2014年工作总结

　　2014年是全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、继续深化改革、攻坚克难之年,区人大选联任免工委在区人大常委会的领导下，紧紧围绕区委的中心工作，坚持解放思想、改革创新，认真履行工作职责，扎实做好每一项工作，为区人大常委会做好服务，为各级人大代表履行职权做好服务，较好地完成了年初计划和常委会交办的各项工作任务。

　　一、加强培训，密切联系，充分发挥人大代表的作用

　　一年来，我工委认真贯彻落实《代表法》和相关规定，积极开展代表活动，代表工作形式多样，富有成效。

　　（一）加强代表的培训工作

　　5月间，根据区人大常委会的安排，举办区人大第一期代表培训班，我们组织了区人大干部、镇（街）人大副主席（主任），以及部分区人大代表共48人分两批赴全国人大北戴河培训基地参加了2014年第二期全国人大代表专题学习（研讨）班，较为系统地学习了我国人民代表大会制度和人大工作的基本知识。组织培训人员认真撰写学习心得体会，通过学习培训，进一步提高了坚持和完善人民代表大会制度的认识，增强了代表意识，增长了见识、开阔了视野，履职水平和工作能力有了较大的提高，为今后进一步做好人大工作打下了更坚实的基础。

　　（二）加强与代表的联系工作

　　我工委注重将代表联系工作与代表活动紧密联系起来，在召开会议，开展调研和视察的活动中，注意邀请人大代表参与。

　　1.组织人大代表列席常委会。据统计，今年根据会议议程的需要，邀请相关领域或者熟悉情况的市、区两级人大代表列席区人大常委会会议共23人次。通过列席常委会会议，进一步拓宽了代表们参政的渠道，有利于保障代表的知情权，同时也提高了人大常委会工作的公开性，增强了会议的审议效果。

　　2.组织人大代表开展视察活动。一年来，组织各级人大代表参加常委会审议议题的视察活动3次，共20人次。分别为桂城海八路金融城公交站场、平洲康怡公园以及三山的橹尾撬大桥公交站场配套、新型公共交通系统和交通路网工程项目的建设情况；狮山镇佛山国家高新区内的华南医疗器材城建设项目招商引资、基础设施的配套建设情况；桂城街道石（石肯）“三旧”改造丽日广场项目规划和改造进展的建设情况。

　　3.协助和组织人大代表参与区委和“一府两院”的活动。3月至5月期间，我工委多次组织区人大代表参加区委、“一府两院”党的群众路线教育实践活动的代表座谈会议；9月组织了2批次共16名区人大代表参加了区人民法院的执行现场活动；9月组织了3名区人大代表参观区熟食品集中加工中心熟食品制作现场活动；10月组织了3名区人大代表参加南海区党的群众路线教育实践活动总结大会。

　　4.做好辖区市人大代表的服务工作。受市各代表小组召集人的委托，6至8月间，我工委组织南海辖区的佛山市第十四届人大代表以代表小组为单位分别开展活动，通过制定切实可行的工作方案，明确具体的活动内容，确保了小组活动的有序开展。本年度的小组活动主要围绕实地视察、文件学习，交流履职经验，以及根据群众关心的热点、难点问题开展讨论，酝酿在人代会期间提出的议案或建议三个方面进行，代表小组活动的质量和效果有进一步的提升。

　　11月间，我工委根据市人大办《关于组织各区的市人大代表参加市“两院”司法改革情况通报会的通知》要求，组织了南海辖区的市人大代表在我区召开佛山市“两院”司法改革情况通报会议（实到会60人）。我们提前将会议资料发至相关代表，确保其会前酝酿充分。在通报会中，代表们积极“抢唛”发言，除对市中院完成的35项工作改革项目、市检院的办公效率给予高度评价外，还对针对性较强的问题，向现场相关职能部门负责人提问，使会场的气氛频频升温，会议一直延长至晚上18时结束，取得了较好的效果。

　　5.印发密切联系人大代表和人民群众的意见。为坚持和践行党的群众路线，密切区人大常委会组成人员与区人大代表、区人大代表与人民群众间的联系，我工委在5月间草拟了《关于佛山市南海区人大常委会组成人员联系区人大代表和区人大代表密切联系人民群众的意见》，并经常委会通过印发实行。同时，我们严格按照意见的要求，为常委会组成人员与区人大代表保持经常性联系做好服务和保障工作，协助、配合做好对口联系区人大代表共96人次。

　　6.印发人大代表联络站实施方案。我工委根据《佛山市人大常委会关于印发〈佛山市人大代表联络站工作暂行办法〉的通知》精神，于4月间草拟了《佛山市南海区人大代表联络站工作实施方案》，该方案能够结合我区实际，将联络站与现有的“两代表一委员工作室”有机结合，合署运作。同时，能够对联络站的建设工作进行督促和指导，规范和统一各项的上墙制度，协调解决联络站运行中的问题和困难，并于8月20日协同常委会领导分赴各镇（街）举办挂牌仪式，在全区范围内铺开代表联络站的工作。

　　据统计，我区现有人大代表联络工作站共231个，经过几个月来的运行，现已成为人大代表依法履行职责，密切联系选民群众，听民声、传民意、解民忧的重要平台，充当政府联系群众的“连心桥”，得到了群众的普遍认可。

　　（三）做好人大代表会议服务工作

　　为开好南海区第十五届人大四次会议，我工委认真按照职责分工做好相关筹备工作，努力提高会议服务质量，确保会议高效有序，顺利完成了大会的各项分工任务。年初组织了南海辖区的省人大代表、市人大代表分别出席了省十二届人大第二次会议和市十四届人大第四次会议。同时，我们还指导各镇人大召开年初例会和丹灶镇的镇长选举工作，在会前深入到基层，认真做好会议筹备的指导工作，对会议的各种资料、会议议程进行认真审定，严格按照宪法和法律规定程序进行，确保人大会议依法进行和任务的圆满完成。

　　二、做好人事任免工作

　　我工委严格依照法定程序，协助人大常委会依法行使人事任免权。今年9月间，区政府进行机构改革，需要任命新组建政府部门的主要负责人。为确保此项工作的顺利进行，我工委事前主动与区委组织部联系和沟通，并对区政府提请的任职议案等材料进行了认真细致的审核。还按照常委会创新工作的要求，合理安排好会议表决前拟任命人员任前见面和表决后颁发任命书等工作环节，保证了人事任免工作的严肃性。区人大常委会在第22次会议上依法任命了16名和免去了7名部门的主要负责人。

　　此外，对“两院”干部的任免程序听取意见，对递交的干部任免材料进行严格的审核，并在常委会前呈送各驻会组成人员参阅，保证了酝酿和讨论的时间。在会议审议中，我工委能够提出客观全面的初审意见，使人事任免知人知情，为常委会任免干部做好服务。据统计，今年区人大常委会共任命国家机关工作人员35人次，免去职务28人次，接受辞去市、区人大代表职务8人次。

　　三、认真做好人大代表议案、建议的交办和落实工作，确保议案、建议的办理质量

　　今年议案和建议、批评和意见于1月20日向区政府移交，由区政府安排部署到40个主办、协办单位办理。在此期间，我工委适时对议案、建议办理过程进行跟踪监督，如7月，到大沥镇就《沥桂新城大沥核心区“三旧”改造项目给予支持和优惠》的重点议案与议案的主办单位进行协调、沟通，现场督办活动有效地促进了该议案中“三旧”改造项目的进展；在11月，我们又有针对性地对提出议案多年及未解决的一些议案办理情况进行实地视察，与提议多年《关于尽快完善广佛交通网络建设的议案》的领衔代表进行座谈，共同参与、共商办理，并多次前往现场实地了解情况，对确实因客观条件限制，难以落实或不能及时解决的问题争取代表们的理解。通过一些具体议案的重点督办、抓点促面，带动了办理工作的整体提高，确保办理的质量。

　　据统计，在年初召开的区十五届人大四次会议期间，代表共提出议案11件，建议、批评和意见共21件（其中会后8件）。区政府在法定的时间内已将代表的议案、建议全部办理完毕，并答复了代表，办复率达到100%，代表满意率和基本满意率达到100%，其中满意率为90.6%，基本满意率为9.3%。议案、建议办理的效率和质量较好，切实做到了代表满意、群众满意。

　　2015年工作设想

　　一、继续抓好人大代表接访群众工作

　　《关于印发人大代表接待联系群众工作实施方案的通知》、《佛山市南海区人大代表联络站工作实施方案》已出台并全面铺开，明年将到各镇（街）、村居的“两代表一委员工作室”以及“人大代表联络站”进行走访，了解人大代表接访群众的工作进展情况。同时，要及时总结接访群众工作中好的经验和做法，在全区范围内推广。

　　二、做好优秀人大代表的表彰活动

　　根据《佛山市南海区人大代表履职考核暂行办法》在届中对履职优秀的代表进行表彰和奖励的要求，计划明年对各镇（街）人大代表履职登记情况进行全面的检查，并对履职优秀的代表进行表彰和奖励，提高人大代表履职的自觉性、积极性和履职水平。

　　三、加强代表工作，发挥代表作用

　　（一）围绕区委和区人大常委会的中心工作开展代表视察和执法检查活动。

　　（二）开展第二批代表培训活动，提高代表的综合素质和履职能力。

　　（三）协助和组织代表参与区委、区政府及职能部门和“两院”的各项活动，发挥代表的职能作用。

　　（四）协助广东省人大代表南海小组开展活动，组织辖区内的佛山市人大代表开展视察等活动。

　　（五）根据《关于佛山市南海区人大常委会组成人员联系区人大代表和区人大代表密切联系人民群众的意见》的要求，为常委会组成人员与区人大代表联系做好服务和保障工作。

　　四、认真做好人事任免工作

　　为区人大常委会行使人事任免权当好参谋，做好服务。要加强与组织人事部门及“两院”的沟通联系，为人代会、常委会行使选举或人事任免职权提供必要的文字材料，对“两院”中层干部的任免做好听取意见工作，作出审议意见，为常委会依法任免干部提供参考。

　　五、做好代表议案、建议的交办和督办工作

　　做好代表议案、建议的交办和督办工作。探索如何进一步加强代表议案建议办理工作的新办法，通过召开有关部门的督办协调会议，对一些具体议案、建议办理进行实地视察，与代表加强沟通等形式解决办理过程中遇到的困难和问题。重点加强督办力度，着力提高政府及有关部门建议、议案的办结率，认真解决一些群众关心的热点问题，妥善解决一些久拖不决的难点问题，务求将办理工作由答复型向落实型逐步转变、力求办出成效，做到代表真正满意。

　　六、加强与镇（街）人大工作的沟通联系

　　推进基层人大工作依法有序地开展，加强与镇（街）人大的工作联系。重点帮助镇人大依法开好年初的人代会，对一些有选举任务的镇要重点关注，确保党委的意图得以实现。要不定期到镇（街）人大了解人大工作，尤其是代表工作的情况。要通过镇（街）人大加强与各级人大代表的联系和沟通，创造条件，提供多种平台，为代表履职提供便利和有效服务，发挥各级人大代表的作用。   

　　2014年12月15日