（南海区人大常委会主任会议，2019年10月29日）

　　2019年10月29日上午，佛山市南海区第十六届人大常委会主任会议，听取了区检察院关于开展公益诉讼工作情况报告。常委会主任赵崇剑主持会议。区检察院检察长杨炯作了汇报。现将有关意见综合如下：

　　一、总体评价

　　会议认为，区检察院对公益诉讼工作高度重视，自2018年以来，紧紧围绕区委中心工作，聚焦公益诉讼重点领域，扎实开展工作，有效推动南海生态文明建设、基层治理、法治社会建设等各方面不断进步，为南海高质量发展作出了积极贡献。

　　（一）突出重点，针对性强。区检察院按照上级检察院的工作部署，围绕区委区政府提出的、群众关注度高的查治“两违”、环境污染治理、食品安全监管、国有财产保护等重点工作，积极开展检察公益诉讼，回应群众关切，有效维护了国家利益和社会公共利益。

　　（二）健全机制，措施得力。区检察院积极探索完善公益诉讼工作机制，通过密切与其他部门的沟通联动，落实诉前检察建议，规范案件调查和线索移送流程等措施，督促有关行政部门依法落实行政执法职能和履行监管职责。同时，通过与区法院加强沟通衔接，建立了刑事附带民事公益诉讼案件协调机制，推动了公益诉讼案件强制执行程序顺利开展，实现快速追偿挽损。

　　（三）工作扎实，成效显著。区检察院不断探索实践，做了大量工作，取得积极成效。2018年1月至2019年9月，共立公益诉讼案438件，占全市检察机关总立案数的45%。发出72份诉前检察建议，均得到相关行政执法机关采纳并予以制定整改措施。刑事附带民事公益诉讼案件立案55件，向法院起诉30件，已判决3件。公益诉讼办案数量和质量均走在全市前列。

　　二、几点意见

　　会议指出，经过近两年来的不断努力，区检察院在公益诉讼方面取得的成绩值得肯定。但同时还存在着部门联动协调机制不畅，部门和基层思想认识不足，专项资金管理使用规定尚未明确，行政执法处罚力度还有不够，宣传力度仍需增强等问题。区检察院要认真探索研究，破解制约难题，不断提高公益诉讼工作水平。由此，会议建议：

　　（一）加大宣传力度，营造良好氛围。进一步加强公益诉讼工作的宣传引导，提升群众法治意识，让群众和部门了解公益诉讼的意义和作用，争取各方面对公益诉讼工作的理解和支持。坚持以问题为导向，采用以案释法、以案促法等方式，及时公开群众关切的公益诉讼案件信息，不断提升公益诉讼制度的社会认知度和公众参与度，增强公益诉讼工作的社会效果。

　　（二）密切联动协作，增强工作合力。进一步完善公益诉讼联动机制，加强向区政法委请示汇报有关工作，争取支持建立公益诉讼联席会议制度，定期召开沟通协调会，共同研究解决办案衔接协作问题。搭建执法办案大数据网络和信息共享平台，结合网格化综合管理等机制，整合办案力量，发挥部门各自优势，形成社会公共利益保护合力。

　　（三）加强执法监督，提升办案实效。充分发挥检察机关的执法监督职能，加强对建议落实情况的跟踪问效。发挥绩效考核指挥棒作用，推动相关行政部门树立正确执法导向，增强执法主动性，加大执法打击力度，依法严格履行执法职能，认真落实检察建议。

　　（四）完善顶层设计，规范资金管理。针对公益诉讼专项资金管理使用问题，建议在上级检察院出台相关规定前，可与区政府加强沟通研究，探索由区政府统筹明确过渡期的管理办法，对胜诉后如何使用赔偿金用于承担恢复损害公益的费用、案件鉴定费、律师费等经费支出作出规范指引，保障专项资金合理使用。

　　会议要求，请区检察院依照《佛山市南海区人大常委会决议决定及审议意见交办督办办法》的规定，按时将此次主任会议提出的意见的办理落实情况，向区人大常委会反馈报告（法工委跟进）。