（转载自：珠江时报  2016年7月18日  http://szb.nanhaitoday.com/zjsb/html/2016-07/18/content_341081.htm?div=-1）

南海区人大代表曹应均走读基层收集民意，带领社区发展

　　“你看，我每天都要走10000多步。”打开曹应均的手机上计步器的页面，上面显示，5月平均每天走12726步，6月平均每天走10962步，7月平均每天走12531步……经常走在社区的街头巷尾，已经成为曹应均日常的工作方式，就像他自己所说的：“农村和基层的治理，是通过双脚走出来的。”

　　无论是在大沥镇凤池社区党委书记的本职岗位上，还是履职南海区人大代表，曹应均一直走在路上，与人搭话，收集民意，“走”的习惯成为了他开展社区建设、向政府建言献策的不二法门。

　　基层工作应当用双脚践行

　　“自从到了曹边工作后，我走路就多过开车，走在路上人家可以随时随地跟自己搭话聊天，自己也能从中收集到最一线的意见。”回忆起在大沥镇曹边村工作的经历，曹应均说。2004年，曹边村由于人事变动，书记一职未能找到合适的继任人选，曹应均便横向交流至曹边担任党支部书记。

　　“我6月24日来到曹边，7月18日曹边党支部就要进行换届选举，不到一个月就让别人选你，这肯定是一个考验。”曹应均回忆起当时的情景说，别人凭什么会把票投给一个外人呢？为了成功接这个班，他每日利用午饭、晚饭前后的时间，走进曹边的村长、代表和党员的家里，聆听他们的声音，收集他们的意见。“我跟党员们说，我定的主线就是继承曹边现有的，并发扬光大，我要让别人用投票的方式接受自己。”

　　最终，曹应均顺利当选为曹边村党支部书记，但这只是挑战的开始。有一次，为了创建健康村，曹应均来了一次史无前例的“洗村”运动，全村的街巷、沟渠都里里外外清洗一遍，这样的举动一开始引来了村民的疑惑。“书记你在干嘛，洗这么干净接待中央领导来参观啊？”“我这不是在接待中央领导，我这是服务你们村民。”曹应均的回应让村民从最初的怀疑转变为参与其中，赢得了村民的信任。

　　在曹边6年的工作经历对于曹应均而言意义深远。“经历过风雨，自己没有了轻浮，以后碰到的其他事情也都比不上这段考验。”而“走”的习惯，也是从那时开始形成，回到凤池任职后，他依然保持一天在社区里走三次的习惯，看新区，看旧村，看装饰材料市场……

　　“就像那句名言，‘长征是宣传队，长征是播种机’，长征用走的，农村和基层工作，也是要通过双脚走出来的。”曹应均说。

　　为办好展会四处寻觅灵感

　　7月12日，为期五天的第八届凤池装饰材料市场铝门窗五金门业博览会闭幕。作为目前大沥本土唯一的行业展会，这个展会以“互联网+专业市场+展会”模式，将铝材产业链的上下游企业汇聚在一起，供需两端能够用最实在的价钱买到最优质的产品。

　　展会期间，曹应均少不得要每天奔走。为了搞好这个凤池自己的品牌，他经常在周末驱车到外地参观寻找灵感，思考如何办展。他说，每年趁着到香港、澳门旅游和探访亲友时，总会住上几天，晚上到当地有名的建筑或展览会参观。“那里的建筑设计都是时下最尖端的，室内装修的摆设以后我们自己办展会时都可以参考。”他将这视为补短板的过程——复制他人成功的模式和经验，再套到自己的产业身上，择其善改其不善。

　　“现在农村还有大量低值的土地存在，这些都是日后发展的空间，要走出过往只懂租地的认识，引入经营管理理念，才能迎来快速发展。”正是曹应均口中的这种战略思维，凤池的装饰材料市场近年迎来了又一个发展的新浪潮。从办行业展会，到在前端引入互联网，让企业从分销模式走上直销模式，再到为整个产业社区提供一流的安保、物业管理服务，曹应均带领凤池的每一次革新，都让这个社区觅得一个更广阔的发展空间，让凤池人有充足底气叫响“对接广交会永不落幕展，广佛好产品商通全世界”的口号。

　　从一人走路到慈善千人行

　　在凤池，一面是“广佛好产品”的蓬勃发展，另一面则是街区环境洁净、社区活动多彩、社会服务均等的社区面貌。对此，如果问起曹应均究竟是经济为重，还是社区管理服务更重要，他现在的回答会是后者。这也是凤池社会服务理念“和谐五十一工程基地”名字的内涵。

　　最初构思这一理念时，曹应均广泛收集了意见，并把服务对象主体聚焦在妇女、老人、儿童三类群体上。“凤池有3139人，这三类人占了全社区人口的60%。”他认为，把这三类人当做大股东一样看待，才能服务好整个社区。

　　2014年8月，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华来到凤池视察时，问起工作精力的分配，曹应均说用51%精力搞发展，用49%精力搞社会建设。胡春华修正道：“应该倒过来，基础更应该稳固一点，用51%精力搞社会建设，可能以后发展会更好。”得到了胡春华的肯定后，凤池社区活动中心正式更名为“和谐五十一工程基地”。在基地内，爱心厨房、专为外来工子女而设的“四点半学堂”、各类文体社团组织开展起服务。

　　如何支撑起这些社会服务的运作呢？曹应均的答案仍是“走路”。2010年，曹应均筹备了第一届“慈善千人行”，通过徒步的形式向社会募得善款40多万元。此后，每两年一届的“慈善千人行”成为了凤池社区慈善会“幸福基金”的善款来源，2012年筹得66万元，2014年则是99万元，今年更达到了120万元。曹应均给徒步赋予了慈善色彩，而这些善款最终也成为了“和谐五十一工程基地”各类社会服务的支持，形成了一个良好的循环。

　　建言解决就医报销难问题

　　除了“走出”发展，“走出”慈善外，作为南海区人大代表的曹应均，他的建言献策也同样源于“走”。

　　在履职人大代表期间，曹应均牵头或参与撰写的两份议案（《关于放开城乡居民参加“大社保”年龄限制的议案》和《关于放开医保定点医院问题的议案》）正是他经常行走于街头巷尾，收集到群众声音、意见的产物。

　　在《关于放开城乡居民参加“大社保”年龄限制的议案》中，曹应均提到参加“大社保”有其年龄限制，必须是男性年龄在16至60周岁之间，女性年龄在16至50周岁之间，导致了60岁或以上的男性和50岁或以上的女性不能参加。于是他建议政府放开此年龄限制，或提高“新农保”待遇。

　　而在《关于放开医保定点医院问题的议案》中，当时医保定点医院的措施被指出为群众带来了看病难、报销难等诸多不便，这一规定缩小了群众选择医院的范围。“定点一家医院和放开所有医院，所影响的优质医疗资源的覆盖面肯定不同。”曹应均说，医保报销时应当分等级，小病到基层医院，报销额度高，大病才到大医院，这样就不至于看个小感冒都得到大医院。

　　最终这份议案让全区130多万居民门诊医保参保人，可自行选择在全区22家门诊医保定点医院和下属社区卫生站就医，并享受门诊报销待遇，大大方便了群众就医。

　　“作为一名人大代表，不能忘记人大代表应该要做的事，而且还要把经济、社会的发展与人大代表的职责结合在一起。”两份议案体现了曹应均履职人大代表的风格，那就是行走在社区街巷之中，直接联系群众，将社情民意凝聚到社区发展之中。

　　文/珠江时报记者卢浩能通讯员黄毅雄（图由通讯员提供）