生活情况和身体状况，向他们拜早年，提前送上了新春的祝福。

区人大常委会副主任李尚钜到大沥镇

沥桂社区开展新春慰问

　　1月14日下午，区人大常委会副主任李尚钜到大沥镇沥桂社区开展新春慰问活动。李尚钜副主任先后来到沥桂社区的外来工家庭、困难家庭和党员家庭进行了入户探访，详细了解他们工作、生活以及其子女学业情况，认真聆听了他们对镇和社区工作的意见建议，嘱咐他们假期要注意用火用电安全，祝福三户家庭平安过年、过幸福年，并为他们送上节日慰问金。

区人大常委会副主任彭国祥到狮山镇状元社区

开展春节慰问活动

　　1月15日上午，区人大常委会副主任彭国祥，到狮山镇状元社区开展春节慰问活动，先后慰问了困难党员、外来务工人员和困难户。彭国祥副主任详细了解他们的生活和工作情况，叮嘱他们要注意保重身体，鼓励他们积极乐观生活、努力奋进工作，并要求相关部门和社区要对他们多给予关心和帮助。

区人大常委会副主任李声让到九江镇沙头社区

开展春节慰问活动

　　1月21日上午，区人大常委会副主任李声让前往九江镇沙头社区开展春节慰问活动。李声让副主任在沙头社区两委的陪同下，拜访了挂钩联系的三户群众，了解、关心他们近期的生活情况，为他们送去关怀和温暖，并提前送上新春佳节的问候与美好祝福。

 

【议案督办】

S269（沙龙路）提升改造重点议案

相关工程项目正式动工

　　1月14日，S269清龙线九江段主路改造工程动工现场会在九江举行。南海区人大常委会副主任罗坚华、副区长黄颂华、南海区政协副主席张衍昌、九江镇镇长张厚祥，以及区、镇有关部门领导参加。九江镇人大主席潘洁英，以及区人大代表刘文发等代表见证动工现场会。

　　2016年1月南海区十五届人大六次会议召开期间，谭科培等10位人大代表向大会提交的《关于S269（沙龙路）提升改造的议案》被大会列为重点议案交由区政府办理。多年来，该项目的进展一直牵动着人大代表的心。从区十五届人大到区十六届人大，代表们凭着一股韧劲，传棒式地推进着沙龙路改造工程。在2019年7月19日，刘文发等10位南海区人大代表约见了区交通运输局、区道路建设管理处等相关承办单位负责人，了解《关于S269（沙龙路）提升改造的议案》办理进展情况。

　　区交通运输局、区道路建设管理处会等承办单位高度重视议案办理工作，进一步加大工作力度，单位一把手主动上手亲自抓，明确责任分工，突出重点、克服困难，通过开设绿色通道、快捷通道，加快基建程序审批流程，推动用地手续办理和土地房屋征收等工作。经区人大常委会的多次协调，在相关承办单位的大力支持和配合下，S269清龙线九江段（即原沙龙路）主路于2020年1月14日起正式动工改造，将有望缓解原沙龙路与樵江路、青平路、工业大道等道路相交点的堵车状况，改造工程预计2022年完工并投用。

　　九江镇镇长张厚祥表示，S269清龙线九江段改造不仅能大幅改善交通状况、促进城市建设、便于行人出行，还能加快南海区九江镇的城市化进程，意义极为重大。

　　区人大代表刘文发认为，区政府各承办单位高度负责，想方设法推动议案办理落实。这次项目动工将对九江人民未来的出行有很大帮助，对于九江未来的发展也起到关键作用。区人大代表曾广浩也表示，沙龙路改造项目是一项重大民生工程，相关职能部门能够积极主动与代表、群众沟通，做好解疑释惑工作，在办理中勇于克服困难、积极作为，有效地推动了工程的进度。项目竣工后将进一步改善沙头片交通状况。

　　南海区人大常委会党组副书记、副主任罗坚华对区政府及区交通运输局、区道路建设管理处等承办单位的工作成效给予充分肯定，要求办理单位再接再厉、真抓实干，认真按照规划和工程施工标准要求扎实推进项目建设，切实保证工程质量和如期竣工，确保议案真正办理落实到位，做到让代表满意，让群众满意。

 

【代表工作】

区人大常委会组织市人大代表调研视察

千灯湖创投小镇等项目

　　1月3日，区人大常委会组织南海区内佛山市人大代表调研视察千灯湖创投小镇等项目的建设情况，并围绕区委的中心工作和人民群众关心的热点、难点等问题进行分组讨论，酝酿在市十五届人大五次会议上提出的议案和建议。

　　市人大代表先来到位于广东金融高新区核心区的千灯湖创投小镇，了解小镇建设和招商发展情况。随后前往千灯湖中控大厦，视察“城市大脑”项目的数据中心机房、政务云平台、智慧城市运行中心及“数字南海”展示中心，详细听取了工业互联网标识二级节点（佛山）项目的建设情况。

　　实地视察结束后，代表们结合一年履职实践，围绕“加快南海氢能产业发展”“加快推进劳动和职业启蒙教育走进中小学”“加强社区卫生服务能力建设”“加快推进龙高路改造项目”等议题展开讨论、建言献策，为即将召开的市人代会做好充分准备。

　　区人大常委会副主任罗坚华指出，区人大常委会在每年市人代会召开前都会组织南海区内的市人大代表开展调研视察活动，希望代表们在深入调研的基础上撰写高质量的议案建议，努力发挥代表作用，推动更多共性问题的解决。