根据区人大常委会的工作计划，10月中旬，我工委邀请了非驻会常委和区人大代表进行了对我区招商引资工作情况的专题调研，分别听取了区经贸、科技、金融办、公资办和佛山高新区经科局的汇报，并收集各镇（街）的意见和建议，还组织了财经专业类人大代表小组到里水镇源田床具机械有限公司开展调研，听取区工商联和各小组成员对招商引资的意见和建议。现将调研情况综合报告如下：

　　一、我区招商引资工作情况

　　今年来，在区委、区政府高度重视，区相关部门、镇（街）的共同努力下，我区招商引资工作取得了显著成效。

　　（一）我区主要做法和措施

　　1.明晰招商定位，加大统筹力度。一是通过出台《南海区2015年招商引资工作方案》、《南海区第三产业发展规划》等指导性文件，明确区、镇、三大片区各单位招商定位和任务。二是通过“南海区招商引资信息管理系统”等信息化技术和完善招商项目报送机制，加强项目共享、信息互通，及时掌握区镇招商具体情况，加强全区统筹的力度。三是开展招商培训，强调打破传统思维并结合当今“互联网+”大趋势下的招商引资新要求新方法，拓宽招商队伍新思维新视界。

　　2.创新招商渠道，加强推介宣传。一是通过在日本、香港等地设立招商顾问和在上海、深圳等竞争对手设立招商办事处或联络处，强化信息交流对接作用，探索走出去和引进来无缝对接的招商新路径。二是通过招商推介会、外国商会和互联网等平台密集地对我区投资营商环境进行精准宣传，强化招商宣传的针对性、实效性和科技信息化。

　　（二）今年我区招商引资工作取得的成效

　　1-9月全区共引进投资超千万元项目294个，项目数超过2014年全年（238个）；计划投资总额526.6亿元（含一汽大众140亿元项目），项目投资额超过2014年全年（515.06亿元）。其中，超亿元项目79个，计划投资总额465亿元，同样超过2014年全年（450.64亿元）。

　　利用外资方面，1-9月全区新批外商直接投资项目34个，增资项目25个。合同利用外资62036.79万美元，完成全年任务的63.14%。实际利用外资78502.75万美元，同比增长7.01%，完成全年任务的94.41%。（以上数据未经商务部确认）预计今年可以顺利完成上述两个任务指标。

　　1.产业方面。招商引资工作成为我区转型升级、调整经济结构的强大动力。一是集聚高端装备制造业。以珠江西岸装备制造业洽谈会为契机，我区大力建设珠江西岸装备制造产业创新创业基地，新签约、新建和新投产的装备制造业项目共112个，拟投资金额达到319亿元。二是科技招商态势良好。今年以来，我区相续与美国密西根大学、中科院广州电子所和中山大学等大学合作，共同搭建高端创新平台。通过三旧改造、粤港合作和院地合作等方式大力推进孵化器的建设，加快科技人才引进，着力增强创新创业核心竞争力。三是继续强化第三产业招商。围绕东部国家级金融高新区，大力发展金融服务、高端商贸、服务外包、服务贸易、生产性服务业等现代服务业，进一步充实了我区三产的内涵。

　　2.佛山高新区方面。佛山高新区核心园区内现已建成超过20万平方米产业载体，累计引入创新创业团队113个，已申请专利超过300件；其中2015年1-9月，新建成一个省级孵化器、一个省级前孵化器（力合创智孵化器、广工大数控装备协同创新研究院），吸引创新创业项目近50家，计划总投资超3亿元。其中，聚焦机器人产业，成功引入并围绕华中数控“两司一院”项目，致力打造机器人产业技术研发、生产、应用的完整链条。积极整合本地3D打印企业资源，建设华南3D打印应用技术研发中心，开展广东省3D打印产业创新联盟合作，建设3D打印产业孵化器。

　　3.金融高新区方面。金融高新区贯彻落实中央金融服务实体经济的方针政策，强化金融高新区产业金融的战略定位，加大对创新型金融企业的招商力度，预计全年引进5家知名天使投资或创业投资机构，2家融

　　4.资租赁公司，20家私募基金，上述机构新增总注册资本25亿元。金融高新区核心区共引进软通动力、南海农商银行科技支行、盈科律师事务所等24个项目，投资及募集资金总额约12亿元。截至目前，金融高新区核心区累计进驻企业达到244家，投资及募集资金总额约521亿元。

　　5.粤桂黔区域合作方面。抢抓粤桂黔高铁经济带合作试验区建设机遇，重点围绕粤桂黔三地园区建设及科技、产业对接方面，现已达成较具代表性的合作项目有贵州安顺市政府工业园区合作项目、中科院力合光电所大功率电池项目以及与中山大学、贵州大学、广西大学合作共建研究院等。

　　6.对外资招商方面。中欧科技合作产业园已建成约8万平方米的高标准厂房，已使用5.3万平方米，新引进欧德佛智能装备等7个外资中小企业项目，在谈项目13个；另有约4万平方米厂房将于今年底建成。通过两次对日招商会以及驻日招商代表的积极牵线搭桥，新储备了一批日资在谈项目；包括丹灶和九江在内的相关镇街，分别通过完善产业载体和无纺布产业配套能力，加快吸引更多日资企业进驻。

　　7.增资扩产方面。大力鼓励区内企业增资扩产。外资企业方面，今年以来25个外资增资项目中，制造业项目占17个，共计合同利用外资1.27亿美元。本土民营企业方面，通过强化技术改造和在用地要素上的倾斜，增资扩产情况同样喜人。全区技术改造项目备案122项，备案金额总额达到49亿元。全区工业技术改造完成98亿元，同比增长35.5%。

　　8.公有资产载体方面。2015年1-9月共举办了13期公有物业竞价交易会，参加竞价的物业共有383个（租期已满物业222个，闲置物业161个），现场成交282个，成交月租金总额188.02万元，租金溢价为27.52万元，增价幅度达17.15%。截至2015年9月，公资系统新建产业载体计划租售面积为431754.1㎡，累计完成174836.5㎡，完成40.5%；零散物业计划租售面积3869640.95㎡，实际出租1713522.8㎡，完成44.3%。

　　二、困难与不足

　　（一）统筹力度还有提升空间。由于优惠政策由相关部门分别制定，产业政策利用效率不高，此外对其他同类优势地区，如广州南沙自贸区的优惠政策了解和研究不足，招商信息统筹整合力度仍有提升空间。

　　（二）投资环境配套跟不上招商力度。由于工业园区交通、生活等城市设施配套不完善，建设进度慢，而产业人员又不断增加，造成一方面无论是新引进的企业，还是已经扎根本地的企业，其员工子女的入学教育问题得不到有效解决；另一方面聚才引智难度加大，高技术人才或中高管人才招聘难，甚至会因此而导致人才外流。

　　（三）土地及相关行政审批制约发展。用地指标紧缺，土地规划调整、项目环评、审批等行政审批手续较为繁复，制约了招商引资的速度。

　　（四）载体招商规划有待提高。部分区域同质性招商，大型商业载体投建过多、过快、过于集中，产业载体租售进度偏慢，库存压力大。

　　（五）招商队伍的激励机制存在不足。区、镇两级的招商队伍大都是政府辅员，收入较低，人员流动性较大，增加了招商人员培训难度，影响了工作的延续性。

　　三、建议

　　（一）进一步强化统筹力度。一是厘清现有各部门关于招商引资的优惠政策，充分发挥现有政策。加大各部门之间信息统筹的范围和力度。二是充分发挥高新区及丹灶镇在上海、深圳等地的招商顾问、驻外联络处的作用，使之成为全区招商服务的平台。

　　（二）进一步加强优势招商。一是进一步加强对日本、德国和港澳地区等的定向招商力度，充分利用优势行业协会的国际合作关系，不断扩大招商信息来源。二是密切围绕已投资的重点企业产业链开展以商引商，如一汽大众，不断巩固扩大招商成果。三是抓住电子商务、跨境电商、互联网+的热潮，充分发挥现有电子商务政策优势，大力引入一批优质的电子商务企业。四是进一步通过金科产融合发展方式引入高端创新创业项目与我区产业和金融资本进行有机结合。

　　（三）充分利用好战略平台，发挥政策红利。利用粤桂黔高铁经济带合作试验区、粤港澳金融合作示范区、省金融科技产业融合创新综合试验区、珠江西岸装备制造产业创新基地等战略平台，发挥政策红利，吸引资本，助推我区经济转型升级。

　　（四）进一步完善投资环境设施配套。一是推广千灯湖板块的经验，着力优化提升交通、生活、教育等服务，打好基础“筑好巢”，以匹配招商引资的进度，营造国际化的安商稳商环境。二是不断完善人才各项配套政策，深化与高校交流和人才引进，着力推进产城人创新融合。

　　（五）进一步加强行政服务软实力。一是依托三单管理改革为契机，进一步优化引进项目的审批流程，做好项目招商服务。二是借力驻点联系工作加快解决在谈项目遇到的问题，加快项目落地。三是要持续关注已引进的企业，保持引进前后服务一致。

　　（六）进一步完善保障机制。一是设立动态经费补贴制度。建议按实际工作量核算财政补贴，把财政资源优化配置，加强队伍建设。二是进一步增强业务人员培训力度，提高对招商业务的统一认识。

　　南海区人大常委会财经工委

　　2015年10月26日