2021年7月15日，佛山市南海区第十六届人大常委会第四十八次会议，听取和审议了区政府关于南海区2020年国有资产管理情况的综合报告。区财政局副局长薛嵩兵受区政府委托作了汇报。现将审议意见综合如下：

　　一、总体评价

　　会议认为，2020年,区政府及其相关部门高度重视国有资产管理工作，依法履行国有资产管理职责，深入推进国企国资改革，企业国有资产监管制度逐步完善，国有金融资本管理水平稳步提升，行政事业单位资产管理不断强化，自然资源资产保护利用效果明显，国有资产管理工作成效显著。

　　截至2020年底，纳入我区国资局财务数据统计范围的区属国有企业资产总额1149亿元，负债总额520亿元，净资产总额629亿元。全区金融类企业国有出资合计8.5亿元，国有资本及其应享有权益合计19.78亿元。全区行政事业性国有资产总额832.39亿元，负债总额254.09亿元，净资产总额578.3亿元。全区土地总面积1073.82平方公里，水域总面积22691.03公顷，现有林业用地面积5214.65公顷，林木蓄积量66.63万立方米。我区探明储量的矿产资源共20种，能够开发利用的矿产主要为砂、石、土等资源。

　　二、几点建议

　　会议指出，区政府在国有资产管理工作中做了大量工作，取得了积极成效，但目前我区国有资产管理还存在底数不够清晰、国有企业改制工作还需加强、行政事业性闲置资产盘活不够有力、金融企业国有资产保值增值压力大、国有自然资源管理还需强化等问题。由此，会议建议：

　　（一）完善国有资产管理体制机制，扎实推进治理体系和治理能力现代化。区政府及相关部门要充分认识加强国有资产管理的重要意义，进一步增强责任意识、大局意识，认真履行国有资产管理的工作职责，不断完善资产管理体制机制，合理配置资产资源，强化使用管理监督工作，确保资产安全的责任履行到位。要加强组织领导，加快形成各司其职、各负其责、齐抓共管的国有资产监管体系。

　　（二）推动区属国有企业做强做大做优，更好服务全区经济社会发展大局。要进一步提升区属国有企业经营管理水平，加快建设现代企业制度，不断提高国有资产的经济效益和社会效益。加大创新力度，主动向广州、深圳等地区学习先进管理经验，完善考核及激励机制，充分调动经营者的积极性，提高资产收益率。进一步加强投资和混改公司管理风险控制评估，确保我区国有资产“保值、增值、促发展”的目标实现。

　　（三）全面加强融资担保体系建设，稳步提高国有金融资本使用效益。要严格履行国有金融资本出资人职责，推动国有金融资本集中统一管理。落实各项国有金融资本管理制度，探索建立科学规范的融资担保体系，引导国有金融企业积极开展投融资市场化运营，支持新兴产业及重点项目建设，助力村级工业园改造提升和产业转型升级。强化国有金融企业防范金融风险的主体责任，增强风险防范意识，加强对负债规模和资产负债率双重管控，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

　　（四）全面加强行政事业性国有资产管理，着力促进资产管理提质增效。要严格落实行政事业性国有资产管理制度，深入推动资产管理融入预算管理一体化，使资产存量信息成为预算编制依据，全面提高资产数据质量，规范资产管理。严格出租出借和处置审批资产行为，杜绝国有资产违规使用和流失。建立资产共享共用与资产配置、单位预算挂钩的联动机制，加强对闲置、待处置、超标准配置和临时机构的资产的调剂使用，进一步提高资产使用效率。

　　（五）健全完善自然资源资产管理机制，提高资源开发利用水平。要严格落实建设用地“增存挂钩”机制，将“批而未供”和闲置土地清理工作摆上重要议事日程，切实增强土地资源有效供给和高效利用。进一步健全护林网络，加大森林行政执法力度，全面规范森林资源管护工作。坚持节约用水，强化水资源刚性约束，全面提高水资源利用效率。统筹做好河心岛生态修复治理工作，加强政策激励，吸引社会资本参与生态修复治理，加快推进美丽南海建设。

　　会议要求，请区政府依照《佛山市南海区人大常委会决议决定及审议意见交办督办办法》的规定，按时将此次常委会会议提出的审议意见的贯彻落实情况，向区人大常委会反馈报告（财经工委跟进）。