2022年7月28日，佛山市南海区第十七届人大常委会第九次会议，听取和审议了区政府关于我区2021年度金融类企业国有资产管理工作情况的报告，书面审议了2021年国有资产管理情况综合报告。区国资局局长张厚祥同志受区政府委托作了汇报。现将审议意见综合如下：

　　一、总体评价

　　会议认为，区政府认真贯彻落实中央和省委、市委、区委关于国有资产管理改革的一系列重大决策部署，区财政局、区国资局等部门分工明确、协同配合，不断完善国有资产管理体制，推动国有资产保值增值，促进国有资产配置和运行效率进一步提高，国有资产管理情况总体较好。特别是随着国家金融改革的发展，我区金融类企业国有资产管理逐步规范，资产布局有序调整，对促进我区经济平稳健康发展起到了积极的推进作用。

　　二、几点意见

　　会议指出，我区国有资产报告制度建立以来，国有资产管理在摸清家底、完善体制、控制风险、推动改革、保值增值等方面取得了积极进展，但也存在一些问题：国有企业体制机制改革有待深化；金融类企业国有资产功能定位和结构布局仍不够优化；行政事业性国有资产管理与预算管理相结合机制有待进一步完善等。由此，会议建议：

　　（一）健全完善管理制度体系，夯实国有资产管理基础。积极稳妥依法依规推进混合所有制改革，推动我区国有企业产业结构优化，积极营造有利于市场主体创新的政策环境和制度环境，推动企业提升创新发展能力。完善金融类企业国有资产管理体制，加快金融类企业国有资产改革，进一步激发国有金融资本的发展活力。全面贯彻落实《行政事业性国有资产管理条例》，深入推进资产管理与预算管理相结合，加大资产调剂使用力度，规范资产处置行为，提高财政配置资源效率。健全国有自然资源资产数据收集工作机制，规范报表制度，夯实资产数据基础，全面完整反映资产家底和变动情况，确保自然资源资产报告结果完整、真实、可核查。

　　（二）加强金融类国有资产管理，提升服务实体经济能力。优化整合金融类企业国有资产。在加强以管资本为主的机制下，按照突出主业、完善激励、提高效率、因业因企施策要求，不断优化国有金融类企业股权结构，进一步做强做优做大国有资本。推动国有金融类企业更好服务实体经济发展。全力推进国有金融类企业改革发展，引导金融回归服务实体经济的本质，完善国有金融类企业服务实体经济的统计和考核体系，更好发挥其在服务实体经济发展、推进金融改革中的重要作用。扎实推进金融风险防控。贯彻落实中央及省、市“稳金融”政策，定期对所监管的金融类企业国有资产风险情况进行测算和评估，建立健全金融监管工作机制，做好风险防范、应急处置预案，牢牢守住不发生系统性金融风险和财政风险的底线，坚决打好防范化解金融风险攻坚战。

　　（三）坚持全口径全覆盖，规范国有资产管理报告工作。完善各类国有资产报表体系，国有资产报告工作要始终坚持全口径、全覆盖原则，结合国有资产管理改革重大进展和审议重点，规范报告报表内容，夯实报告数据基础，强化数据分析，提升国有资产报告编报水平，切实体现四类国有资产管理和监督实效。加快建设国有资产管理信息平台和各类国有资产数据库，实现与人大联网监督系统信息共享。加强对国有资产的监督管理，及时向区人大常委会报告国有资产管理改革和发展相关重大事项，加强审计、评估等外部监督和社会公众监督，着力构建激励与约束并重的管理机制，使国有资产更好服务发展、造福人民。

　　会议要求，请区政府依照《佛山市南海区人大常委会决议决定及审议意见交办督办办法》的规定，按时将此次常委会会议提出的审议意见的贯彻落实情况，向区人大常委会反馈报告（财经工委跟进）。