2020年7月29日，佛山市南海区第十六届人大常委会第三十四次会议，听取和审议了区政府关于我区公共卫生应急管理体系建设情况的报告。区卫生和健康局副局长杜耀文受区政府委托作了汇报。现将审议意见综合如下：

　　一、总体评价

　　会议认为，区政府高度重视公共卫生应急管理体系建设工作，坚持以人民健康为中心，以“健康南海”建设为主线，夯实公共卫生基础，强化物资设施保障，全面提高了公共卫生应急管理能力。

　　（一）突发公共卫生事件应急机制不断完善。2019年修订完善了《佛山市南海区突发公共卫生事件应急预案》，为新冠肺炎疫情暴发后全区迅速启动联防联控工作机制提供了制度基础。疫新冠肺炎疫情发生后，第一时间出台《佛山市南海区应对新型冠状病毒疫情联防联控工作方案》，成立新型冠状病毒感染疫情防控领导小组，形成了横向到边、纵向到底的应急网络工作机制，切实提高了公共卫生应急指挥能力。

　　（二）公共卫生疾病预防控制体系不断健全。着力加强公共卫生体系建设，明确公立医院公卫工作职责，强化医院与社卫服务机构的协作，建立起区、镇（街道）、村（居）三级疾病预防控制工作网络，不断完善常态化疫情防控体系。加快推进广东省健康促进区创建及健康南海行动，结合“三清三拆三整治”工作，深入开展爱国卫生运动，促进了全民健康素养的提升。

　　（三）重大疫情防控救治水平不断提升。通过成立全国首家县区级公共卫生医院，优化公共卫生应急物资保障体系，加速综合医院传染病防治设施建设，搭建诊疗救治网络，有效提升了我区应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。从新冠肺炎疫情初期切实抓好重点人员管控，到后期常态化防控后外防输入、内防扩散，公卫队伍始终奋战在疫情防控第一线，切实维护了我区人民群众生命安全。截至 7月 10 日，我区总共检测阳性病例 72 例（含无症状感染者 27 例）,其中由南海区医疗机构首诊 34 例，已全部治愈出院，无死亡病例。

　　二、几点建议

　　会议指出，我区应对突发重大公共卫生事件的能力和水平显著提高，面对疫情冲击和严峻的风险挑战，南海区交出了一张漂亮的成绩单。但通过此次疫情防控的大考，我区公共卫生应急管理体系也暴露出了一些问题，如公共卫生专项应急预案及相应子预案有待进一步完善，公共卫生专业人才缺乏，医卫系统“信息孤岛”现象突出，等等。由此，会议建议：

　　（一）以体系建设为统揽，完善公共卫生应急管理机制。区政府要进一步健全公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，加快建设集中高效权威的公共卫生应急指挥中心，完善我区突发公共卫生事件应急预案。以智慧医疗平台建设为抓手，加速建设区域医疗信息集成平台和临床数据中心，对内实现全区所有医疗卫生机构数据互联互通，对外实现与各政府部门的数据共享，完善联防联控一张网建设。

　　（二）以人员物资为保障，增强公共卫生持续发展动力。要切实增强疫情常态化防控工作的紧迫感和使命感，加强业务技能培训及实战演练，进一步提高应对疫情的处置能力。科学建立医疗防疫物资储备标准和清单，健全以实物储备、生产能力储备、商业储备等方式相结合的储备体系，做好应急物资储备。加强各级医疗疾控机构的公卫能力建设，加快社卫站点建设，加速构建感染专科、全科医生等人才引进、培训、培养等长效机制，尽快补齐社卫服务人员缺口，提高社卫服务人员待遇，稳定区、镇、村三级“疾控员”体系。

　　（三）以健康促进为抓手，强化全社会公共卫生意识。要强化全社会的公共卫生意识，广泛开展爱国卫生运动，深入开展城乡环境卫生清洁行动，在实践中探索“三清三拆三整治”的长效机制。发挥“互联网+”宣传优势，联合各方力量，全方位实施健康知识普及行动。

　　会议要求，请区政府依照《佛山市南海区人大常委会决议决定及审议意见交办督办办法》的规定，按时将此次常委会会议提出的审议意见的贯彻落实情况，向区人大常委会反馈报告（教科文卫华侨工委跟进）。