（南海区人大常委会主任会议，2019年6月28日）

　　2019年6月28日上午，佛山市南海区第十六届人大常委会主任会议，听取了关于区法院基本解决执行难工作“回头看”情况报告。常委会主任赵崇剑主持会议。区法院院长陈恩泽作了汇报。现将有关意见综合如下：

　　一、总体评价

　　会议认为，区法院高度重视基本解决执行难工作，在区委领导下，自2016年以来，围绕“用两到三年时间基本解决执行难问题”工作目标，全力以赴攻坚“基本解决执行难”，执行工作取得显著成效，社会评价和群众满意度大幅提升。

　　（一）强化组织领导，综合治理执行难格局初步形成。2017年以来，区委先后出台《关于建立健全执行联动工作机制的实施意见》《南海区开展“打击拒执抗法”专项活动方案》《南海区决胜基本解决执行难联动工作方案》《南海区“基本解决执行难”专项宣传工作方案》。区法院和相关职能部门认真落实执行区委工作部署，加强工作协调配合，构建了执行联动的规范体系，形成了强大的执行联动合力，标本兼治的综合治理执行难格局初步形成。

　　（二）创新执行机制，执行力度持续加大。区法院围绕执行指挥中心建设，重塑“执行指挥中心主导、标准化办案流程辅助”办案新机制，实现了统一管理、统一协调、统一指挥，执行指挥中心成为了执行办案的核心枢纽和“关键大脑”。同时，有效探索了“ABC三级《执行令》”、开发建设“执行办案大数据应用系统”、全方位曝光失信被执行人等新手段、新措施，办案质效明显提升。

　　（三）抓紧工作指标，任务完成走在前列。三年来，区法院实际执结率、执行完毕率、实际执行到位率、终本合格率等主要指标逐年提升，执行信访案件总量和占比均逐年下降，已结案件执行到位金额69.38亿元，各项主要办案质效指标居于全省、全市法院前列。“基本解决执行难”工作顺利通过第三方评估，任务目标如期实现，执行指挥中心模式获得最高人民法院的肯定，并入选全省法院首批执行改革案例，为全国基层法院提供了有益借鉴。

　　二、几点意见

　　会议指出，切实解决执行难问题，是维护社会公平正义的必然要求，事关法治化营商环境的构建，事关人民群众的幸福感、获得感，是重大的民生问题之一。虽然“基本解决执行难”这一阶段性目标如期实现，但与党中央提出的“切实解决执行难”目标和人民群众的期盼相比还有一些距离，法院执行工作仍任重而道远。区法院要坚持不懈、久久为功，继续加大执行工作力度，奋力向“切实解决执行难”目标迈进。由此，会议建议：

　　（一）完善执行联动机制，推动综合治理格局再上新台阶。各部门要持续高度重视和支持执行工作，不断深化执行难综合治理工作大格局，健全解决执行难工作长效机制，巩固“基本解决执行难”成果，防止执行问题反弹。尽快理顺机构改革后执行联动工作的衔接，探索拓宽执行联动的内容和范围，加强基层治理，发挥基层法律服务和人民调解作用，使综合治理执行难格局常态化、制度化，具有长远性和可持续性。

　　（二）加大执行工作力度，彰显法律的严肃性和权威性。区法院要重视长期未结案件和存量案件的清理，切实削减存量、遏制增量。畅通与公安、检察机关的衔接机制，加大对“老赖”的查控打击力度，严厉惩治虚假诉讼、故意转移财产、隐形高消费、恶意逃债等行为。加强失信联合惩戒，完善全区失信惩戒管理平台建设，拓展信用惩戒的范围和深度，切实用好拒执和失信惩戒措施。加大诉前财产保全力度，从源头上为案件调解及后续执行创造条件，促进执行工作良性运行。

　　（三）加强执行能力建设，提升执行工作规范化水平。要充分利用大数据、互联网等新兴科技手段，拓展网络执行查控系统，搭建信息共享平台，完善法院与其他部门数据共享协作机制，增强执行工作合力。进一步加强执行队伍建设，全面提升法院执行队伍的综合素质和业务水平，强化综治网格员协助执行工作激励机制，充分调动综治网格员在执行工作中的积极性，更好发挥网格员协助执行的作用。

　　（四）强化法治宣传，营造良好法治氛围。要充分利用各种新闻平台，加强执行工作的宣传力度，形成多层面全方位的宣传格局，通过典型案件向公众普及正确的执行观念，凝聚全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识，推动形成良好的法治环境。

　　会议要求，请区法院依照《佛山市南海区人大常委会决议决定及审议意见交办督办办法》的规定，按时将此次主任会议提出的意见的办理落实情况，向区人大常委会反馈报告（法工委跟进）。