2013年是落实十八大精神的开局之年，区人大选联任免工委在区人大常委会的领导下，紧紧围绕区委的中心工作，坚持解放思想、改革创新，认真履行工作职责，扎实做好每一项工作，为区人大常委会做好服务，为各级人大代表履行职权做好服务，较好地完成了年初计划和常委会交办的各项工作任务。

　　一、2013年的主要工作

　　（一）做好人大代表会议期间的服务工作

　　我工委认真做好人大代表会议服务工作，努力提高会议服务质量和效率，为开好南海区第十五届人大三次会议，做好我们分工的工作，保障会议高效有序，顺利完成大会的各项任务。2月份组织了南海辖区的省人大代表、市人大代表分别出席了省十二届人大第一次会议和市十四届人大第三次会议。同时，我工委还指导各镇人大召开年初例会，在会前深入到基层，认真做好会议筹备的指导工作，对会议的各种资料、会议议程进行认真审定，严格按照宪法和法律规定程序进行，确保人大会议依法进行和各项任务的圆满完成。

　　（二）做好人大代表闭会期间的履职活动

　　一是协助和组织南海辖区的省、市、区人大代表参与省、市、区委、区政府及其职能部门和“两院”活动共12次。如4月组织了各镇（街）的40名区人大代表对区党政领导班子及领导干部年度考核开展群众满意度评价；8月份组织8名区人大代表参与区人民法院的庭审评查活动，促进法院规范庭审行为、强化庭审功能的全面提升。

　　二是开展人大代表视察活动。一年来，结合常委会的审议议题开展代表视察活动3次，包括对区大气污染整治工作及“梦里水乡”、万顷洋园艺世界、佛山西站建设项目和餐厨垃圾收运处理站的视察。除此之外，我们还组织人大代表开展专项的视察活动，如今年1月视察南海大道交通疏导工作情况，促进相关部门加大治理和改善城市道路交通拥堵状况。

　　三是组织代表列席常委会和主任会议。截止至10月份，根据区人大常委会的会议议题，邀请人大代表列席会议5人次，还首次有针对性地邀请人大代表列席主任会议6人次。通过列席常委会会议和主任会议，进一步拓宽代表们知情知政的渠道，同时也增强了会议的审议效果。

　　（三）做好人大代表服务和走访人大代表活动

　　扎实做好人大代表履职的服务保障工作，千方百计搭建平台，积极为人大代表履职创造条件。如今年4月，我区各级人大代表和人民群众对广州所划定的限外范围感到不满，我工委积极协调南海的市、区和镇三级人大代表联合签名，合理的向市级人大、省级人大传递诉求和声音，建议广州市慎重出台“限外”政策，目前，广州限外令已暂缓出台。

　　同时，我工委在常委会领导的带领下，深入镇（街）进行走访活动，通过召开座谈会、接待来访和上门走访等多种形式听取人大代表对区委的中心工作和人大工作的意见和建议，了解他们的生活及履职情况。如今年4月22日至26日，由区人大常委会副主任易桂清带队到各镇（街）开展的人大代表工作情况调研活动，通过听取镇（街）人大领导和代表们的意见建议，认真分析研究，对我区代表履职的现状有了更清晰的把握，为下一步代表履职奠定了基础。

　　（四）做好人事任免工作

　　我工委严格依照法定程序，协助人大常委会依法行使人事任免权。对“两院”干部的任免程序听取意见，对递交的干部任免材料进行严格的审核，并在常委会前呈送各驻会组成人员参阅，保证了酝酿和讨论的时间。在会议审议中，我工委能够提出客观全面的初审意见，使人事任免知人之情，为常委会任免干部做好服务。截止至10月份，区人大常委会共任命国家机关工作人员12人次，免去职务22人次，接受辞去人大代表职务5人次。

　　（五）认真做好人大代表议案、建议的交办和落实工作，确保议案、建议的办理质量

　　我工委协助区政府于4月27日召开了全区的议案、建议和提案办理工作会议，将议案、建议交办到18个主办、协办单位，并由区人大常委会易桂清副主任做了重要讲话，进一步提高了各承办单位对办理工作的认识。同时，适时对议案、建议办理过程进行跟踪监督，确保办理质量。据统计，在年初召开的区十五届人大三次会议期间，代表共提出议案11件，建议、批评和意见共14件，区政府在法定的时间内已将代表的议案、建议全部办理完毕，并答复了代表，办复率达到100%，代表满意率和基本满意率达到100%，其中满意率为96%，基本满意率为4%。议案、建议办理的效率和质量较好，切实做到了代表满意、群众满意。

　　（六）创新工作思路，出台新规定

　　一是人大代表闭会期间的活动指引。5月13日，印发了《关于南海区2013年闭会期间人大代表开展活动的通知》，对人大代表在闭会期间的各项活动进行了规范和指引。通过开展学习培训、丰富多彩的代表小组活动等内容，有效地推进了我区人大代表的履职工作。二是人大代表履职考核办法。8月23日出台的《佛山市南海区人大代表履职考核暂行办法》，通过建立其代表履职和履行义务情况登记、规范请假以及建立表彰等三项制度，为人大代表履职有了硬杠杠，提高了代表们履职的自觉性、积极性和履职水平。三是人大代表接待群众办法。10月8日出台的《佛山市南海区人大代表接待联系群众工作实施方案》，把人大代表与选民的联系进一步制度化、规范化，并结合“两代表一委员工作室”在全区范围内开展接待工作，为人大代表的履职创造了条件、提供平台。四是议案、建议的办理考核方案。以区绩效办拟定绩效评价标准为契机，经多方讨论征求意见，在10月8日出台了《佛山市南海区人大议案、建议办理效率考核工作方案》，对区政府各职能部门在人大议案、建议办理全过程进行了科学和全面的考核指引。

　　（七）做好狮山镇区域调整后人大代表工作

　　今年3月，根据省民政厅批复，我区原罗村街道的12个社区居委会及大沥镇的5个社区居委会划归狮山镇管辖。我工委积极配合做好狮山镇行政区划调整中人大代表的归属工作，最大限度的保证人大代表平稳过渡，受到了区委的肯定。首先，理清法律依据。通过查阅和研究相关法律规定，筛选出一条适合我区实际情况的途径，经省市两级人大选联工委批复后，将涉及调整区域的22名区人大代表全部划入狮山镇代表团（1名因工作关系调入大沥），而其余12名大沥镇人大代表因离开行政区域资格自行终止的方式，有效保证了人大代表队伍和基层政权的相对稳定。其次，增加人大代表名额。狮山镇由于行政区划变动，人口相应增加，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，由区人大常委会第11次会议重新确定了狮山镇人大代表总名额为160名。最后，适时开展增（补）选工作。为维护社会稳定大局，增强群众的归属感、凝聚力，决定在原罗村街道和大沥镇划入狮山镇后不立即进行选举，而是先行指导狮山镇人大详细制定选举工作方案，并有计划地在今年年底开展区镇两级人大代表的选举工作。

　　二、2014年的工作设想

　　（一）跟踪人大代表接访群众工作。《佛山市南海区人大代表接待联系群众工作实施方案》在今年10月印发，并要求各镇（街）于2012年底全面实施，明年将到各镇（街）、村居的“两代表一委员”工作室进行走访，了解人大代表接访群众的工作进展情况。同时，注意总结接访群众工作中好的经验和做法，并在全区范围内大力推广。

　　（二）督促人大代表考核登记工作。加大对镇（街）人大《佛山市南海区人大代表履职考核暂行办法》实施情况的跟踪和完善。履职考核办法已于今年8月印发实施，计划明年到各镇（街）对人大代表履职的登记情况进行一次全面的检查，重点检查不登记、漏登记、不如实登记以及内容不详实等情况，进一步完善和修订好统一的履职登记表格。

　　（三）加强代表工作，发挥代表作用。一是围绕区委和区人大常委会的中心工作开展代表视察和执法检查活动。二是区镇（街）联动，以镇（街）为主，加强代表的学习和培训，组织辖区内的各级人大代表有计划地参加佛山市人大的代表培训工作，进一步提高代表的综合素质和履职能力。三是协助和组织代表参与区委、区政府及职能部门和“两院”的各项活动，发挥代表的职能作用。四是有计划、有专题地走访联系代表，关心代表，加强沟通，了解代表的需求和履职遇到的困难，为代表履职提供帮助和服务。要继续推进代表建议专用信封和代表热线、电子信箱的使用，拓宽代表履职渠道，及时解决一些矛盾和问题，帮助和支持政府和“两院”推进工作。五是协助广东省人大代表南海小组开展活动，组织辖区内的佛山市人大代表开展视察活动，全面发挥各级人大代表的作用。

　　（四）认真做好人事任免工作。为区人大常委会行使人事任免权当好参谋，做好服务。要加强与组织人事部门及“两院”的沟通联系，为人代会、常委会行使选举或人事任免职权提供必要的文字材料，对“两院”中层干部的任免做好听取意见工作，作出审议意见，为常委会依法任免干部提供参考。

　　（五）做好代表议案、建议的交办和督办工作。做好代表议案、建议的交办和督办工作，督促政府及有关部门认真办理代表的议案、建议，并答复代表，使代表满意。对重点议案和一些涉及民生的议案办理，要加大督办力度，务求办出成效。着力解决人民群众关注的热点、难点问题，为推进南海的社会稳定和经济发展发挥作用。

　　（六）加强与镇（街）人大工作的沟通联系。推进基层人大工作依法有序地开展。重点要帮助镇人大依法开好年初的人代会，对一些有选举任务的镇要重点关注，确保党委的意图得以实现。要不定期到镇（街）人大了解人大工作，尤其是代表工作的情况。要通过镇（街）人大加强与各级人大代表的联系和沟通，创造条件，提供多种平台，为代表履职提供便利和有效服务，发挥各级人大代表的作用。

　　2013年10月31日