2021年5月28日，佛山市南海区第十六届人大常委会第四十六会议，听取和审议了区人大常委会执法检查组关于检查我区实施《佛山市养犬管理条例》情况的报告。区城市管理和综合执法局副局长杜炳添受区政府委托作了《佛山市南海区人民政府关于贯彻落实<佛山市养犬管理条例>的工作情况报告》。现将审议意见综合如下：

　　一、总体评价

　　会议认为，区政府高度重视养犬管理工作，认真落实实施《佛山市养犬条例》（以下简称《条例》）工作。依据《条例》，成立了养犬管理工作领导小组，完善了养犬管理工作组织架构，养犬管理工作的领导力得到加强，养犬管理机制逐步健全。通过日常管理和专项整治相结合，有序开展了养犬区域划定、摸底调查、犬只备案、专项执法等一系列工作，养犬服务管理水平明显提升。深入开展线上线下普法宣传引导，群众依法养犬的法律意识普遍提高，社会文明养犬氛围持续向好。

　　二、几点建议

　　会议指出，犬事虽小但牵动民心。养犬管理考验着城市管理者的治理能力，影响着城市的文明程度，关系着市民的日常生活。区政府及相关职能部门要针对当前实施《条例》中存在的突出问题，认真研究，靶向施策，进一步落实实施好《条例》，不断提高我区养犬管理服务水平，推动依法文明养犬，促进文明和谐城市建设。由此，会议建议：

　　（一）要进一步提高认识，把实施《条例》作为文明城市建设的重要抓手。文明养犬、规范养犬是社会文明的组成部分，全面深入落实实施《条例》有利于规范养犬行为，保障群众健康和人身安全，维护公共秩序和市容环境卫生，有利于化解宠犬人与厌犬人之间的矛盾，营造两者和谐共处的良好社会氛围。区政府及相关职能部门要认真对照《条例》明确的工作职责，履职担责，抓实养犬管理工作。要加强统筹力度，落实落细《条例》关于建立养犬管理工作协调机制的规定，加快搭建跨部门的联合执法、信息共享、动态监管等制度，加强部门协作，切实形成合力。要延伸养犬管理的触角，使之进社区、进村居、进小区、进协会，进一步明确养犬的属地管理职责和协作义务，形成覆盖区、镇（街道）、村居的养犬管理服务网络。

　　（二）要进一步强化基础工作，依照《条例》提升养犬管治能力。《条例》对犬只免疫和备案、养犬行为规范、犬只留检场所、犬只经营管理等给出了工作指引。区政府及相关职能部门要依照《条例》，进一步落实相关工作要求，扎实做好养犬管理的基础工作。比如：要尽快落实文明养犬标志标识设置，加快全区犬只、犬只诊疗机构、犬只销售经营户、宠物美容店以及犬伤门诊的数量及分布等情况排查摸底，运用大数据规范管理犬只备案、发放犬牌、免疫接种、收容、领养等工作环节，加强养犬管理硬件配置，压实基层一线养犬管理职责等。

　　（三）要进一步强化刚性执法，维护《条例》的严肃性。违法不究、执法不严势必影响《条例》的严肃性、权威性。要提高《条例》执行力。从维护市民安全和社会和谐出发，进一步理顺监管职责、转变执法观念、突出执法重点、克服畏难情绪、加大执法力度，坚决依法处理犬只扰民、伤人及其他涉犬恶性事件。不定期开展专项执法行动、联合执法行动等，严肃查处违法养犬行为，增强《条例》震慑力。加大对违法养犬行为的公开曝光力度，警示教育不文明养犬人。要加强执法队伍建设，配齐执法设备，强化执法保障。

　　（四）要进一步加大宣传普法力度，让《条例》家喻户晓深入人心。要抓好《条例》长期性普法宣传工作，推动文明养犬习惯养成。注重与养犬日常管理相结合，将普法工作纳入部门年度普法工作的重要内容。广泛开展《条例》宣讲，积极开展宣讲辅导培训活动，确保养犬管理主体履责到位，让村居、社区，甚至物业服务企业要充分明确所应承担的监督责任，并依法履行职责。

　　会议要求，请区政府依照《佛山市南海区人大常委会决议决定及审议意见交办督办办法》的规定，按时将此次常委会会议提出的审议意见的贯彻落实情况，向区人大常委会反馈报告（法工委跟进）。