要 目

　　南海区第十七届人民代表大会第二次会议胜利召开

　　南海区第十七届人大常委会第二次会议召开

　　南海区第十七届人大常委会第三次会议召开

　　南海区第十七届人大常委会第四次会议召开

　　南海区第十七届人大常委会第五次会议召开

　　南海区人大常委会党组理论学习中心组召开学习研讨会

　　南海区人大常委会党组理论学习中心组召开专题学习研讨会

　　南海区人大常委会香秀杏主任带队赴各镇街人大开展调研

　　南海区人大常委会副主任林健带队到区教育局开展调研工作

　　南海区人大常委会副主任林健带队到区卫健局开展调研工作

　　南海区人大常委会副主任林健到西樵镇调研镇人大工作情况

　　南海区人大常委会副主任陈绍文召开提前介入2022年预算编制监督工作座谈会

　　南海区人大常委会副主任刘浩文参加狮山镇全域土地综合整治攻坚现场会

　　南海区人大常委会香秀杏主任开展联系区人大代表小组活动

　　南海区人大常委会副主任刘浩文到狮山镇开展联系区人大代表小组活动

　　佛山市人大常委会检查组到我区开展重点建议办理情况检查行动

　　佛山市人大常委会调研组到我区开展城乡黑臭水体整治工作情况调研

 

【人大会议】

南海区第十七届人民代表大会

第二次会议胜利召开

　　2022年1月3日下午，南海区第十七届人民代表大会第二次会议开幕式暨第一次全体会议在南海影剧院举行。南海区委书记顾耀辉，区委副书记、区长王勇，区人大常委会主任香秀杏等领导参加会议。南海区第十七届人民代表大会第二次会议第一次全体会议主席团成员在主席台就座。

　　南海区第十七届人民代表大会第二次会议应到代表438名，实到代表413名，符合法律规定。会议表决通过了《南海区第十七届人民代表大会第二次会议选举办法（草案）》，听取了主席团向大会所作的有关选举说明，并提名推荐出席佛山市第十六届人民代表大会代表候选人。会议还表决通过了大会民生实事项目票决办法（草案），听取和审议了区委常委、常务副区长盘石关于区政府2022年度民生实事候选项目的说明。

　　1月4日上午，南海区第十七届人民代表大会第二次会议举行第二次全体会议。会上，王勇代表区人民政府向大会作报告。报告围绕实体经济、新兴产业、城市关键节点和标志性项目、民生服务四个方面总结了2021年的工作“成绩”， 较好完成全年主要目标任务，实现了“十四五”良好开局。2022年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长5.5%左右，固定资产投资增长7%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。围绕上述目标，南海将重点强化“六大统筹”，包括统筹大型产业集聚区和新城区规划建设、统筹全域土地治理和乡村振兴、统筹招商引资和数字化智能化转型、统筹科技创新资源集聚和科研成果转化机制改革、统筹产业绿色转型和污染防治攻坚，统筹文化文明和民生保障。

　　大会还听取了南海人大常委会主任香秀杏所作的区人大常委会工作报告、区人民法院院长万选才所作的区人民法院工作报告，以及区人民检察院检察长郭俊峰所作的区人民检察院工作报告。与会代表集中观看了换届纪律教育片。

　　4日下午，出席大会的人大代表进行了分组审议活动，审议讨论了政府、人大、法院、检察院工作报告以及2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告、南海区2022年民生实事候选项目的报告，酝酿讨论候选人名单。

　　5日上午，出席大会的人大代表在各代表团会议室投票表决了南海区2022年民生实事候选项目，并继续进行了分组审议活动。

　　5日下午，南海区第十七届人民代表大会第二次会议举行第三次全体会议，出席会议的415名南海区人大代表以无记名的方式进行投票，投票选举了出席佛山市第十六届人大一次会议的南海区的市人大代表113名。

　　会议还宣读了南海区2022年民生实事项目票决结果。10件民生实事获票决通过，分别是：构建立体化的老年人居家及社区养老健康服务体系；持续攻克交通拥堵黑点；建立停车位共享机制，解决居民停车难问题；建设公办托育机构；推进乡村产业振兴，增加农民收入；做强职业教育；提升小区居住环境和物业管理水平，打造现代化高水平示范社区；打造乡村精品“四小园”；碧道建设；桥下空间优化改造。

　　大会议案审查委员会主任委员李声让作议案处理意见报告。会议期间共收到代表10人以上联名提出的议事原案8件。经议案审查委员会讨论研究，作为议案合并办理的共3件，转为建议、批评和意见办理的共2件。另外收到代表向大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见31件，由10人以上联名提出的议事原案转为建议、批评和意见的2件，共33件。这些建议、批评和意见将由区人大常委会办公室分别交区政府或有关部门、区人大常委会的办事机构研究办理。

　　大会通过了关于《佛山市南海区人民政府工作报告》的决议、关于《佛山市南海区人民代表大会常务委员会工作报告》的决议、关于《佛山市南海区人民法院工作报告》的决议、关于《佛山市南海区人民检察院工作报告》的决议、关于《佛山市南海区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告》的决议、关于《佛山市南海区2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》的决议。

 

南海区第十七届人大常委会

第二次会议召开

　　2021年11月18日，南海区第十七届人大常委会第二次会议召开。主任香秀杏，副主任李声让、陈绍文、林健、朱海腾等常委会组成人员共32人出席会议。

　　会议审议了黄文富请求辞去佛山市第十五届人民代表大会代表职务的辞职书。会议经过表决，作出了《佛山市南海区人大常委会关于接受黄文富辞去佛山市第十五届人民代表大会代表职务的决定》。

 

南海区第十七届人大常委会

第三次会议召开

　　2021年11月25日，南海区第十七届人大常委会第三次会议召开。常委会主任香秀杏，副主任罗坚华、李声让、林健、刘浩文、朱海腾，以及委员共33人出席会议。副区长黄智斌，区委常委、区监察委员会主任周鹏，区人民法院副院长吴建兴，区人民检察院副检察长张豪列席会议。

　　一、会议听取和审议了议区监察委员会相关专项工作报告。区监察委员会主任周鹏作了关于我区开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告。会议认为，区监察委员会高度重视反腐败国际追逃追赃和防逃工作，认真履行法定职责，积极回应人民群众呼声，依法追缉外逃腐败分子，以反腐败国际追逃追赃的实际成效，为深入推进全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利提供了有力支撑。会议建议，区监察委员会要坚持党的领导，不折不扣落实党中央关于追逃追赃工作的部署要求，不断完善追逃办追逃追赃协调机制，进一步加大统筹协调力度，提升追逃追赃效能。要进一步树牢法治意识、程序意识、证据意识，及时向区委和上级监委通报重要情况，反映遇到的困难和问题，主动、自觉接受监督。要继续加大对外逃腐败分子的追逃力度，持续保持高压态势，进一步完善防逃制度机制，加强常态化日常管理。要加大追逃追赃和国际执法合作专业培训力度，大力选拔培养讲政治、精业务，懂法律的复合型人才，推动建立追逃追赃人才库，健全涉外事项应急反应机制，提升追逃追赃工作信息化水平。要强化追逃追赃办案经费保障，建立健全激励机制，充分调动办案人员的积极性，着力提高执法办案质量。

　　二、会议听取和审议了关于镇（街道）综合行政执法改革工作情况的报告。区司法局局长彭述海受区政府委托作了关于镇（街道）综合行政执法改革工作情况的报告。会议认为，区政府高度重视镇（街道）综合行政执法改革工作，深入开展调研，积极探索实践，采取了一系列扎实有效的措施，稳步推进镇（街道）综合行政执法改革工作，推动镇（街道）综合行政执法能力基础持续巩固，制度化、规范化水平不断提升，实现下放事权基本有效衔接，取得了阶段性成果。会议建议，要切实提高政治站位，严格责任落实，充分发挥综合执法委员会和综合执法办公室的统筹职能。要加强沟通协调，深入开展调研，广泛征询意见，深化事权下放，推动多部门联合执法模式向综合行政执法模式转变。要加快搭建执法队伍架构，科学配置执法人员，持续提升执法人员比例，发挥好法务工作者或法律顾问作用，提高工作能力。要推进平台对接，持续用好省行政执法“两平台”，逐步实现各执法部门和执法单位行政执法案件全流程网办，提高执法效率。

　　三、会议听取和审议了财政收支计划调整的报告。区财政局副局长韦伴玲受区政府委托作了关于调整2021年南海区预算收支计划（五）、调整2021年桂城街道预算收支计划（四）的议案。会议认为，区政府调整2021年南海区预算收支计划（五）、桂城街道预算收支计划（四），符合法律规定和南海区实际情况。会议决定，同意上述报告，批准区政府对南海区和桂城街道2021年预算收支计划进行调整。

　　四、会议听取和审议了关于南海区2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。区发展和改革局党组书记叶新受区政府委托作了关于南海区2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。会议认为，2021年上半年，区政府履职尽责、担当作为，持续统筹推进常态化疫情防控和经济社会高质量发展。从总体来看，上半年全区实现地区生产总值1534.09亿元，同比增长18.1%，增速排名全市五区第一，全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额和外贸进出口总值等主要经济指标增速加快回升，全区经济运行呈现“全面恢复、快速增长、质效提升”的良好态势，社会发展保持稳定有序，较好实现了时间任务“双过半”。会议建议，区政府要要认真落实区十七届人大一次会议《关于<佛山市南海区人民政府关于加快产业转型升级引领全区经济社会高质量转型发展的报告>的决议》要求，强化创新驱动引领，着力扶持传统企业转型升级，进一步增强产业核心竞争力。要进一步健全和完善重点项目推进机制，大力推进乡村振兴、“双区”建设等重点项目的实施进度和配套工作，把重点项目建设作为调结构、促发展、惠民生的突破口和重要抓手。要加快构建社会治理协同机制，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动社会保障扩面提质，不断增进民生福祉，全面打造品质彰显、幸福宜居的现代化活力新南海。

　　五、会议听取和审议了关于区十六届人大六次会议代表议案及建议、批评和意见办理情况的报告。区委办（区府办）副主任任雨作了《关于区第十六届人大六次会议代表建议办理工作情况的报告》。会议认为，区政府高度重视议案建议办理工作，注重沟通，形成合力，安排专人负责区人大议案建议督办工作，及时跟进办理进度，自觉接受人大督办机构的现场督办，议案、建议的办理质量和效率有一定提升，整体办理实效有所增强。会议建议，要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，进一步提高对代表议案、建议办理的认识，进一步增强代表议案建议办理的使命感和责任感。要研究改进工作，用足用活政策，提高承办人员的业务水平，切实解决问题，确保办理效果。要加强与人大代表及督办机构的沟通，将人大代表所提的议案、建议，一件一件地办好做实，共同为推动我区高质量发展作出贡献。

　　六、会议审议了关于设立区第十七届人大常委会代表资格审查委员会的议案。会议审议了区人大常委会委员、选联工委主任冯广成所作的《关于设立佛山市南海区第十七届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会的议案》。会议经过表决通过了上述议案，决定设立佛山市南海区第十七届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会。

　　七、会议审议了有关人事事项。会议审议了区人大常委会委员、办公室主任许兆辉同志受常委会主任会议委托作的《关于提请审议庞朝汉等同志任职的议案》。会议经过表决，通过了上述议案的有关人事任免事项，决定任命庞朝汉、谭灿斌、潘嫦娥、季玲、黄良辉为佛山市南海区人大常委会桂城街道工作委员会委员。

 

南海区第十七届人大常委会

第四次会议召开

　　2021年12月14日，南海区第十七届人大常委会第四次会议召开。常委会主任香秀杏，副主任罗坚华、李声让、陈绍文、林健、刘浩文、朱海腾，以及委员共36人出席会议。区委常委、区监察委员会主任周鹏，区人民法院副院长吴建兴，区人民检察院副检察长苏劲韵列席会议。

　　一、会议审议了区第十七届人民代表大会第二次会议召开的有关事项。会议对南海区第十七届人民代表大会第一次会议召开的有关事项进行了审议，作出了《佛山市南海区人大常委会关于召开佛山市南海区第十七届人民代表大会第二次会议的决定》《佛山市南海区人大常委会关于列席佛山市南海区第十七届人民代表大会第二次会议人员的决定》。根据会议决定，南海区第十七届人民代表大会第二次会议定于2022年1月3日至5日召开，会期三天。

　　二、会议审议了有关人事事项。会议审议了区监察委员会主任周鹏同志作的《关于提请任免陈明等同志职务的议案》以及区人民检察院检察长郭俊峰同志作的《关于提请免去胡宏卿同志职务的议案》。会议经过表决，通过了上述人事任免事项。会议审议了区人大常委会委员、办公室主任许兆辉同志所作的区人大常委会主任会议《关于提请许可对郑同明采取强制措施的议案》，会议经过表决作出相关决定，许可公安部门对佛山市南海区第十七届人大代表郑同明采取强制措施。

 

南海区第十七届人大常委会

第五次会议召开

　　2021年12月27日，南海区第十七届人大常委会第五次会议召开。常委会主任香秀杏，副主任罗坚华、李声让、陈绍文、林健、刘浩文、朱海腾，以及委员共38人出席会议。区长王勇、常务副区长盘石，区监察委员会副主任钟雄滨，区人民法院副院长林晓莉，区人民检察院副检察长邓英华，市人大代表潘少群，区人大代表吴智珊、曾志荣、梁湛彪、巫明燕等列席会议。

　　一、会议审议了有关人事任免事项。会议审议了徐永强请求辞去佛山市南海区第十七届人民代表大会代表职务的辞职书，会议经过表决作出相关决定，同意徐永强的辞职请求。会议还审议了区长王勇所作的《关于提请审议陈志刚等同志任职的议案》，以及区人民法院副院长林晓莉所作的《关于提请任免徐传村等同志职务的议案》。经过表决，会议通过了上述议案的有关人事任免事项，决定任命陈志刚等同志为政府部门负责人：陈志刚为佛山市南海区人民政府办公室主任，叶新为佛山市南海区发展和改革局局长，钟文川为佛山市南海区教育局局长，何焯辉为佛山市南海区科学技术局局长，夏泽鸿为佛山市南海区经济促进局局长，陈的为佛山市南海区民政局局长，彭述海为佛山市南海区司法局局长，杨明为佛山市南海区财政局局长，林栩瑜为佛山市南海区人力资源和社会保障局局长，黄健鹏为佛山市南海区住房城乡建设和水利局局长，张志军为佛山市南海区交通运输局局长，罗伟海为佛山市南海区农业农村局局长，梁惠颜为佛山市南海区文化广电旅游体育局局长，邱宇翔为佛山市南海区卫生健康局局长，汤荣宝为佛山市南海区退役军人事务局局长，李永添为佛山市南海区应急管理局局长，徐巨成为佛山市南海区审计局局长，张厚祥为佛山市南海区国有资产监督管理局局长，李炬昆为佛山市南海区市场监督管理局局长，梁觉聪为佛山市南海区统计局局长，崔伟为佛山市南海区信访局局长，劳剑锋为佛山市南海区政务服务数据管理局局长，冼留胜为佛山市南海区城市管理和综合执法局局长，冼树雄为佛山市南海区民族宗教事务局局长。

　　会议向通过任命的政府部门负责人和经市人大常委会批准通过任命的区人民检察院检察长郭俊峰颁发了任命证书，并组织进行了任职宪法宣誓。

　　二、会议听取了区人大常委会法工委关于2021年规范性文件备案审查工作情况的报告。会议听取了区人大常委会委员、法工委主任毛永袖所作的《关于2021年度规范性文件备案审查工作情况的报告》。会议要求法工委在今后继续加强和落实好规范性文件备案审查工作。

　　三、会议审议了区十七届人大二次会议《区人大常委会工作报告（征求意见稿）》和有关会议文件（草案）。会议听取了区人大常委会委员、办公室主任许兆辉对常委会工作报告（征求意见稿）和有关会议文件（草案）所作的起草说明。经过审议，会议原则通过了该报告（征求意见稿）和相关文件（草案），同意将其作为区第十七届人民代表大会第二次会议文件提交全体区人大代表审议。

　　四、会议听取和审议了关于佛山市南海区第十七届人民代表大会个别代表资格审查的报告。区人大常委会副主任、区第十七届人大常委会代表资格审查委员会主任委员罗坚华向会议作了《佛山市南海区第十七届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格审查报告》。会议表决通过了该报告，据报告，现南海区第十七届人民代表大会代表共有438名。

　　五、会议审议了审议关于设立区第十七届人大常委会财经工作咨询小组的议案。会议审议了区人大常委会委员洪巨涛所作的关于设立区第十七届人大常委会财经工作咨询小组的议案，会议经过表决，决定设立区第十七届人大常委会财经工作咨询小组，任期从区人大常委会批准之日起，至十七届人大常委会届满止。

　　六、会议听取和审议了关于我区“交通大会战”项目实施情况的报告。区交通运输局局长张志军受区政府委托作了关于我区“交通大会战”项目实施情况的报告。会议认为，我区以“广佛同城、融入湾区、区域发展”为战略，全力打造“四网融合、内联外通、安全高效、绿色低碳、智慧创新”的现代化综合立体交通体系，全力推进交通大会战，为构建“广佛一体、多网合一、高效畅通”的立体交通体系提供了重要保障，取得了显著工作成效。会议建议，区政府要坚持问题导向，积极探索加快推进交通大会战的有效途径，着力抓好“政策破题、规划先行、资金到位、征迁落地”四个环节，为打赢交通大会战提供有力支撑。要围绕我区参与广佛高质量发展融合试验区建设、推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设的中心任务，加大政策创新力度，找准政策“盲点”，系统地构筑我区交通建设法规政策体系。要结合国土空间规划、城市布局、全域土地综合整治的要求，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，改善各相关部门的规划衔接，加快完善交通规划体系。要认真研究投资模式，科学安排资金，提高资金使用效率，确保精确投放，并加强资金跟踪监管。要重点解决征收工作政策支撑、资金支撑、部门联动支撑三个问题，严格执行联席会等联动办公机制，形成部门征地拆迁工作合力。

　　七、会议听取和审议了区政府关于2021年民生实事项目落实情况的报告。常务副区长盘石作了关于2021年民生实事项目落实情况的报告。会议认为，今年以来，区政府及相关部门牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把保障和改善民生摆在突出位置，高度重视由代表票决出的民生实事项目的组织实施，切实增强办好民生实事的紧迫感和责任感，对标对表、查漏补缺，高标准实施了一批顺民意、得民心的民生项目，有效提高了人民群众的幸福感、获得感。会议建议，区政府要要从贯彻区委决策部署、执行区人代会重大决定、建设法治诚信政府的高度，要把坚持办好年度民生实事项目作为践行以人民为中心思想的重要举措，作为保障和改善民生、增进群众福祉的具体行动。各牵头部门和责任单位要不断提高责任意识、大局意识、协同配合意识，真正把民生实事项目建成民心工程、惠民工程。要不断健全完善督查机制，认真做好竣工项目的验收、交接、运营、维护等后续工作，加强民生实事项目宣传公示，提高人民群众对民生实事项目知晓度。要坚持量力而行、量入为出，聚焦群众急难愁盼问题，突出民生普惠，以更加理性、务实、积极的态度安排好明年的票决项目。要做细做实项目前期准备工作，提前做好立项审批、开工建设等各环节工作程序，确保明年工程早开工、早达效。

　　八、会议听取和审议了区政府关于2022年民生实事候选项目的报告。常务副区长盘石作了关于2022年民生实事候选项目的报告。会议同意将报告中提出的12个民生实事候选项目提交区十七届人大二次会议，由代表们审议并投票表决，从中选出2022年度10大民生实事项目交由区政府组织实施。

　　九、会议审议了区政府关于财政预算收支计划调整的议案。区财政局局长杨明受区政府委托作了关于调整2021年南海区预算收支计划（六）的议案。会议认为，区政府调整2021年南海区预算收支计划（六）符合法律规定和南海区实际情况。会议决定，同意上述议案，批准区政府对南海区和桂城街道2021年预算收支计划进行调整。

　　十、会议初步审查了南海区（含桂城街道）2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告。区财政局局长杨明受区政府委托作了《佛山市南海区2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》及《佛山市南海区桂城街道办事处关于2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》。会议认为，2021年，我区坚持稳中求进的工作总基调，加力提效实施积极的财政政策，有效应对疫情影响和经济下行双重压力，实现了公共财政收入平稳增长；围绕转型升级和创新发展，充分保障重点工程支出；着力改善民生，确保民生支出；全年财政收支平衡，预算管理水平不断提高，有力推动了我区经济社会稳定协调发展，较好地完成了区十六届人大六次会议批准的预算任务和常委会批准的六次财政预算调整目标，实现了“十四五”良好开局。2022年财政预算草案初步方案编制思路明确，收入安排积极稳妥、实事求是，支出安排有保有压、重点突出，财政资金安排科学合理，为全面贯彻新发展理念，推进供给侧结构性改革，支持我区产业转型升级发展，持续保障和改善民生，全面打造现代化活力新南海的发展目标提供坚实的财政保障。总体上，区政府在对当前经济形势研判后，编制的2022年财政预算草案符合预算法规定和我区实际情况，预算草案是可行的。

　　会议建议，区政府及各职能部门要带头勤俭节约、反对浪费，在控成本、讲绩效、提效能上下功夫，推动建立政府“过紧日子”的长效机制。要更加注重民生政策措施的有效性和可持续性，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。要按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的方针，正确认识和把握防范化解重大风险，压实各方主体责任，进一步抓好风险处置工作，保持我区经济持续健康发展和社会大局稳定。

　　会议同意，将《佛山市南海区2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》及《佛山市南海区桂城街道办事处关于2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》提交区第十七届人民代表大会第二次会议审议。

 

【党建工作】

南海区人大常委会党组理论学习中心组

召开学习研讨会

　　2021年11月23日，南海区人大常委会党组理论学习中心组召开专题学习研讨会，传达学习党的十九届六中全会精神以及省委、市委、区委贯彻落实意见和工作要求，研究部署区人大贯彻落实措施。区人大常委会党组书记、主任香秀杏主持会议并讲话。

　　会议强调，要切实提高政治站位，深刻领会习近平总书记重要讲话和《决议》的精髓要义，深刻领会“两个确立”的决定性意义，深刻领会党百年奋斗取得的重大成就，深刻领会党百年奋斗的历史意义和历史经验，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，进一步增强做好工作的信心决心，切实把思想和行动统一到党中央部署要求上来，把力量和智慧凝聚到落实全会提出的各项任务上来，自觉在新时代新征程中展现新的更大人大作为。

　　会议要求，要把学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，认真对标落实中央部署和省委、市委、区委要求，迅速掀起学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神的热潮。一是党员领导干部要率先垂范，带动学习全会精神成为区人大全体党员干部的普遍自觉。二是要把学习宣传贯彻全会精神与贯彻落实中央人大工作会议精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想结合起来，与深化拓展党史学习教育结合起来，与“我为群众办实事”实践结合起来，一体学习领会，整体贯彻落实。三是要重点围绕《决议》，围绕习近平总书记在全会上的重要讲话，原原本本学习领会，推动全会精神入脑入心。四是要把学习党的十九届六中全会精神列为新一届代表培训的重要内容，作为开展双联系工作的重要任务，精心做好宣传工作，不断推动全会精神走向基层、走向群众。五是要加强跟踪问效和督导检查，认真检查学习台账、会议记录，确保学习留痕留印。

　　会议强调，要结合实际抓好贯彻落实，把全会精神转化为区人大工作高质量发展的强大动力和生动实践。一是要始终把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面，自觉接受区委领导，执行区委决定，贯彻区委意图，严格执行向区委请示报告制度，认真落实党组政治领导责任，持续加强区人大党的建设，营造风清气正的政治生态。二是要以学习贯彻全会精神为动力，全力以赴做好当前各项工作，精心谋划明年工作，明确工作方向，提高谋划工作的高度、准度和深度，确保明年工作开展有序有效。三是要进一步坚定人民代表大会制度自信，敢于自我革命，善于开拓创新，创造性抓好各项工作，努力打造让党放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关，为建设现代化活力新南海作出新的人大贡献。

　　会上，刘浩文、吴忠林、庄少伟、唐建强4名同志依次作了学习交流发言。

 

南海区人大常委会党组理论学习中心组

召开专题学习研讨会

　　2021年12月6日，南海区人大常委会党组理论学习中心组召开专题学习研讨会，传达学习中央关于加强和改进人大工作的文件精神、省委人大工作会议精神、佛山市第十三次党代会精神、市委郑轲书记到南海调研讲话精神以及区委贯彻落实意见，研究部署区人大贯彻落实措施。区人大常委会党组书记、主任香秀杏主持会议并讲话。

　　会议强调，要深入学习领会、准备把握新时代人大工作新形势新任务。认真对标落实中央部署和省委、市委、区委要求，加强组织领导和统筹谋划，把中央和省委关于加强和改进人大工作的要求，把市党代会的决策部署，把区委的贯彻落实意见，传达落实到人大的每位党员干部、各级人大代表中，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。积极参加区委组织的“思想再解放、改革再出发”为主题的大讨论活动，推动全社会进一步凝聚共识、形成合力，助推南海再创辉煌。

　　会议指出，要提高政治站位，自觉接受区委领导，执行区委决定，贯彻区委意图。区人大党组要发挥好总揽全局作用，把党的领导贯穿人大工作的全过程。要确保党的主张通过法定程序成为人民的意志，确保组织推荐的干部人选成为国家机关的领导人。要严格执行向区委请示报告制度，人大的重大事项、重要决策、主要工作铺排、重点监督议题等都必须及时向区委请示报告，切实将人大置于区委的坚强领导之下。

　　会议要求，要坚决贯彻市委赋予南海的使命要求，依法履行人大职责。人大工作要坚持围绕中心、服务大局，把监督与支持服务有机结合起来，做到党委有号召、人大有行动。紧扣市委党代会提出的佛山未来发展“515”战略目标、区委党代会提出的“抓改革、促转型”工作主线，聚焦广东省城乡融合发展改革创新实验区建设、社会和群众比较关心关注的社会热点问题等方面的重点工作，以监督工作为抓手，依法履行监督职责，推动“一府一委两院”依法行政、司法公正，促进区委工作意图得到最终贯彻落实，助推整个南海的社会经济发展，使改革发展成果更好惠及南海人民。

　　会议指出，要坚持人民主体地位，为代表依法履职提供好服务和保障。要搭建好履职平台，完善“一镇一品牌，一站一特色”创建，真正把代表联系群众、联系选民，完完全全地融入全区联系群众工作大格局。要强化代表议案建议的办理效果，听取政府议案建议办理情况汇报，推动政府提高办结率。要做好代表培训，完成所有代表轮训一次任务，提升代表依法履职的能力和素质。要加强常委会组成人员和代表的联系，继续坚持“双联系”制度，做好民生实事候选项目征集工作，使代表真正成为党和群众联系的桥梁和纽带。

　　会议强调，要以过硬的党建引领常委会工作，全面加强常委会机关自身建设。要贯彻市委部署和区委贯彻落实意见，以更高站位抓好党的建设，弘扬伟大建党精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实党建的主体责任。要以问题为导向，全面加强常委会机关作风建设。人大领导班子要率先垂范，全体干部、工作人员都要以严格的工作纪律和敢于担当的精神，营造团结协作、干事积极的和谐氛围，树立起南海人大勤政、务实、廉洁、高效的良好形象。

　　区人大常委会党组成员、主任会议成员、各镇街人大主要负责同志出席会议。

 

【调研视察】

南海区人大常委会香秀杏主任带队

赴各镇街人大开展调研

　　为深入贯彻落实中央和省委人大工作会议精神，深入开展全省县乡人大“巩固基础、强化履职”两年行动计划，进一步了解掌握各镇街人大工作情况，推进镇街人大工作发展，近期，区人大常委会主任香秀杏带领常委会领导班子成员组成调研组，赴各镇街人大开展调研工作。

　　调研组听取了镇街党政班子领导关于近年来镇街经济社会发展现状、产业发展、村级工业园改造升级、民生事业发展等工作情况介绍。各镇街人大负责人就近年来人大工作开展情况以及2022年人大工作计划向调研组作了简要汇报。

　　调研组充分肯定了各镇街人大近年工作取得的显著成效，并对今后工作提出了建议。

　　调研组指出，各镇街人大要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以及中央和省委人大工作会议精神，围绕党委中心工作依法履职尽责，服务大局发展展现人大作为。

　　调研组强调，要按照人大规范化建设要求，加强镇街人大组织建设，抓好主业，担好主责，把心思和精力集中到人大工作上来。要围绕产业升级、城乡融合发展、村改大攻坚、民生保障和改善等重点工作，充分发挥监督职能，监督支持政府落实各项工作任务，助推经济社会高质量发展。要扎实开展“巩固基础、强化履职”两年行动计划，深入推进“一镇一品牌，一站一特色”创建活动，加强工作经验交流，对标对表固强补弱，继续探索创新人大履职新途径、新方法和新举措，不断挖掘更多工作亮点，提升品牌工作实效，增强人大工作活力。要充分发挥代表作用，有计划开展好新一届人大代表培训，健全代表履职考核机制，提升代表履职素质和业务能力水平。要加强镇街人大队伍建设，配足配强人手，加强工作人员业务培训，注重提升工作人员的政治素养和工作水平，增强镇街人大整体工作能力。

 

南海区人大常委会副主任林健带队

到区教育局开展调研工作

　　为加强与政府部门工作交流，2021年11月30日上午，区人大常委会副主任林健带领教科文卫华侨工委和部分人大常委会委员到区教育局开展调研工作，区教育局局长钟文川、副局长张鉴华等局领导参加座谈。

　　钟文川局长就今年局重点工作、民生实事项目办理落实情况、代表议案建议办理落实情况和未来工作重点作了详细汇报。今年区教育局负责“持续增加普惠学前教育以及义务教育资源”的民生实施项目，已顺利超额完成工作目标。新增并开办公办幼儿园8所，新增普惠性幼儿园18所，合计新增普惠学位6990个。新建、改建、扩建义务教育阶段学校共有11个项目已竣工投入使用，新增学位1.95万个。共办理区人大议案建议8件，已在规定时限内圆满完成办理任务，办复8件，办复率100%，满意和基本满意率100%，做到了议案和建议工作事事有回音、件件有落实，让人大代表满意。

　　林健副主任表示，区教育局打造南海教育品牌成效突出，成绩走在全省乃至全国前列，群众的幸福感和获得感大大增强。成绩可喜的同时也要看到，人民对美好生活的需要日益增长，教育作为最受关注的民生热点焦点，群众对优质教育的需求也是日益增长的。区教育局要坚决贯彻落实区委区政府决策部署，全方位推进教育创新行动计划，全面深化教育综合改革，提升教育现代化水平，不断丰富“品质教育，学在南海”的内涵实质，为南海教育事业呈现全新的生机和活力不断奋斗。

 

南海区人大常委会副主任林健带队

到区卫健局开展调研工作

　　2021年12月2日上午，南海区人大常委会副主任林健带领教科文卫华侨工委和部分区人大常委会委员到区卫健局开展调研工作。区卫健局副局长邱宇翔、钟淑贞和有关科室负责人等参加座谈。

　　邱宇翔副局长就今年局重点工作、民生实事项目办理落实情况、代表议案建议办理落实情况和未来工作重点作了详细汇报。今年区卫健局负责办理“增设老年医学科，增加医养结合床位供给”的民生实事项目，已顺利超额完成工作目标。全区二级以上综合医院均全部设置老年医学科，老年医学科床位达到1135张，新增各类医养结合床位644张。区卫健局对人大议案建议办理工作高度重视，今年主办区人大建议共4件，责任到人，明确标准，规范办理，突出重点，切实解决了所提建议的有关问题，办结率、代表满意率均达到100%，有力推动了卫生健康工作。其中在办理《关于我区托管（托育）机构管理的建议》中，区卫健局有序推进托育机构卫生评价和备案工作，截至10月中旬，共有4家托育机构通过了卫生评价，促进了托育服务规范有序发展。

　　会议还对区卫健系统疫情防控工作、医院运营管理、社区卫生服务体制问题以及人才队伍建设等工作进行了讨论研究。

　　林健副主任对区卫健局近年来在抗击新冠肺炎疫情工作中的辛勤付出表示肯定。他指出，立足当下，区卫健局要继续坚决贯彻区委区政府总体部署，牢牢把握卫生健康工作新形势新要求，以建设健康南海为目标，健全完善公共卫生应急管理体系，平战结合提升公共卫生应急管理能力。要加强对促进基层医疗卫生服务能力提升工作的重要性和紧迫性的认识，激发基层医疗卫生活力，满足多元化就医需求。科学谋划推动卫生健康事业高质量发展。

 

南海区人大常委会副主任林健到西樵镇

调研镇人大工作情况

　　2021年12月15日上午，区人大常委会副主任林健带领教科文卫华侨工委和部分区人大常委会委员，到西樵镇人大开展调研工作，镇人大主席陈滔元、副主席周云生等参加座谈。

　　周云生副主席就今年镇人大换届选举等重点工作和未来工作设想作了详细汇报。今年西樵镇顺利选出区人大代表43名，镇人大代表141名，全镇参加投票选举的选民共138021人，参选率为96.28%，群众参与投票选举热情高涨，顺利完成了镇人大和镇政府班子换届选举工作。高质量做好代表议案建议督办工作。扎实开展“一镇一特色，一站一品牌”创建工作，通过财政预算监督，增强了职能单位对财政资金使用的责任意识，推动提升财政资金使用效率。

　　会议还对如何进一步优化代表议案建议办理流程等工作进行了深入交流研讨。

　　林健副主任对西樵镇人大开展的各项工作表示肯定。他指出，西樵镇人大要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，坚持以人民为中心,紧扣政府年度工作主线，积极组织人大代表依法开展监督工作,密切人大代表与政府和选民之间的联系，奋力推动镇人大工作再上新台阶。

 

【监督工作】

南海区人大常委会副主任陈绍文召开提前介入

2022年预算编制监督工作座谈会

　　为切实做好2022年预算编制审查监督工作，根据《预算法》相关规定，结合年度工作计划，2021年12月15日上午，区人大常委会副主任陈绍文带领财经工委，到区财政局召开提前介入2022年预算编制监督工作座谈会。区财政局有关负责同志参加了会议。

　　会上，区财政局就2021年预算执行情况、2022年预算编制的初步考虑情况作了详细汇报。

　　陈绍文副主任充分肯定了我区财政预算管理工作取得的显著成效。他强调，要进一步提升站位、深化认识，认真学习习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，充分认识中央和省、市对预决算监督的新要求、新方向，合理精准编制好明年预算，努力做大做好预算收入这块“蛋糕”，更好发挥财政服务保障民生和经济社会发展的作用。

 

南海区人大常委会副主任刘浩文参加狮山镇

全域土地综合整治攻坚现场会

　　2021年12月23日上午，狮山镇召开全域土地综合整治攻坚现场会。随着南海区人民政府区长王勇一声令下，拆除行动正式启动。当天，新境西门嘉俊陶瓷厂、大榄工业区、山南工业区等6个项目地块同时启动拆除，拆除面积达600多亩。

　　区委常委、常务副区长盘石，区人大常委会副主任、区村改第五督查组组长刘浩文，副区长徐永强等区镇领导参加了五星工业区嘉俊陶瓷厂改造项目现场拆除动员仪式，对狮山镇村级工业园改造升级的做法与成果表示肯定，并对狮山镇未来的发展寄予厚望。

　　王勇区长要求狮山，站位要像醒狮，威风凛凛走在前列；策略要学舞狮，腾挪跳跃蹄疾步稳；动力要靠良师，以人为本招才引智；气势要做雄狮，万众一心，一往无前，攻坚克难，开启狮山更加美好的新蓝图。

 

【代表工作】

南海区人大常委会香秀杏主任开展

联系区人大代表小组活动

　　根据《佛山市南海区人大常委会组成人员联系区人大代表工作实施方案》的工作要求，按照常委会组成人员联系新一届区人大代表的分工安排，2021年12月7日下午，区人大常委会香秀杏主任开展了联系区人大代表小组活动，邀请所联系的区人大代表到区人大召开座谈会。7名区人大代表参加了座谈。

　　会议上，代表小组联络员首先就“区人大常委会组成人员联系区人大代表工作制度”的意义、职责分工、目标任务和工作要求等进行了解读，并就征集南海区2022年度民生建议项目的工作内容进行了说明。香秀杏主任与各位代表进行了深入交流，听取了代表们的自我介绍，了解代表们的工作和生活情况，收集代表们对民生建议项目的意见建议。代表们还就南海科技创新平台建设、历史传统文化保护和发展等工作进行了热烈讨论。

　　香秀杏主任指出，密切与人大代表的沟通联系，是做好人大工作的重要组成部分。作为新一届区人大代表，要尽快进入角色，落实“双联系”工作制度，积极收集民情民意、反映民生诉求，发挥人大代表作为党委政府联系人民群众的桥梁纽带作用。希望代表们能够充分利用代表小组微信群、代表联络站等平台，加强日常沟通联系，积极建言献策，依法履职尽责，为南海高质量发展多作贡献。

 

南海区人大常委会副主任刘浩文到狮山镇

开展联系区人大代表小组活动

　　2021年12月17日上午，区人大常委会副主任刘浩文到狮山镇开展联系区人大代表小组活动。刘浩文副主任认真听取了代表们关于疫情防控常态化下如何进一步完善公共卫生医疗体系、企业如何更好发展等方面的意见和建议。

　　刘浩文副主任表示，来自于社会各领域、各行业的人大代表们的意见和建议，代表着人民群众的心声，作为区人大常委会组成人员，必须多和代表联系，多倾听代表意见。当前，南海正进入高质量发展的战略攻坚阶段，需要着力破解一系列深层次瓶颈问题，区人大将努力发挥人大聚民心、议大事、保落实、促善治的重要作用，立足法定职责，做好统筹兼顾，坚持服务中心大局，聚焦定位，进一步树牢人民至上理念，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和归宿点，在新的历史起点上推动思想再解放、改革再出发，为谱写新时代南海区高质量发展新篇章贡献人大智慧和力量。

 

【代表工作】

佛山市人大常委会检查组到我区开展

重点建议办理情况检查行动

　　2021年12月1日，佛山市人大常委会副主任麦洁华带领市人大教科文卫工委、部分市人大代表、市科技局组成检查组一行11人，到我区开展重点建议办理情况检查行动。区人大常委会副主任林健和有关单位领导参加了检查行动。

　　上午，市人大检查组一行先后前往了星联精密机械有限公司、南华仪器有限公司检查，详细了解了两所企业的经营现状、运营特色、发展理念等情况。

　　市人大常委会副主任麦洁华充分肯定了南海区聚焦科技创新，推动企业高质量发展的成绩，并指出立足当下，南海要坚持把科技创新作为推动全区高质量发展的核心战略和总抓手，持续加大政策创新和要素保障力度，优化创新发展环境，提升企业科技创新能力。

 

佛山市人大常委会调研组到我区开展

城乡黑臭水体整治工作情况调研

　　2021年12月22日下午，市人大常委会副主任张朝志带领市人大常委会城建环资工委、部分市人大代表组成调研组，到我区开展城乡黑臭水体整治工作情况调研。区人大常委会副主任刘浩文、城建环资工委主任罗苑龙和相关职能部门负责人参加了调研活动。

　　调研组一行先后前往桂城街道马基涌和狮山镇罗村联星直涌进行了实地视察，认真听取了市生态环境局南海分局和区住建水利局等部门关于我区城乡黑臭水体整治工作情况的汇报，现场提问相关问题，并就城乡黑臭水体整治工作提出了意见建议。

　　张朝志副主任对我区城乡黑臭水体整治工作表示充分肯定，认为我区城乡黑臭水体治理工作取得了显著成效。他指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高认识，全盘考虑城乡黑臭水体整治工作，做到合理规划，科学治理。要把黑臭水体整治工作与村级工业园改造相结合，形成系统工程，争取更加明显的治理效果。