2019年9月29日，佛山市南海区第十六届人大常委会第二十八次会议，听取和审议了区政府关于南海区“扫黑除恶”专项斗争工作情况报告。副区长夏化冰受区政府委托作了汇报。现将审议意见综合如下：

　　一、总体评价

　　会议认为，在区委的坚强领导下，区政府认真贯彻落实中央关于开展“扫黑除恶”专项斗争的决策部署，持续保持高压态势，不断加大工作力度，重点开展“三项突出问题”专项整治，工作取得了新的成效，有力推进了平安南海、法治南海建设，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　（一）整治敏感性强，组织领导有力。区政府认真学习贯彻习近平总书记关于“扫黑除恶”专项斗争重要指示精神，切实提高政治站位，加强对专项斗争工作的统筹协调，建立健全工作机制，制定细化工作方案，明确工作目标和职责分工，强化部门联动协作，着力攻坚大案要案、“打伞破网”、“打财断血”，较好提升了对涉黑涉恶犯罪及其“保护伞”的打击效能。

　　（二）多方并肩合作，强力监管执法度。区政府充分发挥各方力量，加强线索摸排研判。构建公安机关与纪监委部门双向联动反馈机制，深入推动“打伞破网”工作。强化内外联动，综合运用多种措施查处嫌疑人涉案资产，形成“打财断血”合力。协调联动主管部门强化行业监管，肃清行业乱象。坚持扫建结合，充分发挥党组织的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用。广泛发动宣传，全力营造扫黑除恶的浓厚氛围。

　　（三）工作落实到位，打击成效突出。在区政府及各方面的共同努力和广大人民群众的大力支持下，我区“扫黑除恶”专项斗争工作取得了积极成果。截至今年9月12日，共打掉恶势力犯罪集团8个、涉恶团伙45个，涉恶案件立案489起，破案462宗，破案率达94.5%；刑拘涉黑恶犯罪嫌疑人2032名，逮捕涉黑恶犯罪嫌疑人1103名；投案自首31人；查封冻结扣押涉案资产22246万元，有力打击震慑了涉黑涉恶犯罪势力。

　　二、几点意见

　　会议指出，今年是开展为期三年的“扫黑除恶”专项斗争工作的第二年，是承上启下的关键时期，区政府按照上级部署要求做了大量工作，取得了明显成效，但存在的一些问题需引起重视。如专项斗争工作统筹力度还显不足，政法部门对涉黑恶案件认定标准不统一，个别部门存在畏难情绪和工作力度下降现象，线索摸排主动性不强、提供线索质量不高，宣传工作还欠广泛，发动群众不够深入等。今后工作中，区政府仍需继续加大工作力度，强化上下联动，提升工作实效，确保专项斗争工作任务圆满完成。对此，会议建议：

　　（一）提高政治站位，强化责任意识。要组织有关工作成员单位认真学习中央、省委、市委、区委关于“扫黑除恶”专项斗争工作的重要精神和决策部署，强化部门的政治意识、大局意识、责任意识，引导参与相关工作的党员领导干部确实把“扫黑除恶”专项斗争工作扛在肩上、抓在手里。要把“扫黑除恶”专项斗争工作摆在全局工作的突出位置，坚持问题导向，健全工作制度，以涉黑涉恶突出问题整治工作为重要抓手，对黑恶势力犯罪进行全面攻坚，以实际成效推动我区“扫黑除恶”专项斗争工作走在全市、全省前列。

　　（二）强化统筹协调，形成工作合力。要充分发挥扫黑办的统筹指挥作用，加大对领导小组成员单位的协调力度，及时指导基层开展专项工作。积极组织协调办案机关加强沟通学习培训，统一涉黑恶案件认定标准，深入研判新型案件的犯罪特点，准确掌握案件定性，严防打“擦边球”的黑恶势力滋生壮大。突出工作重点，加大侦办力度，对照考核评价办法，加强战果申报。

　　（三）加强排查研判，提高线索质量。要压实各成员单位、村（居）摸排涉黑涉恶线索的责任，持续强化常态化滚动排查。拓宽线索收集范围，加强对历史刑事、治安、信访等案件的梳理，突出对重点行业、重点领域线索摸排，定期召开研判工作会议，提高分析研判水平，进一步提高线索研判的准确性和专业性。加大线索核查办理的督办力度，严格落实案件协调会商机制，加快推动线索核查及案件侦办进度。

　　（四）坚持除恶务尽，推进办案延伸。要继续深入开展“三项突出问题”专项整治。把“打伞破网”作为主攻方向，健全公安机关与纪委监委的信息互通、协同办案制度，加大联合办案力度，深挖幕后保护伞，切实做到打深打透。落实“打财断血”，坚持深挖犯罪线索与审查利益链条同向发力，联合工商、税务、金融等部门深挖彻查“黑资产”，彻底摧毁涉黑恶势力的经济基础。

　　（五）广泛宣传发动，营造社会氛围。要加大宣传投入，创新宣传方式，开展多种形式的宣传发动工作，强化宣传阵地建设，继续做好村（居）再宣传、再发动，突出对行业领域的精准主题宣传，提升群众知晓率。强化宣传引导，突出示范引领，集中宣传报道典型案件，提高群众对黑恶势力的辨识能力，加强线索举报奖励机制的宣传，充分调动人民群众参与的积极性。

　　会议要求，请区政府依照《佛山市南海区人大常委会决议决定及审议意见交办督办办法》的规定，按时将此次常委会会议提出的审议意见的贯彻落实情况，向区人大常委会反馈报告（法工委跟进）。