2020年5月28日上午，佛山市南海区第十六届人大常委会第三十三次会议，听取和审议了区人大常委会食品安全法执法检查组关于检查我区实施《中华人民共和国食品安全法》情况的报告。区食品安全委员会副主任、市场监督管理局局长许兆辉受区政府委托作了关于贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》工作情况的报告。会议认为，区政府高度重视食品安全工作，认真贯彻实施食品安全法，严格落实属地管理和部门监管责任，全区食品安全齐抓共管的工作机制日渐健全，监管链条不断完善，监管质量持续提升，社会共治初步建立，人民群众饮食安全得到较好保障。会议也指出了我区在贯彻实施食品安全法中存在的一些薄弱环节和工作短板，建议区政府及相关部门深入贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求，按照食品安全法要求的预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的工作原则，在法治轨道上切实加强和改进食品安全监管工作，提升食品安全治理体系和治理能力现代化水平。具体提出以下四个方面建议：

　　一、进一步完善食品安全监管体制机制

　　要坚持食品安全党政同责，把食品安全工作纳入经济社会发展规划，健全食品和农产品质量安全财政投入保障机制，切实提升食品安全保障水平。发挥食安委统筹协调作用，以镇街机构改革为契机，合理划分界定职责交叉或监管领域不明确的行政职能，编制完善事权和责任清单，避免监管空白和重复。强化分工协作和信息沟通，加强行政执法与刑事司法衔接，深入推进食品安全网格化治理，防止“有案不移”“以罚代刑”，推动监管触角前移、重心下移。

　　二、进一步强化食品安全监管组织实施

　　认真执行国家、省行政处罚自由裁量权行使规范，落实包容审慎监管原则，着力解决“三小”处罚执行难题，避免出现过罚不当的现象。加大专项行动打击力度和监督性抽检力度，加强不合格产品的核查处置，形成有力震慑。实行线上线下餐饮同标同质管理，强化网络餐饮外卖链条安全保障，加强对餐饮具集中消毒服务单位的监督检查。加强食品安全监管力量建设，按标准逐步增加监管人员编制，执法力量向一线岗位倾斜，配足配强肉联厂官方兽医。推进全区智慧监管平台建设和整合，构建纵横贯通的食品安全工作信息平台和统一的食品安全信息溯源平台，借助互联网大数据技术破解人少事多、信息零散、沟通不畅等问题。

　　三、进一步严格把好食品安全源头关

　　深入贯彻落实中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见，以乡村振兴战略为引领，开展产地环境治理，强化农业提质导向。探索实施食用农产品合格证制度，采用政府购买服务方式实现“逢出必检”，倒逼生产者落实主体责任。探索在粮油生产、生猪养殖屠宰、水产养殖流通、农产品批发市场等食品安全重点领域发挥国有资产的力量，推动规模化、集约化生产流通和全链条监管。鼓励支持食品生产经营者借助自动化、人工智能等技术实现生产规范化，推进老旧市场标准化智慧化改造升级。

　　四、进一步构建食品安全社会共治格局

　　落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过直观生动、喜闻乐见的形式和丰富多元的载体，推动食品安全相关法律和知识进农村、进校园、进企业、进社区，不断提升法律和知识普及的广度与深度。坚持量化分级管理和推广“红黑榜”评选工作，推进食品安全诚信体系建设，倒逼生产经营者提高自律性。搭建覆盖消费者协会、食品行业协会、新闻媒体、科研机构和大学等的食品安全信息智库，促进基于食品安全大环境的合作交流，进一步完善政府监管、部门执法、经营者自律、行业协会引导、消费者维权、媒体舆论监督的食品安全社会共治体系。

　　会议要求，请区政府依照《佛山市南海区人大常委会决议决定及审议意见交办督办办法》的规定，按时将此次常委会会议提出的审议意见的办理落实情况，向区人大常委会反馈报告（教科文卫华侨工委跟进）。