关于加强南海区外来务工人员

文化服务的实施意见

 

各镇人民政府、街道办事处，区直局以上单位：

为贯彻落实《关于印发佛山市南海区建设“广东省文化改革发展综合试验区”工作方案的通知》（南办发〔2011〕39号），切实加强外来务工人员的精神文化建设，努力满足外来务工人员的精神文化需求，推进我区经济社会更好更快发展，实现富民强区、幸福南海的战略目标，特制订如下意见。

一、基本原则

为全面落实科学发展观，弘扬南海精神，通过建立一系列的制度加强我区外来务工人员的文化建设，改善和丰富其精神文化生活和增强其文化归属感，加快外来务工人员市民化，在外来务工人员中牢固树立“学习在南海、创业在南海、文明在南海”、遵纪守法和恪守公德的理念，努力成为有文化、有道德、有纪律、有技能的新南海人。

二、主要措施                      

（一）以举办群众文化活动为重点，努力提高公益性文化服务水平。

1．完善群众文化阵地建设，为外来务工人员提供活动平台。

进一步推动企业文化设施建设和管理，充分发挥其在改善和丰富外来务工人员精神文化生活中的积极作用。

一是切实抓好集教育培训、休闲娱乐于一体的企业文化建设示范单位创建工作。从2011年起，每年支持3—5家（个）企业或工业区开展“六个一”企业文化建设示范单位创建活动，建设一批以“六个一”（谱一首厂歌、办一份厂报、设一个宣传橱窗、建一个员工活动室、树一种企业精神、建一支文体团队）为主要标准的企业文化示范单位，对符合创建条件的企业提供5场优秀电影和价值5000元的文化用品的支持。

二是通过区域联合团工委促进10家企业实现共用共享图书馆、运动场、多功能室等活动设施。

三是每年在规模以上企业和社区建设藏书量达2000册的市级职工书屋30家，通过验收合格的市级职工书屋，区总工会联合区委政法委、区直属机关工委等部门赠送价值5000元的书籍或报刊。

2．加强企业文体队伍建设，大力开展贴近外来务工人员的文化活动。

一是通过引导企业文艺表演队、体育健身队、文艺创作队等，根据外来务工人员的文化层次和文化需求，组织开展广场文艺晚会、体育比赛等文体活动。同时，组织外来务工人员演家乡戏、唱家乡歌，为其提供展现自我的机会。

二是要依托镇（街道）文化站、职工书屋等阵地，积极开展音乐舞蹈、书法美术、摄影、健身等培训，充实外来务工人员的业余文化生活。

3．增强“南海社区文化节”的辐射力度，开展外来务工人员喜闻乐见的文体活动。

一是探索“南海社区文化节”与南海区职工艺术节、家庭文化活动的融合，开展五·一万人长跑、三·八家庭趣味运动会、五·四演讲比赛等活动。同时，每年结合中秋、国庆等重大节日，开展优秀文化作品、青工艺术团进企业、进村（居）展演活动。

二是每年提供给外来务工人员的免费优秀电影不少于100场，改善和丰富其精神文化生活。

（二）以培育新南海人为重点，不断提升外来务工人员的综合素质

1．注重文化引导，着力营造氛围。

一是以文化共享为切入点，促进外来务工人员尽快融入南海。通过十大外来务工人员文明家庭、义工“三送”（送法律、送卫生、送文化）、关爱外工子女等活动，努力为新南海人营造“南海是我家”的文化氛围，促进新南海人与本地市民相互融合。

二是开展创建村（社区）工联会文化服务示范点工作，文化服务示范点每个季度开展1次以上的文化讲座、二手文化用品交换或好人好事评比活动等；拓宽社区工会志愿者的帮扶内容，开展文化帮扶活动，加强本地市民和新南海人的沟通和融合，形成互助友爱、相互提升的融洽氛围，在8个镇（街道）各选定1个社区进行试点工作。

2．加强文化思想道德教育，着力提高外来务工人员的文明素质。

以创建全国文明城市为契机，充分发挥群团组织的优势，通过工会大讲堂、妇女学校和青年干部培训等平台，广泛开展思想道德和科学文化知识教育。

一是加强工会干部的文化教育力度，从2011年起，用3年时间，对5000多名规模以上企业工会干部进行一次轮训，通过其对所在企业外来务工人员开展文化思想道德教育，着力提高外来务工人员的文化素质。

二是每年举办工会文明大讲堂系列讲座50期，吸收外来务工人员当中的党员及先进分子，成立“外来务工人员讲师团”，发挥其地缘相近、人缘相亲的优势，在企业和外来务工人员集中居住区开展文明礼仪、法律法规、社会治安、安全生产等宣讲活动。探索利用网络载体，建立“网上学习会所”，为企业外来务工人员搭建高效率的学习平台。定期把学习资料放到网上，让外来务工人员上网自行学习，学习后进行网上签到，克服企业外来务工人员的工学矛盾。结合青年和妇女的特点，以卫生保健、家庭教育知识为主要内容，每年举办50场讲座，对青年和妇女开展疏导和咨询，缓解青年、妇女的心理压力。

3．健全职业技能培训机制，着力提高外来务工人员文化综合素质。

健全外来务工人员的培训机制，做到镇（街道）、部门、企业和社区齐抓共管，形成合力，实行“以块为主、条块结合”培训工作机制。区委政法委、工青妇等部门要明确分工，根据各自职能重点做好经常性的培训。

一是要依托佛山市高级技工学校和镇（街道）的成人学校等阵地，深入实施职工素质提升工程。每年对外来务工人员进行岗位技能培训；开展职工免费职业技能“阳光行动”培训，定期开办各种职业技能资格培训班。

二是开展青年员工技能培训，每年培训1000名青年员工，提升青年员工的技能，充实其文化内涵，提高外来务工人员的综合水平。

三是落实女职工提升素质建功立业工程，进一步开展创建“星级”女职工业余培训学校活动，利用“提素质强能力”大讲堂每年对外来女职工进行培训。

（三）以落实市民待遇为重点，不断增强外来务工人员的归属感

1．注重先进典型的培育，发挥其示范作用。

一是培育和挖掘“学习在南海、创业在南海、文明在南海”的先进典型，深入开展“和谐劳动关系示范企业”、“工人先锋号”、“巾帼文明岗”和“青年文明号”等评选活动，增强外来务工人员对南海的认同感和归属感。

二是探索利用区内新闻媒体，面向外来务工人员开设文化交流专栏，为其沟通信息、交流感情、享受文化、陶冶情操提供平台。

2．畅通外来务工人员维权渠道，着力建立和谐平等地位。

坚持以人为本的发展理念，切实维护好、实现好、发展好外来务工人员的切身利益。

一是着力完善相关保障制度。对外来务工人员提供优质平等的社会服务和管理，保障其合法权益，着力建立和谐平等的地位。将外来务工人员纳入应急救助和工伤探视的服务范围，增强外来务工人员的归属感，为建设和谐南海打下坚实基础。

二是维护外来务工人员的合法权益。借助村（居）综治工作中心司法调解服务平台，由村（居）流动人员和出租屋管理服务站指引流动人员遵循正规、快捷的途径调处矛盾纠纷。探索在工青妇组织建立法律援助处工作站的做法，把8个镇（街道）困难职工帮扶中心融入法律援助体系，不断加大工会对外来务工人员的法律援助力度，扩大我区法律援助特约律师库的规模，使特约律师的数量增加到80名，更好地为外来务工人员提供法律咨询和职工维权等服务。

三是加强非公企业党建带工建和工团共建工作。通过党建带工建、工团共建完善党组织、工会组织和共青团组织的规范化建设，发挥党组织、工会和共青团组织在构建和谐劳动关系中的作用。

四是加快建设外来务工人员综合服务小区，加快创建和复查“安全文明出租屋”，深入推广出租屋及流动人员意外保险。

三、工作要求

（一）加强领导，健全机制。建立外来务工人员的文化服务平台是一项民心工程，各部门要高度重视，切实加强领导，健全各项制度，将此项工作列入部门重要工作内容。

（二）统筹协调，形成合力。建立外来务工人员的文化服务平台是一项系统工程，需要全社会的密切配合，形成合力。各部门要各司其职，认真抓好落实，积极争取上级政策和专项资金的支持。

（三）狠抓落实，确保成效。建立健全工作责任制，切实把建立外来务工人员文化服务平台的各项任务抓到实处。进一步健全监督考核制度，把各项工作的落实情况纳入部门年度目标责任制考核。

 

 

 

 

二○一一年九月十四日