索引号: | 20121010093107061628707 | 发布机构: | 佛山市南海区人民政府办公室 | |
发文日期: | 2012-08-31 | 文号: | 南府办〔2012〕177号 | |
名称: | 关于印发佛山市南海区宜居社区建设总体方案的通知(南府办〔2012〕177号) | |||
主题词: | 城乡建设 社区△ 方案 通知 | 公报期号: | 第18期 |
南府办〔2012〕177号
关于印发佛山市南海区宜居社区建设
总体方案的通知
各镇人民政府、街道办事处,区有关单位:
《佛山市南海区宜居社区建设总体方案》业经区政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
二○一二年八月三十一日
佛山市南海区宜居社区建设总体方案
为贯彻落实省委办公厅 省人民政府办公厅《关于加强宜居社区建设工作的指导意见》(粤办发〔2012〕12号)的有关精神,推进我区宜居社区创建工作,加快社区建设步伐,促进我区城市化发展水平,推动绿色崛起,实现科学发展,特制订本方案。
一、指导思想
紧紧围绕推进社会建设和提高城市化发展水平,以保障和改善民生为重点,坚持政府主导、社会支持、居民参与的原则,按照统一部署、分步实施、稳步推进的思路,完善公共服务设施,改善居住环境,健全服务体系,保障居住安全,丰富文化生活,全面提高社区的宜居水平。
二、建设目标
(一)总体目标
主要通过完善社区基础设施、建设社区生态环境、提升社区服务水平、健全社区安全体系、丰富社区文化生活、创新社区管理机制等六方面开展宜居社区建设,为广大群众打造“配套齐全、洁净优美、服务完善、安全便利”的宜居生活环境,到2020年,全区所有社区基本达到广东省宜居社区标准。
(二)分期目标
2012年目标:全区全面启动宜居社区建设工作,形成政府主导、社会支持、居民参与的良好局面。各镇人民政府、街道办事处要加大资金、资源投入,先行扶植基础条件较好的社区建成宜居社区,同时稳步推进基础条件一般的社区开展宜居社区建设工作。力争到2012年底,全区20%以上社区成为佛山市宜居社区,并成功申报9个广东省宜居社区。
2013—2015年目标:各镇人民政府、街道办事处要以已建成的宜居社区为典范,加快已具备一定基础条件社区的建设,使其达到宜居社区标准,同时兼顾基础条件较差的社区建设工作。力争到2015年底,全区50%以上社区成为佛山市宜居社区,并成功申报40个广东省宜居社区。
2015—2020年目标:加大对综合条件较差社区的投入,通过不断完善社区建设,实现社区居住空间生态环保、基础设施完备、管理服务水平完善、社区文明和谐度高,到2020年底,全区所有社区基本达到广东省宜居社区标准。
三、建设内容
(一)完善社区基础设施建设
优化社区基础设施空间布局,重视“村改居”的社区、老旧社区基础设施建设,完善社区公共交通、教育、医疗卫生、文化、体育等设施,为充分发挥社区功能提供基础保障。
1.提升社区公共交通建设。重点配置和完善社区的公共交通站点,修复社区内破损道路,完善社区内交通指示标志,加快完善绿道网及配套设施。
2.完善社区卫生服务站建设。加大社区卫生服务站建设财政投入,吸引优秀医护人员服务社区,进一步完善社区医疗卫生制度,实现社区卫生服务站全覆盖,形成15分钟诊疗服务圈。
3.建设文体广场和社区公园。充分利用拆除违章建筑后的空地、尚处于纯绿化状态的公共绿地以及社区内的空地,将其建设改造为文体广场和社区公园,并配套建设体育锻炼、健身器材或设施,为群众提供便利的健身条件。
(二)建设社区生态环境
完善社区环卫设施及污水处理设施,提升社区绿化景观,优化社区公共空间,重点提升“村改居”社区、老旧社区的环境。提高居民环保意识,建设生态社区环境。
1.保持社区干净整洁。社区内污染源全部实现达标排放,无违反环保法律法规的行为。社区内污水全部进入市政污水收集管网或社区自建的污水处理设施,无污水漫溢、漫流现象,社区内无违法搭建、乱张贴现象。社区建有二类公共厕所、垃圾转运站等小型环卫设施,配备足够的卫生清洁人员,定期打扫和清洗道路和公共场所,实现垃圾及时清运。培养居民良好的卫生习惯,不乱丢乱扔垃圾。
2.完善社区绿地建设。社区要充分挖掘潜力增加绿地面积,绿地率达到25%以上(其中新社区要达到30%以上),实现居民出行半径500米范围内有绿色公共空间。
3.利用清洁能源。按照建设节能型社会的要求,在社区大力推广应用清洁能源技术和可再生能源技术,鼓励居民利用太阳能等优质能源产品,节约能源,减少排放,改善大气质量。
4.倡导低碳生活方式。通过社区宣传栏、讲座和结合产品推介活动等方式对居民进行低碳生活教育,倡导居民使用太阳能等清洁能源,使用节能电器,做到节水、节气、节电。
(三)提升社区服务水平
以满足社区居民的需求为出发点,不断拓展社区服务的内容,逐步扩大服务覆盖面,完善社区公共服务、居民自助、互助服务、社区商业服务。
1.实行一站式政务服务。社区要从方便居民办事各项业务出发,实行政府各部门在城市基层办事机构“一站式”服务,为居民提供户籍登记、计生、人力资源社会保障等政务服务。
2.发展社区社会组织。加大政策扶持力度,鼓励成立服务性、公益性、互助性社会组织。加快社区服务中心建设,为社区居民提供医疗咨询、法律援助、劳动保障、青少年帮扶、心理辅导、老幼照料等多样化的特色服务。重视社区志愿者组织建设,壮大志愿者队伍,健全志愿者服务网络,宜居社区志愿者注册人数达到社区常住人口的10%。
3.推进住宅小区物业管理全覆盖。整合优化社区管理资源,不断提升社区物业服务水平,改变目前社区物业管理服务内容单一的状况。针对“村改居”社区、老旧社区物业管理薄弱的现状,采取专业式、守护岗式等多种模式引入物业管理,大力普及社区物业管理,推进住宅小区物业管理全覆盖。
(四)健全社区安全防范体系
加强社区治安和消防安全管理,提高居民安全感,及时调解和处理社区矛盾纠纷,建立畅通的社情民意反映渠道,维护社会和谐稳定。
1.建立有效的安全防范体系。加强平安村居和安全小区的人防、技防(视频)、物防(小区围闭)等设施的建设和管理。重视社区社会治安综合治理基层组织和群防群治队伍建设,积极构筑以社区民警为主导,社区治保会和物业保安为依托,居民积极参与的群防群治体系,实现治安刑事案件逐年减少。建立人民调解工作机构和制度,矛盾纠纷发生率逐步降低,矛盾纠纷化解率不断提高。
2.加强消防安全工作。健全消防组织、社区消防工作协调机制和消防安全区域联防制度,不断完善建筑密度过大的老旧社区消防设施,消除消防安全隐患。开展消防安全宣传教育,积极普及消防常识,组织居民开展消防逃生演练,提高居民逃生自救能力。
(五)丰富社区文体生活
完善社区文化设施,促进社区文体资源整合和利用,不断创新社区文化活动载体,加强社区间活动交流,丰富居民文化生活,促进社区文化发展。
1.完善社区文化设施。完善公共文化服务网络,努力形成功能合理、布局合理的文化设施。广泛开展群众性文体活动,不断满足居民的文体生活需求。开展社区文化节活动,加强社区之间的活动交流。
2.促进邻里关系融洽。积极开展创建学习型社区、学习型家庭活动,为居民搭建沟通交流的平台。开展社区邻里文化节活动,弘扬邻里互助、乐善好施、扶贫济困等优良传统,形成平等友爱、融洽和谐的邻里关系。
3.提高社区居民文化素养。定期举办知识讲座,组织居民互动参与宜居社区建设活动,提倡社区居民积极学习,提高政治素养、文化素养、法律素养、诚信素养和文明礼仪素养,塑造积极向上的社会心态,不做不文明的事,共建宜居社区。
(六)创新社区管理机制
1.加强社区党建工作。建立健全社区党建工作制度,发挥社区党组织指导协调作用。积极参与建设社区党建工作示范点活动,推动社区党建工作深入开展。建立党群沟通的固定渠道,党代表与社区建立固定联系,定期到社区开展工作。
2.推进基层民主建设。健全社区服务中心的各项规章制度,增强服务中心开展自治、协助政府开展工作以及监督功能。建立多样化、多层次的社区自治组织,实现公民自我管理、社区自我治理的目标。制定社区事务议事规则,健全民主决策和民主管理机制。促进居委会与业委会走向融合。建立健全民主评议会、听证会等多种监督形式,积极拓展政府与居民的互动功能,共同建设和谐社区。
四、保障措施
(一)加强领导
区创建宜居城乡工作联席会议办公室负责部署、协调、指导全区宜居社区建设工作,各镇(街道)创建宜居城乡工作联席会议办公室负责具体事务。各镇(街道)根据本方案,建立相关部门紧密配合、沟通与合作的工作机制,解决社区建设的重点和难点问题,切实改善社区面貌,提高宜居水平。
(二)保障工作经费
各镇(街道)要加大对宜居社区建设的投入,“村改居”社区、老旧社区公共服务设施改造完善的建设资金应纳入镇(街道)财政预算安排,区相关职能部门、各镇(街道)创宜办创建工作经费应纳入部门的年度预算安排。
(三)建立考核机制
建立宜居社区建设的考核验收制度,将宜居社区建设纳入南海区创建宜居城乡工作绩效考核内容,区创建宜居城乡工作联席会议办公室将对各镇(街道)创建宜居社区情况进行通报,对宜居社区建设表现突出的镇(街道)予以表彰,对宜居社区建设工作不达标的镇(街道)予以通报批评。
(四)广泛宣传
加强宣传力度、提高公众参与,广泛开展丰富多彩的宣传教育活动,让居民和社会各界了解宜居社区建设工作的重要意义,形成全社会支持宜居社区建设的良好氛围。
附件:佛山市南海区宜居社区建设任务分解表
附件:
佛山市南海区宜居社区建设任务分解表
序号 |
任务名称 |
任务内容 |
牵头单位 |
责任 单位 |
---|---|---|---|---|
1 |
提升社区公共交通建设 |
配置和完善社区的公交停靠站 服务设施 |
区环境运输和城市管理局(交通) |
各镇人民政府、街道办事处 |
修复社区内破损道路 |
区环境运输和城市管理局(市政) | |||
完善社区内交通指示标志 |
区环境运输和城市管理局(交通) | |||
加快完善绿道网及配套设施 |
区环境运输和城市管理局(市政) | |||
2 |
完善社区卫生服务站建设 |
加大社区卫生服务站基本医疗设施的投入,完善社区医疗卫生制度 |
区卫生和人口计划生育局(卫生) |
各镇人民政府、街道办事处 |
3 |
建设文体广场和社区公园 |
通过新建、改建的方式,为社区居民提供1个以上文体广场或社区公园 |
区文体旅游局(文化旅游) |
各镇人民政府、街道办事处 |
在社区内配套建设体育锻炼、健身器材或设施 |
区文体旅游局(体育) | |||
4 |
保持社区干净整洁 |
社区内垃圾定点存放,日产日清,无垃圾暴露现象 |
区环境运输和城市管理局(市政) |
各镇人民政府、街道办事处 |
社区内污水全部进入市政污水收集管网或社区自建的污水处理设施,社区内无污水漫溢、漫流现象 |
区环境运输和城市管理局(市政) | |||
社区内无违法搭建、乱张贴现象 |
区环境运输和城市管理局(城管) | |||
社区至少配置有一个二类公共厕所 |
区环境运输和城市管理局(市政) | |||
5 |
提升社区绿化景观 |
新社区绿地率达到30%以上,旧社区绿地率达到25%以上,实现居民出行半径500米范围内有绿色公共空间 |
区国土城建和水务局(规划) |
各镇人民政府、街道办事处 |
及时修复破损花草树木,补栽绿色植物,做好社区绿化养护 |
区环境运输和城市管理局(市政) | |||
6 |
加强有害生物防治 |
定期组织专业消杀队伍进社区消杀“四害” |
区卫生和人口计划生育局(卫生) |
各镇人民政府、街道办事处 |
7 |
倡导低碳生活 |
结合社区实际以环保课堂、参与活动等形式对居民进行环保教育 |
区环境运输和城市管理局(环保) |
各镇人民政府、街道办事处 |
建立一支或几支以居民为主体的“绿色志愿者”队伍,并积极开展活动 | ||||
8 |
提升社区公共服务水平 |
社区工作站为居民提供“一站式” 服务 |
区民政和外事侨务局(民政) |
各镇人民政府、街道办事处 |
9 |
建设社区服务中心 |
配置服务面积在80平方米以上的社区服务中心,形成以政府购买服务为支撑的社区服务机制 |
区民政和外事侨务局(民政) |
各镇人民政府、街道办事处 |
10 |
推进社区物业管理全覆盖 |
不断提升住宅小区物业服务水平,重点提升“村改居”、老旧社区的物业管理覆盖率 |
区国土城建和水务局(住建) |
各镇人民政府、街道办事处 |
11 |
建立有效的安全防范机制 |
建立治安防控群防群治队伍,加强社区视频监控系统建设,健全社区治安人防物防技防体系,提升社区治安防控水平 |
市公安局南海分局、区综治办 |
各镇人民政府、街道办事处 |
12 |
建立人民调解工作机构 和制度 |
社区建立畅通的诉求渠道和利益维护及保障机制,社区民事调解人员、调解制度落实 |
区司法局 |
各镇人民政府、街道办事处 |
13 |
加强消防安全工作 |
完善社区消防设施配置,重点加强老旧社区消防设施升级改造 |
市公安局 南海分局 |
各镇人民政府、街道办事处 |
14 |
丰富社区文体生活 |
完善社区文体设施,配置社区文化站、图书室、社区文体广场等文体 设施 |
区文体旅游局(文化旅游) |
各镇人民政府、街道办事处 |
开展社区邻里文化节活动,促进邻里关系融洽 | ||||
社区举行公益性文化活动,提高居民文化素质 | ||||
15 |
创新社区管理机制 |
社区居务、财务和事务公开,社区重大事项实行公示或听证制度 |
区民政和外事侨务局(民政) |
各镇人民政府、街道办事处 |
主题词:城乡建设 社区△ 方案 通知
佛山市南海区人民政府办公室秘书科 2012年9月3日印发
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