2020年11月27日，佛山市南海区第十六届人大常委会第三十九次会议，听取和审议了区政府关于我区2019年行政事业性国有资产管理情况专项报告，书面审议了关于我区2019年国有资产管理情况综合报告。区财政局副局长陈胜安受区政府委托作了汇报。现将审议意见综合如下：

　　一、总体评价

　　会议认为，2019年区政府及其国有资产监督管理部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、市委、区委关于国有资产管理改革的一系列重大决策部署，加强国有资产管理，规范行政事业性国有资产监督。国有资产配置和运行效率进一步提高，对促进我区经济社会协调发展发挥了积极作用。

　　（一）建章立制，健全管理制度体系。区政府认真贯彻落实上级有关方针政策，坚持所有权和使用权相分离的原则，制定了《南海区行政事业单位公有资产管理办法》、《佛山市南海区区级行政事业单位资产处置管理办法》等多项制度，初步形成了“产权集中管理，政府统一调配，授权单位使用”的行政事业单位国有资产运行机制，行政事业单位资产的配置、使用、处置、管理及监督工作稳步推进。

　　（二）齐抓共管，提升资产管理效能。区政府及相关职能部门积极履行管理职责，基本形成各部门单位各司其职、各负其责、齐抓共管的格局。不断强化资产处置收益监管，2019年我区行政事业单位国有资产实收收益404.23万元，有效盘活了存量资产。稳步推进涉改资产划转，涉改资产已随机构改革及时有序调整到位，没有发现资产流失现象，保障了国有资产安全完整。

　　（三）统筹信息，优化资产管理机制。全区各行政事业单位全部实现单位资产管理信息化，借助全省资产管理信息系统，定期开展资产清查，加强固定资产管理监督检查，截至2020年11月，我区资产管理信息系统包含80.34万套资产卡片信息。不断夯实资产管理工作机制，强化资产日常管理，基本实现了对资产从“入口”到“出口”的全过程监管。

　　二、几点意见

　　会议指出，我区国有资产报告制度建立两年以来，区政府及相关部门在国有资产管理工作中，能够认真落实有关政策规定，国有资产管理在摸清资产底数、推进制度建设、促进资产保值增值等方面取得了一定成效，但仍存在行政事业性国有资产管理、使用意识有待强化，管理体制机制有待进一步完善，资产管理基础工作有待夯实等问题。对此，会议建议：

　　（一）进一步完善管理机制。要稳步推进国有企业混合所有制改革，转换经营机制和创新激励机制，激发企业内生活力，建议向深圳学习相关改革成功经验，不断提升国有企业发展规划和布局的前瞻性。要积极构建全面覆盖、分工明确、协同配合、约束有力的行政事业性国有资产监管体系，落实主体责任，规范资产会计核算，确保资产数据全面、准确。

　　（二）进一步夯实管理工作。要高度重视行政事业性国有资产管理的规范性。完善行政事业性国有资产统计制度和报表，转变“重资金、轻资产”“重购置、轻管理”观念。加强各类公共基础设施管理制度建设，加快解决资产多头管理、权属不清、权责交叉等问题。加快信息化建设，充分运用大数据等现代信息技术，提升国有资产使用情况的公开度和透明度。

　　（三）进一步强化绩效监督。要完善行政事业性国有资产管理与预算管理相衔接的制度机制，加强预算约束，建立健全共享调剂机制，切实提高资产使用效率。要建立健全国有资产绩效管理机制，增强绩效意识，加强资产配置、使用和处置全过程的绩效管理，落实风险防控，着力盘活资产，促进国有资产保值增值。要探索建立国有资产管理绩效评价制度，建立相应的管理评价指标，形成有效激励约束机制。

　　会议要求，请区政府依照《佛山市南海区人大常委会决议决定及审议意见交办督办办法》的规定，按时将此次常委会会议提出的审议意见的贯彻落实情况，向区人大常委会反馈报告（财经工委跟进）。