（南海区人大常委会主任会议，2019年8月28日）

　　2019年8月28日上午，佛山市南海区第十六届人大常委会主任会议，听取了区政府关于落实刑事诉讼辩护全覆盖工作情况报告。常委会主任赵崇剑主持会议。区司法局副局长彭述海作了汇报。现将有关意见综合如下：

　　一、总体评价

　　会议认为，区政府高度重视刑事诉讼辩护全覆盖工作，自2018年5月以来，依据省高级人民法院、省司法厅《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖工作的实施办法（试行）》的工作要求，采取扎实有效的工作举措，推动试点工作迅速铺开，工作得到较好落实，切实保护了当事人合法权益，产生了良好社会法治效应。

　　（一）工作制度逐步健全。区政府加强对刑事辩护全覆盖试点工作的统筹谋划，强化区司法局、区公安分局与区人民法院、区人民检察院之间的工作沟通协调，不断完善了刑事辩护全覆盖工作衔接机制，进一步规范了相关工作程序，合力协商解决了系列工作难题，有力推动保障了试点工作落实落细。

　　（二）具体措施扎实有力。区政府积极探索有效的工作方式方法，多措并举推动刑事辩护全覆盖工作深入开展。实行服务平台前移，落实驻看守所、法院、检察院工作站运作，提高服务深度。强化队伍建设，组建骨干律师团队，落实案件评查，保证办案质量。完善看守所会见机制，解决律师“会见难”问题。引入电子卷宗系统，提升阅卷效率。强化“扫黑除恶”刑事辩护，服务中心工作。

　　（三）工作取得显著成效。经过多方的共同努力，试点工作取得了积极成果。截至今年7月份，我区刑事辩护全覆盖案件共1470件，占同期刑事法律援助案件总数的79.1%，律师接受指派率达100%，进一步强化了人权保障，促进了司法公正，维护了公平正义，为南海社会法治建设作出了积极贡献。

　　二、几点意见

　　会议指出，刑事诉讼辩护全覆盖是推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的创新之举，区政府严格落实上级文件要求，做了大量工作，成效值得肯定。但实际工作中，仍存在着一些需要重视的问题，如案件嫌疑人翻供问题有所增多，专项资金经费紧张，部分律师积极性不强、辩护质量不高，辩护流于形式，律师权利未得到全面保障等。由此，会议建议：

　　（一）提高政治站位，紧抓制度落实，推动工作不断深化。相关司法部门要站在全面依法治国的高度和加强司法文明建设、切实保障人权的角度，提高对扩大刑事诉讼辩护全覆盖工作意义的认识，不断增强责任感，最大限度实现和维护人民群众的合法权益。进一步明确扩大刑事诉讼辩护全覆盖工作的主要任务和要求，坚持高标准、严要求，推进工作深入开展。

　　（二）加强服务保障，提升队伍素质，充分发挥律师作用。要制定和完善相应配套工作机制，尊重和保障刑事辩护律师的基本权利，提高援助服务效果。加大财政投入，建立多层次法律援助经费保障机制，提高律师积极性。借力现代科技信息技术，推动信息资源共享，探索律师网上会见等智慧监管建设新模式，建立信息化、无纸化办案模式，提高法律援助工作效率。出台扶持政策鼓励后备人才培养，加强律师执业道德和法治纪律教育，强化业务培训，严格制定考评机制、内部监督制度和惩处制度，推动律师依法勤勉尽责地履行辩护职责。

　　（三）加强沟通协作，落实部门联动，促进形成工作合力。要进一步健全工作联动协同机制，落实执行刑事法律援助工作联席会议制度，理顺工作衔接程序，不断强化司法部门之间、律师协会等社会机构与司法部门之间的联动，使各方及时传递工作信息，协调解决相关业务问题。科学评估律师辩护全覆盖工作效果，改进、创新工作方式方法，不断提高刑事法律援助工作水平。

　　（四）加大宣传力度，弘扬法治理念，营造良好社会氛围。要加强对相关工作政策的广泛宣传，在司法部门等场所通过多种方式开展法律援助指引，引导当事人及时主动寻求法律援助，保障当事人申请援助的权利，并加深公职人员对法律援助工作的认识。要引导社会形成对刑事诉讼辩护律师的正确认识，通过案例宣讲等通俗易懂的方式，向社会传播刑事诉讼辩护的法治理念。

　　会议要求，请区政府依照《佛山市南海区人大常委会决议决定及审议意见交办督办办法》的规定，按时将此次主任会议提出的意见的办理落实情况，向区人大常委会反馈报告（法工委跟进）。