（转载自：珠江时报  2016年3月8日  http://szb.nanhaitoday.com/zjsb/html/2016-03/08/content_307694.htm?div=-1）

南海区人大代表徐灶荣重点关注交通建设问题和医疗民生问题，为百姓发出“代表好声音”

　　核心提示

　　“办法总比困难多”，在参加工作的25个春秋里，这句话成为了南海区人大代表、丹灶镇西联社区党总支书记徐灶荣的座右铭。正因如此，无论是小五金行业的转型升级，还是声音众多的股权确权，或是农业发展的水利、路网建设，各项工作他都能够顺利推进。

　　作为人大代表，徐灶荣也正因长期扎根基层，得以听民声察民情。他重点关注与群众息息相关的交通建设问题和医疗民生问题，不忘使命、履行职能，屡屡为百姓发出“代表好声音”。

　　服务经济

　　引导小五金行业转型升级

　　徐灶荣在基层履职已22年。从经联社副社长、西联村副书记到西联社区党总支书记，搞好社会管理，力促地区经济发展是他常抓不懈的本职工作。

　　西联社区经济发展依靠小五金，上世纪90年代，它们以家庭小作坊的形态存在，承接大公司的加工业务，在市场竞争中显得相当被动。“一旦市场发生变化或者自身竞争力弱化，势必会导致手停口停的局面。”时任西联村副书记的徐灶荣认为，小五金行业是时候往自动化方向发展了。

　　不久后，西联社区发动产能落后、设备落后的企业进行改革，在此期间，徐灶荣始终扮演着引导者的角色。他一直鼓励小五金老板走出去取经，学习先进经验为己所用；配合政府邀请专家讲授技术革新、产能转化的专业知识，给予转型发展建议，引导行业走出分散发展状态。在社区的帮助下，家庭小作坊纷纷建厂办厂，市场竞争力和经济效益因而也获得大提升。

　　“市场经济下，我们不应该干预企业发展，但能尽力给予引导，提高大家思想上的认识。”徐灶荣说，新形势下，不少村民不再从业于传统产业，多向大都市的服务业中寻求出路。“我们更要引导大家变思想、变技术，既要鼓励企业革新技术，又要发动工会力量搞活动聚人心，推动企业文化的形成。”无论是和企业主谈心，还是在驻点联系中，他都常常叮嘱企业主：“不能只顾企业发展而忽视员工利益，要提升企业管理机制，留住人才。”

　　破解矛盾

　　引领社区“两步走”推进股权确权

　　2011年，南海提出实施“政经分离”，让自治组织与经济组织相分离，规避原先两者交织在一起的各种弊端，例如“外嫁女”“农转非”等引发农村问题的矛盾。这些年，为促进集体经济发展，南海又在集体经营性建设用地入市、股权确权到户方面进行“破局”。

　　西联社区是这趟破冰之旅的始发站之一。在推进“股权确权”工作上，徐灶荣竭尽心力，带领社区干部做好思想宣传工作，全社区共12个经济社经户代表实名表决，以平均98%的同意率通过股权确权的股份制修订章程。

　　“我们坚持‘先放后确’的原则，‘两步走’推进确权。”徐灶荣分享经验时说，西联社区首先开放历史遗留问题群体购股，然后才是全面推进股权。“因为外嫁女、退伍军人，或者由于特殊原因而迁出的村民，以前都为经济组织的发展做过贡献，他们都有一定诉求，如果不改革，矛盾必定一直存在。”而股权确权可以推动形成一个长久稳定的社内流转机制，对长远发展有好处。

　　当时，他和两委干部的工作，就是要一遍又一遍地给经济社社长做思想工作，把这个道理传达给村民听。“社长们在村民心目中相当有威望，我们就召集他们反复开会，只有打通了社长一级，让他们放下思想包袱，他们才愿意去说服村民。”

　　在这一过程中，一级、二级会议反复召开的“老办法”，难免让部分村干部感到“麻烦”。“麻烦总比不成功好！无论再麻烦，我们都要坚持先耐心讲解让村民形成共识，开放购股，扫除确权障碍，然后才能修改、表决通过新集体经济组织股份制章程，确权到户。”

　　尽管争议激烈，但徐灶荣坚信，人民政府的决策必定是符合人民利益的。“俗话说，基层不稳，地动山摇。股权确权是解决历史遗留人群股权问题的好办法，我们当然要坚决拥护，不能因为自己眼前利益，而让农村矛盾越演越烈。”这也是他对社长们说得最多的一句话。

　　农田整治

　　申请投入800万推进高标田改造

　　为提高农业抗灾和综合生产能力、适合现代农业发展的需求，去年，佛山市部分地区启动农田整治行动，而对于南海现正紧锣密鼓进行的高标田整治，徐灶荣起到了重要作用。

　　从近几年的发展中，他意识到南海的农业发展不断转向西部，“西部的农业发展已开始步入连片集约发展的时期，但农业发展的资金相对较少。”如何加快本地农业的发展，成为了时任丹灶镇人大代表的徐灶荣尤为关心的问题。

　　事实上，早在2000年，南海已经铺开农田整治工作，有效提升了农田的耕作环境，但徐灶荣认为改造的力度仍需要更大些。为此，在区第十五届人大第一次会议上，他提出《加强对南海农村农田基本建设现代化发展的资金扶持》的议案，建议南海出台相关方案继续加大农业扶持力度，让工业反哺农业，推动西部的农业向着高质、高值的方向发展。而他也成为了南海高标田整治构想的先行者之一。

　　南海传统制造业发展势头迅猛，但是农业生产也不能“拖后腿”，徐灶荣认为，“集约土地必须向高标田发展。所谓的高标田就是要路通水通，通过机耕道路、排灌设施等的改造，从而使农田达到‘田成方、渠相通、渍能排’等一系列标准。”

　　要改造就必须有资金。徐灶荣明白，想在社区推开高标田的改造，聚拢本地居民的人心是首要一步，统一思想及早谋划才能快速争取到整治资金。“当时我们的目标很明确，在原有农田改造的基础上，规划统一各村的交通路网，对农业的机耕道路全部硬底化处理。”但是改造过程会影响农业生产，而对于由12个村组成的西联来说，要取得高票支持并不容易。

　　于是，他带领村干部一起，反复向村民做发动工作。“改造升级后，主干道路可以带动环境的改善，促成农业经济发展，我们出行也会大大便利，何乐而不为呢？”村干部们动之以情晓之以理，原先有所顾虑的村民也慢慢被说服。

　　由经济社筹款及上级拨款，西联社区最终取得800万元资金，用于农塘及农田水利的改造提升、机耕道路的建设。徐灶荣说，整治之后，辖下12个经济社的农业投资环境一定会大幅提升，“让土地增值、农民增收，是我们最大的目的。”

　　聚焦交通

　　呼吁启动博爱路西延线建设

　　交通事业是经济社会和民生建设的重要组成部分，对促进地区经济社会大局持续健康发展有着深远的影响。近年，丹灶博爱路的建设何时启动，成为社会热议的焦点之一。

　　博爱路是南海规划东西走向的第二条交通“大动脉”，从大沥经狮山跨北江达丹灶，向西延伸的主要干道。目前，博爱路大沥至狮山段已建成通车，而狮山至丹灶段，尚未有启动的消息。博爱路何时才能贯通？在这一问题上，徐灶荣很关心。

　　“这导致了桂丹路老是处于饱和状态，每天行车高峰都很拥堵。”徐灶荣说，由于目前连接南海中、西部两大片区的路网偏少，丹灶、三水白坭、西樵等地的东行车辆也都汇集到桂丹路上，导致了这条快速路的拥堵。唯一连通丹灶和狮山的金沙大桥也因此成为交通瓶颈。

　　而随着广佛同城的推进及南广高铁、贵广高铁的开通，泛珠三角的紧密合作会使东部的产业转移等进一步释放，更大范围地促进区域合作。博爱路的全线贯通更显重要。

　　“路通才能财通。”南海区十五届人大三次会议上，徐灶荣带头提出《关于建设博爱路西延线的议案》。“西部要发展，我们期望交通更好。丹灶镇北部已划入中部片区发展区域，但丹灶镇北部与狮山镇交通连接存在瓶颈。何况丹灶承接了狮山的产业园，通往狮山新城，博爱路将成为两地发展的核心纽带，想要促进两镇的融合发展，必须加快博爱路西延线建设。”

　　环保问题是博爱路西拓的一大障碍，对此，徐灶荣提出应该拆除水厂。按照规划，博爱大桥将位于南海第二水厂和金沙水厂两个取水口的上游，由此就产生了影响引用水源的问题。根据规定，所引用的水源上游1公里、下游500米以内为一级保护区，不得进行与取水口无关的工程建设。徐灶荣认为，可以引进西江水，拆除金沙水厂，加快博爱路建设。

　　从1991年至今，徐灶荣扎根农村走过25年，也相继担任镇、区、市三级人大代表，为人民群众发声。而多年来始终不变的是他潜心倾听民意，为人民群众谋福祉的有为精神。如今他显得谦虚而满怀自豪，在他看来，“村干部都是负责后勤工作，我庆幸自己能够扎根本土服务群众，看到社会管理、村政建设、经济发展等各项工作越来越好，就非常开心了。”

　　文/珠江时报记者苏绮玲

　　（受访者供图）

　　建议点击

　　扶持农业发展

　　随着经济发展和城市化进程，南海区农业发展不断转向西部，如何扶持农业的发展成为当前一个主要的课题。西部的农业发展已开始步入连片集约发展的时期，但农业发展的资金相对缺少，区政府过去对农业的扶持力度一直很大，建议出台相关方案继续加大农业扶持力度，使西部的农业发展向着高质、高值的方向发展。

　　建设博爱路西延线

　　南海划分东中西三大片区，丹灶镇北部地区划入中部片区发展的版图，从中部片区总体发展来看，丹灶的北部将与狮山连接发展，但按目前的情况，交通方面形成瓶颈。目前，博爱路东部大沥向西至狮山小塘科技路双向六车道已全面贯通，丹灶从国家生态工业园区到北江东平水道旁边的规划线位已经控制。为使丹灶与狮山更快地融合发展，建议加快博爱路西延线建设。

　　加快建设季华路西延线

　　丹灶是一个跨越南海中部的西部片区的镇街，多年来，贯通南海西部的通道只有金沙大桥，大大地影响西部经济及南海物流产业的发展。而且，金沙大桥经常塞车，造成交通不便，严重影响丹灶经济发展。2012年12月29日，广珠铁路正式开通，丹灶货场一期也即将投入使用，随着南海（丹灶）物流中心的兴建，南海西部经济高速发展，车流量增多，到时车辆必会更加拥挤。