2024年4月28日,佛山市南海区第十七届人大常委会主任(扩大)会议,听取了区人民检察院关于生态环境和资源保护检察工作情况的报告。区人大常委会主任香秀杏主持会议,区人民检察院检察长郭俊峰列席会议并作汇报。现将有关意见综合如下:
一、总体评价
会议认为,近年来区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想,高度重视生态环境和资源保护检察工作,认真履行职责。聚焦生态环境和资源保护,高质量办理案件;搭建内外协作桥梁,凝聚工作合力;注重诉讼监督,提升执法司法质效;践行恢复性司法理念,融入“一体化”保护格局。各项工作取得了明显成效,为生态环境和资源保护提供了强有力的检察保障。
二、几点意见
会议指出,生态环境问题是关系民生的重大社会问题。目前区检察院在生态环境和资源保护检察工作方面,与我区建设绿美南海、推动生态文明高质量发展的工作要求还有一些差距。主要表现为:“四大检察”职能发展不够协调;“两法衔接”、联动协作机制还有提升空间;线索来源需进一步拓宽;法治宣传工作仍需持续加力。由此,会议建议:
(一)协调发展“四大检察”,强化职能作用发挥。着力推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能的深度融合与协调发展,合理调整资源分配,充分运用刑事打击、民事追偿、行政监督、公益诉讼等多种手段,形成对环境资源保护的多重防线。强化源头治理,注重梳理分析案件背后深层次原因,促进完善监督管理机制,实现由个案监督、类案监督到系统治理,在法治轨道上助力生态环境综合治理能力水平提升。
(二)健全完善“两法衔接”,推动经济社会发展。加强与行政执法机关、公安机关的协调联动,通过完善“两法衔接”,打破部门壁垒,逐步构建权责明确、行为规范、协调一致、监督有效的行政执法与刑事司法无缝衔接体系,将该领域检察工作融入“1114”工作体系、“百千万工程”及绿美南海生态建设中,以检察力量推动南海经济社会高质量发展。
(三)拓宽线索来源渠道,实行提前预防介入。进一步构建多元线索收集体系,将生态环境和资源保护工作与南海“空天地”一体化社会治理体系、智慧城市运行平台、“市长直通车”等深度融合,充分运用大数据手段,主动挖掘环境违法线索及其背后的关联性与规律。通过拓宽线索来源,提前预防、提早介入,实现从被动应对到主动防控的转变。
(四)强化法治宣传教育,凝聚环境保护合力。紧跟政策导向,紧扣社会热点,细分受众群体,增强宣传针对性。注重优秀典型案例的收集以及经验总结,做好以案释法,展示检察机关在环境治理中的作用和成效,提高公众环保意识及法治观念。针对环境资源犯罪多发领域,加强检察人员的专业培训,可考虑成立环境资源领域专家库,为复杂环境案件提供专业咨询意见,提高案件处理的专业性和准确性。
会议要求,请区人民检察院依照《佛山市南海区人大常委会审议意见交办督办办法》的规定,按时将此次主任(扩大)会议提出的审议意见的贯彻落实情况,向区人大常委会反馈报告(法制工委跟进)。
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