（南海区人大常委会主任会议，2015年8月26日）

　　2015年8月26日上午，佛山市南海区第十五届人大常委会主任会议，听取了区政府关于养老事业发展工作情况的汇报。常委会主任赵崇剑主持会议。副区长冼富兰就相关工作作了汇报。现将有关意见综合如下：

　　一、总体评价

　　会议认为，区政府能够主动应对我区社会人口结构老龄化的现实形势，高度重视养老事业发展，按照上级养老“十二五”规划的要求，不断加大工作力度，健全养老服务体系，积极采取有效措施，将养老服务这件民生大事抓紧抓好，工作卓有成效，切实提高了我区养老保障水平。

　　（一）领导重视，机制不断完善。区政府将养老事业发展列入了年初政府工作报告民生十件实事之一，并专门成立相关工作机构，协调推进工作开展。积极推动养老保险制度发展，健全由企业职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、全征土地农村居民基本养老保险补贴三部分组成的养老保险体系。初步构建了养老服务政策体系，出台了《南海区开展“社会养老服务体系建设年”活动暨“敬老爱老助老工程”实施方案》等一批文件，为养老事业发展提供了制度保证。

　　（二）措施得力，工作稳步推进。养老服务工作注重点面结合，居家养老、社区养老及机构养老均衡发展，有效缓解了我区养老服务需求。区镇两级政府近三年投入超过2.5亿元，推动区福利中心二期等养老机构建设升级，并积极吸引社会力量参与养老机构建设。投入近2000万推进社区养老示范点建设，已建有6家长者日间照料中心。居家养老工作不断向社会延伸和加快扩面提标。

　　（三）服务提升，成效日益凸显。养老服务工作坚持与福利保障有机结合，老年人高龄津贴、意外伤害综合保险、“五保”“三无”老年人救济金、残疾老年人生活津贴等老龄福利不断完善，惠老优待政策成效显现。养老事业基本实现全覆盖，营造了浓厚的尊老爱老社会氛围，老年人的幸福指数逐年提升。

　　二、几点意见

　　会议指出，虽然我区养老服务工作已取得较大进步，但与省市“十二五”养老工作规划要求还有一定差距，并存在着资源使用率不高，部分敬老院入住率偏低，政府扶持力度不足，养老护理人员短缺等问题，发展养老事业的任务仍然十分艰巨。区政府要继续加大工作力度，坚持政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动，加快居家养老、社区养老和机构养老的有机整合，进一步完善社会养老服务体系，推动养老这一系统的社会工程的发展。

　　（一）落实政府责任，充分发挥主导作用。加大政策扶持力度，理顺土地用房、床位补贴等问题，破解养老事业发展硬件方面的瓶颈制约。加大财政投入力度，科学优化资源配置，促进养老事业在各区域协调发展，并不断拓宽筹资渠道，鼓励民间资本投入社会养老服务事业。加大监管力度，健全养老服务行业审批准入制度，强化安全意识，加快推动行业准入标准化、规范化、合法化。借鉴北京养老券、青岛长期护理险、广州民办养老机构、香港长者平安钟服务等创新工作机制，提升养老服务水平。加强宣传教育，引导社会转变养老观念，形成人人关心养老事业、人人关爱老年群体的良好氛围。

　　（二）深化资源整合，提升服务管理水平。积极探索市场化服务机制。充分利用家政服务、医疗保健等现有市场资源，通过养老服务中心将社区、市场和老年人有机联系，丰富居家养老服务内容。积极推行公办养老机构改革，重点发展护理型养老服务机构，提高护理型养老床位比例，并逐步推行社会服务组织参与经营管理模式，引入市场竞争机制，增强发展活力。大力扶持民办养老服务机构，发挥市场在资源配置中的基础性作用。进一步推动“医养结合”，加强部门统筹协作，形成“卫生准入、民政扶持、医保定点”运行机制，并充分发挥各类医疗机构的作用，实现医、养“无缝对接”。积极构建“互联网+”的养老服务技术支撑体系，搭建区、镇（街道）、社区三级居家养老服务网络，实现养老服务资源的综合调度。

　　（三）加强队伍建设，推进养老服务队伍专业化。改善养老服务人员收入待遇，认真落实各级财政对养老护理员的特殊岗位津贴，创新激励机制，吸引更多人员从事养老服务行业，稳定养老服务队伍。大力发展养老服务职业教育培训，提高养老服务人员的职业地位和专业化水平。

　　会议要求，请区政府依照《佛山市南海区人大常委会决议决定及审议意见交办督办办法》的规定，按时将此次主任会议提出的意见的办理落实情况，向区人大常委会反馈报告（法工委跟进）。