2014年城建环资工委在区人大常委会的直接领导下，围绕区委区政府的中心工作，按照常委会工作要点的总体部署和要求，切实履行职责，主动开展工作，为推动我区城乡建设与环境资源保护工作发挥了积极作用。

　　一、2014年工作总结

　　（一）突出重点，有的放矢，围绕政府中心工作以及群众关注的热点问题开展监督工作

　　1.依法实施监督。一年来，城建工委按照常委会的工作安排，为认真履行自身的监督职能，围绕2014年政府中心工作，区人大常委会先后听取和审议了区政府《关于三山新城开发建设情况汇报》以及《区政府2014年十件民生实事落实情况工作汇报》。主任会议也先后听取了区政府《关于黄标车淘汰工作情况报告》以及《关于水利基础配套设施建设情况报告》，结合内河涌治理对主题公园建设进行了专题的视察。为了加强监督的针对性和实效性，会前城建环资工委分别针对这些议题展开了广泛深入调研，在了解掌握实情基础上，认真分析研究存在问题及主要原因，对议题报告材料进行初审，会上提出操作性较强的初审意见，会后对常委会作出的审议意见进行跟踪督办。使监督的议题和政府相关工作的开展得到真正的落实，增强了人大常委会的监督实效。同时，为了更好发挥城建工委工作职能，城建环资工委先后组织了《关于我区农村集体建设用地开发使用情况》和《关于解放涌及博爱调蓄湖水系整治项目开发建设情况》的专项调研工作。通过与区相关职能部门沟通协调、深入到各镇（街）进行实地走访视察，将收集到第一手材料形成质量较高的调研报告，给常委会强化监督提供参考，为区委决策提供依据。

　　2.对群众关心的热点问题进行监督。结合党的群众路线教育实践活动的开展，重点关注群众关心的交通、环境等方面的问题，进一步促进社会关心的热点难点问题的解决。城建工委先后积极配合协助了省人大对《广东省环境保护条例》修订草案修改征询意见稿开展的立法调研；市人大委托的关于对市公共交通发展情况的调研；市人大对我区地下空间规划实施资源综合利用情况和城市升级三年行动计划中水环境治理项目落实情况的专题调研；市人大对我区开展《关于加快出台新建城镇小区配套幼儿园、小学设施管理办法的议案》督办活动。为省、市人大监督工作提供了详实的资料，对推进环境整治、公交发展、生活配套设施建设工作起到积极作用。同时，根据常委会工作部署，我工委先后参与了人大常委会《关于开展基层行政服务中心建设》和《2014年十件民生实事落实情况》的专题调研，对目前社会和群众关注较高的环境问题、市民出行难问题，公园化战略的推进以及住房保障水平提升等工作起到促进作用。另外，积极深入村居基层听民情体民意，对九江海寿、西樵平沙渡口水上交通问题进行实地调研并整理形成《关于改善九江海寿、西樵平沙渡口水上交通问题的意见和建议》，把收集到的群众诉求及时向区政府反馈，力促这项民生实事加快落实。

　　（二）创新监督手段，提升监督实效

　　1.科学部署，主动出击。根据常委会工作安排和自身工作职责，主动与对口联系的部门加强沟通。今年上半年，常委会副主任李尚钜带领城建环资工委分别到交通、规划、住建、水务、环保、国土等职能局进行走访调研，详细了解相关部门具体工作情况，共同分析和研究工作中遇到的困难和问题，寓监督于支持之中。例如在联系交通职能部门时，不仅对2013年常委会综合听取和审议区交通工作所提出审议意见的贯彻落实情况进行跟踪监督，而且围绕2014年常委会工作要点，结合近三年以来区人大代表对我区交通工作所提出的议案，详细了解我区交通路网建设、道路配套设施建设，公交以及新型公共交通建设，同时，又对当前公共交通线路总体规划、中心城区公交车系统建设及运营情况提出意见和建议，相互探讨中心城区公交车运营模式的改革设想，为解决中心城区交通拥堵问题提出了较为客观可行的运营方案，目前已进入科学论证和探索阶段，为即将推行的公交网络调整和改造提供有力的保障。

　　2.走基层，接地气。为了不断提升监督的质量和实效性，根据不同的调研课题，深入到职能局一线部门、镇（街）以及村居基层进行实地调研，组织各级人大代表座谈会，主动听取基层意见及建议，掌握更为全面、真实的第一手材料。如今年初开展集体建设用地使用开发情况调研时，曾先后到全区7个镇（街）以及区国土，规划，住建三个部门，分别以东，中，西三大片区召开了调研座谈会，听取了我区农村集体建设用地使用权流转和开发使用基本情况，共同探讨、分析农村集体建设用地开发使用过程中遇到了的实际问题和困难，并提出切实可行意见和建议。同时，不断加强与人大代表的联系，7月下旬，邀请了相关镇（街）及对口联系的职能局负责人，部分人大代表到中山、珠海考察学习，借鉴外地的大气污染整治、国家生态示范村建设以及绿色社区建设工作的先进经验和做法，为我区城市建设，生态环保工作建言献策。

　　（三）工作成效

　　城建工委通过精心部署，深入基层，实地视察等创新监督手段开展调研，取得了良好效果。

　　1.区委、区政府重视，促进相关工作开展。城建工委的调研报告相继得到区委、区政府的重视，反响良好。今年5月份完成的《关于我区农村集体建设用地开发使用情况的调研报告》上报区委后，区委书记邓伟根等领导对报告给予了充分肯定，并批转有关部门就报告提出的问题和建议加强研究，加快落实，推进了农村集体建设用地相关工作的落实。6月份形成的《关于改善九江海寿、西樵平沙渡口水上交通问题的意见和建议》，向政府反馈后，得到了区政府高度重视并采取积极措施，区政府并于8月上旬常务会议审议通过了《佛山市南海区重点渡口渡船更新改造工作方案》，相关工作现正稳步推进。

　　2.有效发挥了监督职能的作用。对基层行政服务中心建设和2014年政府工作报告提出的十件民生实事落实情况的调研中，通过全面分析问题症结，提出了有较强针对性和可操作性的建议意见，促进政府工作流程再造、提高群众办事满意、建设人民满意政府工作进一步落实。通过对三山新城开发建设情况、黄标车淘汰工作情况、水利基础配套设施建设情况以及解放涌及博爱调蓄湖水系整治项目开发建设情况的调研，及时向政府反馈调研相关情况，既推动了政府工作的开展，也为政府工作建言献策，充分体现了寓支持于监督之中。

　　二、2015年工作设想

　　根据我区城市建设和环境资源保护工作的实际情况，围绕全面提升城市建设和管理水平，推进绿色美丽家园建设，城建环资工委就2015年工作计划如下：

　　（一）建议常委会听取和审议区政府关于开展环保整治工作情况的汇报。为推动我区贯彻落实省人大关于监督广佛跨界河流污染整治工作以及全市统一开展的环境整治，治水治气工作，重拳打击企业违法污染行为的统一部署。支持区政府加大对违法违规企业查处力度，形成打击企业违法行为的高压态势，增强各执法部门工作合力，促进做好违法企业综合整治措施，助力环境整治工作。

　　（二）建议主任会议听取区政府关于我区污水管网建设情况汇报并进行实地视察。目前全区共建设污水主、支管网约917公里，其中主管网（一级管网）已基本建成。2013年8月底已完成了二级管网规划编制工作，计划在2013年至2015年，全区以二级管网为重点，建设管网约480公里，投入资金约30亿元。但是，目前存在分布广、投入大、见效慢等困难，而且推进相对缓慢，主要原因有：一是征地拆迁、管线走向方案不完善、部分管网铺设涉及开发密集的村道民居，工程难度大耗时长等因素影响管网建设进度；二是个别镇（街）因资金滞后或不足，截污管网建设不完善，管网管理水平参差不齐，导致工业污水与生活污水混流；三是部分污水处理厂存在处理水量和进水浓度不理想的问题。因此必须加快二级管网的建设，特别是对仍未纳入管网建设计划的重点河涌以及人口相对集中片区，要优先安排管网建设。力促全区污水处理二级管网建设工作稳步推进。

　　（三）建议开展工委专题调研活动。对我区缓解交通拥堵，提高公交汽车出行分担率情况开展调研。目前全区公交车辆达到1808辆，公交线路达到180条，公交客运量线近61万/日·人次，公共汽车出行分担率为17.3%，中心城区公共汽车出行分担率为23.7%，公交出行分担率虽然较之前有所提高，但是由于部分公交的班次、线路和站点的设置不够科学，只追求投入运营公交车数量，忽视了运营质量,导致非上下班高峰期公交空载率较高，上下班高峰期有时又出现乘车难问题。乘坐公交汽车还未能达到市民出行所期望的快速、便捷的要求。为进一步提高城区内常规公交汽车的分担率，城区的公交汽车可尝试以地铁式的营运理念，实行网格化模式的站点设置,以点对点直线运行，减少线路重复，增加运行效率，实现运载率的最大化。明年我工委将结合代表专业小组专题活动，拟对我区缓解交通拥堵，提高公交汽车出行分担率情况开展调研，并进行跟踪监督。

　　（四)其他工作

　　1.配合市人大常委会开展相关的专项调研和视察活动；

　　2.做好区人大常委会统一布置的工作任务；

　　3.继续加强与各镇（街）、各相关职能部门、人大代表的沟通联系以及开展代表专业小组活动；

　　4.继续关注城市升级、城市管理和环境治理提升工作。

　　区人大城建环资工委

　　2014年12月12日