（南海区人大常委会主任会议，2019年8月28日）

　　2019年8月28日上午，佛山市南海区第十六届人大常委会主任会议，听取了区政府关于南海区查处治理违法用地违法建设工作（以下简称查治“两违”工作）落实情况的报告。常委会主任赵崇剑主持会议。副区长陈绍文受区政府委托作了汇报。现将有关意见综合如下：

　　一、总体评价

　　会议认为，区政府高度重视查治“两违”工作，认真落实工作职责，不断完善相关政策体系，用心用力推进查治工作，取得了较好的工作成效。

　　（一）完善政策体系，健全工作机制。区政府紧贴工作实际，加强政策研究，先后出台了《快速处理新增“两违”行为工作指引》《6+X平台运作原理示意图》《历史违法建（构）筑物临时监管实施指导意见》等一系列政策文件，逐步完善历史“两违”治理政策体系。成立查治“两违”办公室，加强了对查治“两违”工作的统筹协调和工作指引。

　　（二）开展专项整治，推进治理任务。区政府重点开展“霹雳2019拆除专项行动”等九项专项整治，集中拆除了一批“两违”建筑，有力震慑了“两违”行为。积极探索破解宅基地“两违”治理困局，成立了区、镇两级宅基地制度试点改革机构，完成了农村宅基地现状调查，建立起宅基地补办绿色通道。

　　（三）坚持严打严控，查治成效初显。截至7月25日，我区共查治违法用地面积349.91万平方米；查治违法建设面积449.26万平方米，完成区总任务量44.93%；其中拆除301.44万平方米，完成区总任务量66.98%，全区“两违”查治工作成效明显。

　　二、几点意见

　　会议指出，查治“两违”工作涉及面广，任务艰巨而繁重，当前的工作成效与上级的要求、区委的工作目标仍有差距，“6+X”平台运行效率不够高、部门之间工作合力不够强、查治办职能定位不够明晰等问题需深入研究解决。由此，会议建议：

　　（一）提高政治站位，坚持党建引领。各级领导干部要进一步提高政治站位，增强责任意识，认真对待查治“两违”工作，把查治“两违”明确为“一把手”工程，确保政令畅通、政策落实到位。要坚持以党建工作为引领，着力强化党员领导干部在查治“两违”工作的责任担当精神，克服畏难情绪。坚持奖优罚劣，对在查治“两违”工作中敢于动真碰硬、啃硬骨头的干部予以保护和奖励，对在履职不力、失职失责甚至违纪违法的要严肃处理。进一步完善干部履职容误机制，解除一线干部后顾之忧，让干部“放开手脚”大胆干。

　　（二）明确职能定位，强化部门合作。要加强对“两违”查治工作的组织领导和统筹协调，进一步明确区、镇（街道）两级查治办的职责和定位，明确其与其他执法部门的职能划分。充实查治工作人员队伍，增强查治队伍力量和稳定性。建立健全查治“两违”工作的责任考核机制，细化查治“两违”工作成员单位的工作职责，严格落实考核机制，督促成员单位认真落实部门责任，促进相关部门通力合作，形成强大的查治“两违”工作合力。

　　（三）疏导结合，坚决杜绝新增“两违”。要建立健全科学的长效管理机制。围绕“杜绝新增、消化存量”的目标，尽快完善宅基地改革的政策体系，明确并充实宅基地两违的执法主体，从严从重、尽早尽快打击霸地超高现象及新增“两违”行为。 要严防快打，坚决遏制新增“两违”。督导各镇（街道）完善日常巡查机制，落实快速处理措施，争取早发现早处理，减轻后续的强拆压力。要善用信用体系，增强查治“两违”力度。将“两违”行为人纳入社会信用监管体系，对于拒不配合甚至暴力对抗查治“两违”工作等情节严重的，要作为不良信用“黑名单”纳入征信系统，按照规定采取相应限制措施。要充分发挥“6+X”平台监管作用，分类处理、多种方式消化存量。对历史宅基地的“两违”情况，按照尊重历史、应补尽补的原则，尽快完善补办政策体系，满足群众刚性需求。

　　（四）集约利用“拆”后土地，助力乡村振兴。按照“科学规划、因地制宜、统筹优化、节约集约”的原则，分门别类利用好“两违”拆除后腾出的土地，结合景观改造和宜居环境等项目建设，开发利用拆后腾出的土地。将腾出土地建设为绿化带、街头小景观、小绿地，全部实现还地于民、还地于公共服务，使群众感受到拆违的实际成效，增加拆违的“向心力”。

　　会议要求，请区政府依照《佛山市南海区人大常委会决议决定及审议意见交办督办办法》的规定，按时将此次主任会议提出的意见的办理落实情况，向区人大常委会反馈报告（城建环资工委跟进）。