2015年5月20日上午，佛山市南海区第十五届人大常委会第二十九次会议，听取和审议了区政府关于我区食品安全监管工作情况的汇报，副区长陈绍文受区政府委托作了汇报。现将审议意见综合如下：

　　一、总体评价

　　会议认为，近年来，区政府高度重视食品安全监管工作，认真贯彻落实《食品安全法》以及上级有关加强食品安全工作的规定，坚持以问题为导向，切实加强统筹协调、落实监管责任，突出重点环节、完善监督措施，积极创建“食品安全示范区”，为保障人民群众的食品安全做了大量卓有成效的工作，全区食品安全形势持续稳定。

　　（一）致力改革食品安全监管体制机制，监管职责意识明显增强。区政府积极顺应社会发展趋势，对食品监管体制机制进行大幅的改革调整，逐步理顺了我区对食品安全的监管体系，加强了食品安全监管部门之间工作的统筹协调。全面梳理食品药品监督管理权限，编制出“监管模块”和“监管清单”，建立起全区统一的食品药品监管信息平台，实现监管电子化、智能化，增强了相关职能部门的职责意识和生产经营企业的主体责任意识。有效扭转了前些年食品安全多头管理的混乱局面，初步实现食品生产、流通经营、餐饮服务全链条封闭式监管。

　　（二）积极创新食品安全监管手段，监管工作成效明显提升。在全市率先推行肉品冷链配送，全区肉品实现100%全配送。建成并投入使用5个食品加工中心，出台《佛山市南海区食品小作坊集中管理规定》和《佛山市南海区食品小作坊集中管理专项治理工作方案》。通过疏堵结合，有效治理了小作坊食品安全的突出问题。购置9台快检车开进社区，及时发现、处理不合格农产品，建立起食品（农产品）快速检测机制。制定了《南海烧腊制品》、《南海烧腊生产工艺》、《食品集中加工中心场地卫生和管理规范》等联盟标准，启动核发烧腊生产许可工作。推行水产标示管理，水产品质量安全溯源和责任追溯制度逐步完善。大力推进家禽集中屠宰试点工作，区内各类市场销售的家禽实现“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。这一系列的食品安全监管新举措，受到了国家相关部委和省、市领导的赞赏和大力推广。

　　（三）加强部门之间的协调配合，打击食品安全违法犯罪行为力度大。区食药监局、公安分局、农林渔业局、检察院等多个部门建立起信息互通机制，定期召开联席会议沟通协调相关工作，联合开展“百日行动”、“三打两整治”、农村食品“四打击四规范”等专项整治行动，着力查处、打击各类食品安全违法犯罪活动，有效维护了人民群众的切身利益，提振了广大群众的消费信心。

　　（四）广泛动员社会力量参与，构筑食品安全社会共治体系。区食安办多方式、多渠道、多层次地组织食品安全宣传活动，广泛宣传食品安全法律法规和食品安全知识，扩大了食品安全工作的知晓率，提高了群众的自我防范意识。加强与媒体合作，增加工作的透明度。发布了《南海区食品安全投诉举报奖励办法（修订稿）》，鼓励群众积极参与食品安全监管。通过购买服务的方式，借力社会机构提升职能部门的监管能力，增强了与消费者之间的良性互动。

　　二、几点建议

　　会议指出，食品安全事关群众的身体健康、社会的和谐稳定，是一项重要的民生工程。虽然我区的食品安全监管工作已取得较大的进步，但仍有一些问题亟待解决，监管的任务仍是繁重和艰巨。由此，会议建议：

　　（一）坚持预防为主的工作指导思想。对于食品安全工作，各级政府及职能部门只有多做未雨绸缪的工作，才能少做亡羊补牢的事后补救。必须坚持预防为主、关口前移，及时发现和解决食品安全的苗头性、倾向性问题，切实把好食品安全的源头关、生产关、流通关和入口关，确保食品质量安全可靠，让广大人民群众吃得放心、吃得健康。

　　（二）进一步落实食品安全责任。一是区政府要将食品安全工作纳入目标管理，制定涵盖全局与局部、长期与短期的食品安全工作整体规划。要加大投入，给予食品安全监管工作更多的人、财、装备支持。要对食品安全监管工作加强统筹协调，严格组织考核评价，建立食品安全工作长效机制。二是要依照相关的法律法规，进一步厘清各食品安全监管部门的职责，建立并实行严格的食品安全责任制和责任追究制。三是要强化企业主体责任的落实。逐步规范食品生产经营行为，建立食品生产经营退出机制，将生产经营者的行为纳入社会诚信体系建设范畴。

　　（三）进一步完善食品安全监管网络。要加强监管人员队伍建设，不断提高食品安全监管执法水平。不断完善、推广“南海区食品药品智能监管平台建设系统”，提高监管工作效率。通过政府购买服务等多种方式，增强食品检验检测能力。加快推进食品产品溯源系统建设，倒逼企业严把产品质量关。继续探索食品集中加工中心管理模式，总结成熟的做法和经验，积极向上争取，通过地方立法上升为地方性法规。

　　（四）进一步加强食品安全社会共治体系。要重视风险评估与管理，完善突发食品安全事件的应急处理方案并加强演练。建立、健全食品生产经营违法违规行为情报共享机制，深化两法衔接，严厉打击食品安全违法犯罪行为。加大对无牌无证餐饮、食品加工销售单位的整治力度，维护市场公平、有序竞争。大力宣传普及食品安全法律法规和科学知识，着力对政府监管人员、食品生产经营的管理者和从业人员进行教育培训，提高他们的法律意识和主体责任意识。要善于借助群众和媒体的力量。建立、完善有奖举报和食品安全信息发布机制，鼓励群众积极参与食品安全监管，正面引导食品安全社会舆论。