一、2020年的工作情况

　　今年以来，南海区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，在区委的坚强领导下，市人大的正确指导下，围绕区委中心工作，强化责任担当，依法履职尽责，努力为南海“扛大鼎”贡献人大智慧和力量。全年，共召开常委会会议10次、主任会议10次，听取和审议专项工作报告17项，组织视察10次、执法检查2项、专题调研18项，依法作出决议决定16项，任免地方国家机关工作人员184人次，备案审查规范性文件25件。

　　（一）坚持党的领导，牢牢把握人大工作正确政治方向。

　　坚持把政治建设摆在首位。自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”落实到人大工作各方面、全过程。坚决服从区委领导，执行区委决定，贯彻区委意图，严格落实向区委请示报告制度，今年共向区委请示报告15次。自觉加强理论学习，严格落实“第一议题”制度，一年来，党组、理论学习中心组共组织学习习近平总书记重要讲话25次45篇。坚持把习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神、党的十九届五中全会精神、习近平法治思想与总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，与总书记赋予广东的总定位总目标和省委市委赋予南海的重大使命结合起来，一体学习、一体领会，带动人大党员干部紧密联系工作实际，深刻领会精神实质，切实把准区人大的工作目标和努力方向。认真贯彻落实省委、市委人大工作会议精神，把省委、市委对人大工作的高度重视和关心支持转化为做好人大工作的强大动力。

　　（二）积极参与疫情防控，体现人大担当。

　　坚决落实党中央关于坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的决策部署，按照省委、市委、区委抓好“双统筹”夺取“双胜利”的工作部署，主动参与疫情防控工作。常委会班子成员直接联系村居、企业、学校，督导基层落实落细防控措施，推动企业有序复工复产、学校安全复学复课。机关干部职工主动下沉社区参与联防联控，与镇街、社区的同志共同筑起疫情防控的“铜墙铁壁”。常委会发出《致南海区人大代表的一封信》，动员人大代表立足岗位抗疫履职。全区1100多名各级人大代表积极响应号召，冲锋抗疫一线，值守街头村口，捐献急需物资，带头复工复产。根据区委工作安排，常委会6名副主任坚持到入境人员集中隔离场所检查督导防疫工作，守护来之不易的抗疫成果。

　　（三）坚持围绕中心、服务大局，推动高质量发展。

　　1.深入推进民主法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，积极开展宪法宣传活动，组织常委会任命人员向宪法宣誓，遴选常委会组成人员主讲《民法典》专题讲座，推动宪法、民法典在南海全面实施，努力营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。积极参与立法工作，配合市人大开展住宅物业管理、流动人口登记管理等方面的立法调研，提出切合南海实际的立法意见建议。落实规范性文件备案审查制度，听取常委会法工委关于2020年规范性文件备案审查工作情况的报告，切实维护国家法制统一。强化法律实施监督，开展《食品安全法》《消防法》执法检查，听取区政府关于构建矛盾纠纷多元化工作机制工作情况报告、区法院关于开展司法责任制综合配套改革情况报告、区检察院关于认罪认罚从宽工作开展情况报告，推动法治政府建设，促进加快司法体制改革，提高司法工作效能，维护社会公平正义和群众合法权益。认真做好群众信访工作，依法妥善处理信访案件，共接待处理群众来信来访53件次，有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

　　2.着力增强监督工作实效。坚持正确监督、有效监督。推动城乡融合协调发展。听取审议我区城乡黑臭水体整治工作情况报告、村级工业园升级改造工作情况报告，视察全球创客小镇村改项目，选派5位常委会班子成员参加区村改攻坚战指挥部工作组，常态化下沉镇街督导落实村改工作任务，大力支持我区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区。推动产业结构优化升级。实地考察三龙湾南海片区建设情况，视察第壹时区展厅、季华实验室等科技创新平台，支持我区加快构建“两高四新”现代产业体系。推动民生品质持续提升。坚持以人民为中心，聚焦“六稳”“六保”工作深入开展监督。听取审议2020年民生实事项目落实、职业教育发展、公共卫生应急管理体系建设等工作情况报告，专题调研我区“厕所革命”、生活垃圾分类等工作推进情况，视察南海体育中心建设工程和里水展旗楼，推动民生服务保障水平不断提升。推动财政运行规范高效。听取审议审计查出突出问题整改落实、审计工作、财政决算、预算执行情况等工作报告，依法审查批准预算收支调整计划，推动财政资金依法使用、提高效益。

　　3.依法行使重大事项决定和人事任免权。按照区委意图，区十六届人大五次会议作出关于加快建设广东省城乡融合发展改革创新实验区、实施“交通大会战”的两个决议。落实任职表态制度，进一步规范人事任免工作。听取区民政局主要负责人报告履职情况，并进行满意度测评，强化了对人大任命干部的任后监督。

　　（四）尊重代表主体地位，充分发挥代表作用。

　　1.深化“双联系”工作。密切常委会组成人员与代表、代表与选民的常态化沟通联系机制。指导镇（街道）人大制定关于人大代表中心联络站工作职责的规定，推动联络站工作水平不断提升。今年全区代表联络站共组织代表进站活动9915人次，接待群众14013人次，收集意见建议1068件，推动解决问题977件。

　　2.强化代表履职服务保障。围绕城乡人居环境整治开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，全区五级代表共933人参加了多项活动，收集群众意见建议403件，推动了一批民生热点难点问题解决。代表履职信息化系统投入运行，并在基层全面开展推广培训。本届区人大代表普遍现场述职一次任务已基本完成。

　　3.加大议案建议督办力度。修订办理落实代表议案建议绩效考核办法，大幅提高代表评分权重。听取审议区十六届人大五次会议代表议案建议办理情况报告，大会和闭会期间收到的议案建议共52件，已基本办理完毕，办复率100%，代表满意率100%。

　　（五）切实加强自身建设，不断提高履职能力。

　　全面落实省人大常委会关于“推进县乡人大工作年”总结提高阶段工作要求，认真开展“回头看”工作，着重围绕《广东省乡镇人民代表大会工作条例》《广东省不设区的市和市辖区人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》，补短板、强弱项，进一步提升镇街人大工作规范化、科学化水平。持续开展探索创新。探索实施民生实事项目代表票决制，今年区十六届人大五次会议，首次由代表差额投票表决选出年度民生实事项目交由政府实施。全区6个镇人大中，3个镇人大也已经实施民生实事项目代表票决工作。持续深化“一镇一品牌、一站一特色”创建活动，目前已建立起大沥镇“沥城心声”、丹灶镇“民意直通车”、西樵镇“财政预算全链条监督”等七大工作品牌，特色代表联络站由28个增加至82个，形成了全区镇街人大工作百花齐放、各具特色的新格局。加强人大宣传工作，在市人大常委会办公室的帮助支持下，在省电视台、南方日报、人民之声等多个省级媒体专题报道南海人大创新工作，扩大了南海人大工作影响力。

　　二、2021年的工作设想

　　2021年，南海区人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，主动把南海人大工作放到全市、全区发展大局中思考、谋划、推进，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省委市委区委工作部署，努力在围绕中心、服务大局中更好发挥人大制度优势和人大职能作用。

　　（一）进一步提升政治建设水平。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断加深对习近平法治思想、总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的理解与领会，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步增强做好新时代人大工作的责任感和使命感。

　　（二）进一步提升依法履职水平。一是聚焦“十四五”规划纲要的实施加强监督。适时听取审议规划纲要执行情况，推动规划纲要不断完善和落实到位。二是聚焦区域合作加强监督。重点关注广佛全域同城化、“一轴一核两带”建设、交通大会战等工作，推动南海抢抓“双区”建设、“双城”联动战略机遇，积极融入“一核一带一区”区域发展格局。三是聚焦发展实体经济加强监督。监督支持区政府加大对企业科技创新和人才引进的支持力度，推动传统产业转型升级，全力打造“两高四新”现代产业体系，构建良好营商环境。四是聚焦建设广东省城乡融合发展改革创新实验区加强监督。听取审议专项报告，开展相关专题调研和视察活动，推动村级工业园升级改造、城乡融合十大示范片区建设、旧村整村改造等重点工作项目加快实施。五是聚焦保障和改善民生加强监督。密切关注民生热点难点问题，突出就业、教育、医疗、交通、生态环境等监督重点，督促政府高质量完成年度民生实事项目。六是聚焦代表履职加强服务保障。认真组织开展代表主题活动。加大代表履职信息化系统的推广使用力度。完善代表履职档案。强化议案建议督办工作，听取审议办理工作情况报告。深入贯彻落实中央关于换届选举的工作部署，严格按照新修订的《选举法》规定，认真筹备区镇两级人大代表换届选举工作，依法、有序组织好代表换届选举，确保全面贯彻落实组织意图。

　　（三）进一步提升自身建设水平。持续加强理论学习。围绕习近平总书记系列重要讲话重要指示精神、党的十九届五中全会精神、习近平法治思想等，多层次开展专题学习和交流研讨，切实用最新思想武装头脑指导实践。切实改进机关作风。深入开展党风廉政建设，认真落实巡察整改工作，严格执行中央八项规定精神，规范机关日常管理，持之以恒抓正风肃纪。推进工作创新发展。探索完善基层人大工作机制，加强对镇街人大的工作指导联系，深化“一镇一品牌，一站一特色”创建工作，不断拓展品牌、增创特色，推动镇街人大工作做实、做出成效。